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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單外事項準(zhǔn)入制度》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2021年4月19日

（此件公開發(fā)布）

沁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單外事項準(zhǔn)入制度

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能體系，根據(jù)《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》（廳字〔2020〕37號）和《中共沁縣縣委辦公室、沁縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量任務(wù)分解〉的通知》（室字〔2021〕3號）要求，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、總體要求

縣級職能部門無法定依據(jù)不得隨意將工作職責(zé)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確有需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作職責(zé)，縣級職能部門根據(jù)工作實際需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的行政事務(wù)，應(yīng)書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，按照動態(tài)調(diào)整的程序批準(zhǔn)后，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單管理；確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的臨時性、階段性任務(wù)，要在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，報縣委縣政府批準(zhǔn)后實施。

下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的管理服務(wù)事項，遵循權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)的原則，沒有隨轉(zhuǎn)的，不予批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事項，其相關(guān)經(jīng)費(fèi)一并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、基本原則

一是嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入。按照規(guī)定程序和條件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放工作職責(zé)。

二是權(quán)責(zé)一致、完善保障。對于經(jīng)審核準(zhǔn)入的工作職責(zé)，要落實保障措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力。

三是配套銜接、動態(tài)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度要與縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單相互銜接，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)動態(tài)管理。

三、工作機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議制度，縣政府辦、縣委編辦、縣司法局、縣財政局、縣行政審批局等部門為聯(lián)席會議成員單位，縣行政審批局為聯(lián)席會議牽頭單位。

四、準(zhǔn)入程序

（一）申請。縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可作為申請主體，對要求下放的工作職責(zé)，在征求有關(guān)方面意見后，以書面形式向縣聯(lián)席會議提出申請。申請中應(yīng)明確下放工作職責(zé)名稱、法定依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界以及職責(zé)下放后的運(yùn)行機(jī)制（附權(quán)力運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖）、制度保障、人員安排等內(nèi)容。

（二）審核。縣聯(lián)席會議按規(guī)定對申請下放的工作職責(zé)進(jìn)行合理性、必要性、合法性審查，提出審查意見，報縣政府審定。

（三）準(zhǔn)入。經(jīng)縣政府研究同意，明確下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)。下放的行政權(quán)力事項，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單管理并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公布、公示。

（四）調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單的增加、取消、事項變更調(diào)整等按動態(tài)調(diào)整程序予以調(diào)整、規(guī)范。

五、相關(guān)工作要求

縣級職能部門下放工作職責(zé)，要充分兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)承接能力，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，不得硬性指派；不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場所、配備專職人員等；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)下放工作職責(zé)的考評，按縣統(tǒng)一規(guī)定和部署進(jìn)行。

圖文解讀：沁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單外事項準(zhǔn)入制度