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山西省統計局

國家統計局山西調查總隊

關于印發《統計行政處罰裁量基準》的通知

晉統字〔2024〕8號

各市、縣（市、區）統計局，國家統計局各市、縣級調查隊，省統計局機關各處室、局屬各事業單位，國家統計局山西調查總隊機關各處室：

《統計行政處罰裁量基準》已經中共山西省統計局黨組和中共國家統計局山西調查總隊黨組會議審議通過，經國家統計局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山西省統計局??????

國家統計局山西調查總隊

2024年2月27日?????

（此件公開發布）

統計行政處罰裁量基準

第一條　為依法履行統計行政執法職責，規范統計行政處罰裁量行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《山西省統計條例》《山西省規范行政裁量權辦法》等法律法規規章，結合我省統計行政處罰工作實際，制定本裁量基準。

第二條　本裁量基準適用于山西省、市、縣（市、區）統計機構依照法定職責實施的對統計違法行為行政處罰的裁量。

第三條　對統計違法行為實施行政處罰，堅持合法合理，公平公正，程序正當，教育與處罰相結合的原則。

作出統計行政處罰決定應充分考慮當事人的執行能力，切實減少糾紛，做到定分止爭。

第四條　行使統計行政處罰裁量權，應當遵循下列步驟：

（一）結合統計違法行為的事實、性質、情節和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據不同處罰對象、不同違法行為，按照相關法律、法規和規章的規定，初步確定適用的統計行政處罰種類和幅度；

（二）根據相關法律、法規和規章的規定，參照本裁量基準，綜合考量統計違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；

（三）根據相關法律、法規和規章的規定，參照本裁量基準決定是否對統計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

第五條　企業事業單位或者其他組織違反《統計法》第二十一條第一款的規定，未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的，其中：

（一）已設置原始記錄、統計臺賬，但設置不全的，責令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；

（二）未設置原始記錄、統計臺賬的，責令改正，給予警告，可以并處3000元以上5000元以下罰款；

（三）兩年內曾被責令改正但仍未改正的，責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第六條　企業事業單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第七條和統計調查制度規定，遲報統計資料的，其中：

（一）超出統計調查制度規定報送期限，但未經催報或者在催報通知書送達前報送的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告。

（二）在催報通知書規定期限內報送的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處300元以下罰款。

（三）兩年內發生兩次以上遲報統計資料的，對企業事業單位及其他組織責令改正，給予警告，并處3000元以上1萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處300元以上1000元以下罰款。

第七條　企業事業單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第七條的規定，拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按催報規定的時限提供統計資料的，其中：

（一）超過催報規定的時限提供統計資料的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）拒絕提供統計資料或者超過催報規定時限仍未提供統計資料的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料，情節嚴重的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第八條　企業事業單位或者其他組織違反《統計法》第七條的規定，提供不真實或者不完整統計資料的，其中主要價值量指標：

（一）違法比例在10％以下，違法數額在1億元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；違法數額在5億元以上10億元以下的，責令改正，給予警告，并處1萬元以上兩萬元以下罰款。違法數額在10億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款。

（二）違法比例在10％以上30％以下，違法數額在2000萬元以下的，責令改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款；違法數額在2000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處5000元以上兩萬元以下罰款；違法數額在5億元以上10億元以下的，責令改正，給予警告，并處兩萬元以上3萬元以下罰款；違法數額在10億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

（三）違法比例在30％以上60％以下，違法數額在2000萬元以下的，責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；違法數額在2000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違法數額在5億元以上10億元以下的，責令改正，給予警告，并處3萬元以上4萬元以下罰款；違法數額在10億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處4萬元以上5萬元以下罰款。

（四）違法比例在60％以上90％以下，違法數額在2000萬元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；違法數額在2000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數額在5億元以上10億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數額在10億元以上15億元以下的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處10萬元以上12萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在60％以上90％以下的，均認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款。

（五）違法比例在90％以上，違法數額在2000萬元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；違法數額在2000萬元以上1億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數額在1億元以上5億元以下的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數額在５億元以上10億元以下的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處10萬元以上12萬元以下罰款；違法數額在10億元以上15億元以下的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處12萬元以上15萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在90％以上的，均認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處8萬元以上20萬元以下罰款。

（六）企業事業單位或其他組織有以下情形的，均認定為情節嚴重，違法數額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款；違法數額在25億元以上的，責令改正，給予警告，并處15萬元以上20萬元以下罰款。

其他指標按照下列規定予以處罰：

（一）違法比例在10％以上30％以下的，責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；

（二）違法比例在30％以上60％以下的，責令改正，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款；

（三）違法比例在60％以上90％以下的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下罰款；

（四）違法比例在90％以上的，責令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（五）因主觀故意導致違法比例在60％以上90％以下的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款，因主觀故意導致違法比例在90％以上的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處8萬元以上20萬元以下罰款。

第九條　個體工商戶違反《統計法》第七條的規定，提供不真實或者不完整統計資料的，其中：

（一）違法比例在10％以上30％以下的，責令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；

（二）違法比例在30％以上60％以下的，責令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款；

（三）違法比例在60％以上90％以下的，責令改正，給予警告，并處5000元以上8000元以下罰款；

（四）違法比例在90％以上的，責令改正，給予警告，并處8000元以上1萬元以下罰款。

第十條　企業事業單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第三十六條的規定，拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的，其中：

（一）不如實答復統計檢查查詢書的，對企業事業單位及其他組織責令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）拒絕答復統計檢查查詢書的，對企業事業單位及其他組織責令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）情節嚴重的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十一條　企業事業單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第七條、第三十六條的規定，拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，其中：

（一）阻礙統計調查、統計檢查，對工作正常開展未造成影響的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）阻礙統計調查、統計檢查，對工作正常開展造成影響的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）拒絕統計調查、統計檢查的，對企業事業單位或其他組織責令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款。

（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，對工作正常開展造成嚴重影響的，認定為情節嚴重，對企業事業單位及其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

（五）多次拒絕、阻礙或使用暴力、威脅方法拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，認定為情節嚴重，對企業事業單位及其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1萬元罰款。

第十二條　企業事業單位或者其他組織、個體工商戶違反《統計法》第三十六條的規定，轉移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的，其中：

（一）轉移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，對查清事實未造成直接影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）轉移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，對查清事實造成不良后果的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）轉移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，造成嚴重后果的，認定為情節嚴重，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十三條　違反《山西省統計條例》規定，未經委托以縣級以上人民政府統計機構或者有關部門名義組織實施統計調查，或者超出委托權限、范圍實施統計調查的：

（一）責令改正，給予警告；

（二）有違法所得的，沒收違法所得；

（三）造成不良影響的，責令改正，給予警告，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）造成嚴重后果的，認定為情節嚴重，責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第十四條　有下列統計違法行為，依法不予行政處罰：

（一）統計違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

（三）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；

（四）統計違法行為兩年內未被發現的。

對統計違法行為人依法不予行政處罰的，相對應縣級以上統計機構應當對其進行批評教育。

第十五條　具有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）違法數額對本地方或者本部門統計數據影響較小且未造成嚴重社會影響的；

（二）統計違法行為當事人受有關部門或者人員干預提供不真實、不完整統計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實的；

（三）配合統計執法檢查，主動反映違法行為和問題線索，經查證屬實或有其他立功表現的；

（四）主動減輕或者消除統計違法行為危害后果或影響的；

（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的情形。

在執法檢查過程中存在拒絕、阻礙統計執法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第十六條　有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）違法數額對本地區或者本部門統計數據影響較大的；

（二）統計指標出現長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準；

（三）受到過統計行政處罰后，兩年內再次發生統計違法行為的；

（四）其他可以從重處罰的情形。

第十七條　本裁量基準下列用詞的涵義：

（一）“應報數額”是指當事人按照統計調查制度規定應當報送的具體數額；

（二）“違法數額”是指當事人違反統計調查制度規定的具體數額，即應報數額與報送數額的差額絕對值；

（三）“違法比例”為“違法數額”占“應報數額”的百分比；

（四）“以上”包括本數，“以下”不包括本數，最高一檔處罰包括本數；

（五）“年”是指公歷年度。

第十八條　本裁量基準以外的統計違法行為，按照相關法律、法規和規章執行。

第十九條　本裁量基準由山西省統計局、國家統計局山西調查總隊負責解釋。

第二十條　本裁量基準自印發之日起施行，有效期3年。原山西省統計局《統計行政處罰裁量基準》《國家統計局山西調查總隊系統統計行政處罰裁量基準（內部試行）》同時廢止。