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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2021年10月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沁縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)細(xì)則（試行）

第一章　　總則

第一條　為規(guī)范我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑管理，切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》《長(zhǎng)治市農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)細(xì)則（試行）》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）以及有關(guān)房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會(huì)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)，可參照本細(xì)則執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條　農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持房屋安全、成本經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的原則，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第四條　本細(xì)則中，農(nóng)村房屋建筑分兩類：

（一）農(nóng)村自建低層房屋。指建筑面積在300平方米以內(nèi)、兩層以下（含兩層）、跨度小于6米的，農(nóng)民自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑；

（二）農(nóng)村其他房屋。指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑。

第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村房屋建設(shè)管理的主體責(zé)任，下沉管理力量，配套完善組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)，對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和日常巡查。

第六條　第六條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)工作，完善相關(guān)制度。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)工作，對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理、提供技術(shù)服務(wù)；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和信用管理；可按照縣域整體布局，結(jié)合事業(yè)單位改革，設(shè)立2－3個(gè)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)活動(dòng)提供監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第七條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定含有農(nóng)村房屋建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約；協(xié)助村民辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

第八條　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠等從業(yè)人員，農(nóng)村建筑工匠指砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、木工等從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行名錄和信用信息管理。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)考核，發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并將工匠信息錄入山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺(tái)。

經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠在本縣行政區(qū)域內(nèi)有效。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況依法依規(guī)指導(dǎo)成立農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等，承攬農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)項(xiàng)目。

要鼓勵(lì)房屋建筑企業(yè)成立農(nóng)房建設(shè)分公司，參與農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動(dòng)。

第九條　農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)必須執(zhí)行房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，農(nóng)村自建低層房屋要落實(shí)《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》，確保工程質(zhì)量和安全。

第二章　　農(nóng)村自建低層房屋

第十條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)給予政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行管理，做好開(kāi)工登記、竣工資料建檔，對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條　建房人是農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)房屋建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。建房人必須選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方，在開(kāi)工前一個(gè)月報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，在完成竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將驗(yàn)收信息報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔。建房人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的監(jiān)督管理。

第十二條　符合下列條件之一的單位，可以在本縣行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目：

（一）有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；

（二）依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等。

符合下列條件之一的個(gè)人，可以在本縣行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)師或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員；

（二）經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠。

第十三條　符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人可以在第十二條規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)，采用多種形式承攬農(nóng)村自建低層房屋項(xiàng)目，可以單獨(dú)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可以靈活采用“設(shè)計(jì)、施工”＋監(jiān)理、“設(shè)計(jì)、監(jiān)理”＋施工方式同時(shí)承攬多項(xiàng)業(yè)務(wù)，施工和監(jiān)理項(xiàng)目必須由不同的單位或個(gè)人實(shí)施。

承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和承攬?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，對(duì)承攬的房屋工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第十四條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)因地制宜，編制農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)通用圖冊(cè)，注重體現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和風(fēng)貌特色，免費(fèi)供建房人選用。

建房人應(yīng)當(dāng)從下列圖紙中選用設(shè)計(jì)圖：

（一）通用圖冊(cè)內(nèi)的設(shè)計(jì)圖；

（二）由符合要求的從業(yè)人員修改后的通用設(shè)計(jì)圖或者繪制的設(shè)計(jì)圖；

（三）由有資質(zhì)的單位編制的設(shè)計(jì)圖。

第十五條　建房人在農(nóng)村自建低層房屋項(xiàng)目開(kāi)工前，必須確定設(shè)計(jì)圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書(shū)面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任，填寫(xiě)《農(nóng)村自建低層房屋開(kāi)工登記表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)合同示范文本。

施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖、國(guó)家規(guī)定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工。

施工單位完成設(shè)計(jì)圖要求、施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，建房人必須組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建房人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十六條　縣有關(guān)主管部門(mén)可以聯(lián)合相關(guān)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)建筑師、規(guī)劃師等專家和技術(shù)骨干參與農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)，提升農(nóng)房安全性和建筑品質(zhì)。

第十七條　農(nóng)村自建低層房屋改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，按新建項(xiàng)目履行程序。

第三章　　農(nóng)村其他房屋

第十八條　農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理要求。

第十九條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好監(jiān)督管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，必須對(duì)項(xiàng)目是否具備施工條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)勸阻并向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報(bào)告。

第二十條　建設(shè)方按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)農(nóng)村其他房屋建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完成報(bào)備。

第二十一條　農(nóng)村其他房屋建筑的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定，對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。

第四章　　服務(wù)和管理

第二十二條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以采取“一事一購(gòu)買(mǎi)”、年度購(gòu)買(mǎi)、打包購(gòu)買(mǎi)等多種方式實(shí)施。

購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按需求統(tǒng)籌管理使用。

第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)巡查制度，并開(kāi)展日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：

（一）對(duì)違反設(shè)計(jì)施工監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，涉及農(nóng)村自建低層房屋的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置；涉及農(nóng)村其他房屋的，應(yīng)當(dāng)立即制止并移送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局處置。

（二）對(duì)擅自變更房屋用途的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)縣相關(guān)主管部門(mén)處置。

（三）對(duì)房屋存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋使用人修繕；對(duì)房屋存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用并采取相應(yīng)措施。

第二十四條　大力推廣裝配式技術(shù)，推廣應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽(yáng)能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。

農(nóng)村房屋建筑必須選用合格的建筑材料，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料。

第二十五條　農(nóng)村房屋建筑確需改變使用用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法提出申請(qǐng)并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核辦理。

第二十六條　農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目，如違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處理。

有關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：

（一）對(duì)符合條件的建房人開(kāi)工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)工登記、竣工資料建檔的；

（二）未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務(wù)，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；

（三）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者日常巡查責(zé)任，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的行為。

第二十八條　建房人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)工登記，擅自開(kāi)展農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)的；

（二）未按規(guī)定組織農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格將農(nóng)村自建低層房屋投入使用的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變房屋使用用途的。

第二十九條　農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動(dòng)有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停工，限期整改：

（一）由不符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人承接農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖的；

（三）未按工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程實(shí)施農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的；

（四）偷工減料或者使用不合格建筑材料的；

（五）不接受監(jiān)督管理或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)整改的；

（六）未依照本辦法規(guī)定竣工驗(yàn)收的。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者個(gè)人參與建造違章建筑的，依法予以處罰，列入黑名單。

第五章　　附則

第三十條　本細(xì)則由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋，本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

附件：1．農(nóng)村自建低層房開(kāi)工登記表

??????2．農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收表

沁政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)附件.docx