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各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：

《沁縣畜禽養殖禁養區劃定方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

沁縣人民政府

2017年1月19日

沁縣畜禽養殖禁養區劃定方案

為深入貫徹省環保廳、省農業廳《關于進一步加強農業農村污染防治工作的通知》（晉環水〔2016〕9號）、長治市人民政府《關于印發長治市水污染防治工作方案的通知》（長政發〔2016〕12號）、《關于印發長治市水污染防治2016年行動計劃》（長政辦發〔2016〕10號）有關要求，進一步加強我縣畜禽養殖污染防治工作，促進全縣畜禽養殖合理布局，切實保護好生態環境，現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想及目標任務

（一）指導思想

以保障生態環境安全、控制農業面源污染、優化畜禽養殖產業布局為目的，以“統籌兼顧、科學可行、依法合規、疏堵結合”為基本原則，科學劃定畜禽養殖禁養區，從源頭上加強畜禽養殖污染控制，實現畜禽養殖業的分區管理，促進我縣畜禽養殖業與生態環境保護全面協調發展。

（二）目標任務

2016年12月底前完成畜禽養殖禁養區摸底工作，2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖大戶。自2017年起，新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，規模養殖場配套建設糞污處理設施比重達到75％以上，畜禽糞污基本得到資源化利用。

二、畜禽養殖區規劃

（一）規劃原則

1．合理布局，統籌規劃。統籌考慮近期、中長期社會經濟發展規劃，在確保水環境功能的前提下，兼顧其他環境功能。

2．因地制宜，劃定區域。依據全縣經濟社會發展需求、生態特征與環境資源、技術水平和管理水平以及生態環境保護的需要科學劃定，注重可操作性。

3．規模適度，環保達標。統籌劃定畜禽養殖禁養區、限養區和宜養區，根據不同養殖區的養殖規定，突出重點逐步開展綜合整治工作。

4．合理利用，持續發展。以標準化治理設施改善為重點，突出資源化綜合利用，實現資源環境效益、經濟效益和社會效益的相互統一。

（二）規劃分類和重點布局

根據《全國主體功能區劃》、《全國生態功能區劃（修編版）》和《畜禽養殖禁養區劃定技術指南（征求意見稿）》為依據，結合我縣實際，將畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區和宜養區。

1．禁養區：即在指定范圍內禁止存在任何畜禽規模養殖場的區域。

（1）主城區內，各鄉鎮居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區。

（2）城市規劃區、城鎮規劃區及村莊規劃區。

（3）飲用水源地保護區，城區集中式生活飲用水水源保護區；各鄉鎮、村集中供給飲用水水源保護區。

（4）重要地表水體功能區范圍內畜禽養殖禁養區。

（5）風景名勝區、旅游度假區、文物歷史遺跡保護區。

（6）國道、省道、鐵路、縣域主干道兩側500米范圍內的區域。

2．限養區。

（1）上述1－6項禁養區外延500－1000米范圍。

（2）中小型水庫的集雨范圍。

（3）現狀環境容量無法滿足生態環境功能區要求的區域；地表水達不到功能區環境質量要求的區域；根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求，應當限制養殖的區域。

（4）法律、法規、規章規定的其他限制養殖區域。

3．宜養區。

（1）禁養區和限養區以外的其他區域。

（2）滿足環境容量的養殖區域。

三、畜禽養殖場的規模分級及分級管理要求

（一）畜禽養殖場的規模分級

按照上級主管部門規定，結合實際，將畜禽養殖場規模劃分為四級，具體見下表：

畜禽養殖場規模劃分一覽表（以存欄計）

規模分級??豬??牛??羊??雞

一級??2000頭以上??200頭以上??1000頭以上??3萬只以上

二級??500頭以上??100頭以上??200頭以上??1.5萬只以上

三級??200頭以上??50頭以上??100頭以上??5000只以上

四級??50頭以上??10頭以上??60頭以上??1000只以上

（二）分級管理要求

1．在禁養區內，嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽規模化養殖場（養殖小區），禁止一切經營性畜禽規模養殖活動，農戶自養畜禽必須圈養，并做好污染治理和廢棄物綜合利用；現有畜禽規模養殖戶或畜禽規?；B殖場必須在規定期限內完成關閉、搬遷，并拆除原有養殖設施。對于禁養區內四級（含）以上的現有養殖場，由縣政府依法責令逐步搬遷或關閉。

2．在限養區內，實行養殖總量控制，不得新建、擴建四級（含）以上畜禽規模養殖場?，F有的各類畜禽規?；B殖場，必須做到廢棄物綜合利用或資源化，污染物必須做到達標排放，實行“一場一檔”管理，并在規定期限內完成整治。限養區內現有的畜禽養殖場由縣環保局責令限期治理，并達到排放總量控制要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關閉。

3．在宜養區內，四級以上（含四級）養殖場必須辦理環境影響評價手續，執行“三同時”制度。各鄉鎮在規劃建立畜禽規模化養殖場時，必須經科學論證，符合法律和政策要求，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用，不得影響居住環境和生態環境，并按縣農發委、環保局、國土局、市場監督管理局要求辦理《動物防疫合格證》和養殖場登記注冊手續。未經審批的，由鄉鎮負責組織拆除、關閉。宜養區內出現區域性環境污染或惡化現象，由縣政府調整為限養區或禁養區進行管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立縣畜禽規模養殖區劃定工作領導小組，加強對全縣禁養區、限養區、宜養區劃定工作的領導，縣長任組長，分管副縣長任副組長，成員由農業、畜牧、環保、發改、財政、宣傳、水利、土地、旅游等部門負責人組成。各鄉鎮和各有關部門要明確專人負責，組建工作隊伍，切實抓好禁養、限養工作?？h政府將畜禽養殖禁養、限養工作納入各鄉鎮、相關部門目標考核內容，實行目標管理，細化工作措施，逐級分解任務、落實責任，確保工作落到實處。

（二）明確工作職責

各部門要按照各自職能，各司其職、各負其責、密切合作、齊抓共管、嚴格執法?？h財政部門要做好財政預算，為在禁養區成功進行退養的養殖場予以適當補償；縣環保部門要負責對規模畜禽養殖場建設項目的環境影響評價、審批、環?！叭瑫r”管理工作，依法查處養殖場污染事件；縣發改部門對不符合規劃的養殖企業，不予或取消項目審批、核準、備案和投資；縣農業部門要對畜禽養殖業禁養、限養區劃分提出意見，會同鄉鎮對劃定區養殖狀況進行摸底，提出分類處理意見，加強對新建、改建、擴建畜禽養殖場的管理和備案審核工作；縣宣傳部門負責對畜禽養殖禁養、限養區劃定、養殖場關閉搬遷等工作的宣傳工作；縣水利部門要對畜禽養殖業禁養、限養區水域保護提出意見及進行備案審核工作；縣國土資源部門要對新建、擴建畜禽養殖場的用地備案手續進行審批，并對畜禽養殖場違法占地行為進行立案查處；縣旅游部門負責對旅游區內畜禽養殖業禁養、限養區進行管理；鄉鎮人民政府要按照屬地管理原則，落實禁養區劃定任務，負責對轄區內現有養殖場實施逐步搬遷或關閉，及時發現、舉報和制止畜禽養殖污染行為，嚴格把好畜禽養殖管理關，堅決遏制“先污染，后治理”現象的發生。

（三）加強宣傳考核

加大媒體宣傳、報道、曝光的力度，營造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持劃分工作，并積極主動參與。建立畜禽養殖禁養區、限養區劃分工作定量考核制度，落實環境保護目標責任制，并逐步建立環境保護責任追究制度、公眾監督制度，發揮全社會力量，加強畜禽養殖污染綜合防治，維護群眾環境權益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。