国产精品黄网站,麻豆免费精品视频,国产成人精选,欧美国产日韩电影

——2014年4月16日在沁縣第十五屆人民代表大會

第四次會議上

王現敏

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、關于2013年工作回顧

去年，是我縣逆勢而上、開創新局的一年。面對加快發展的迫切任務和不進則退的巨大壓力，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央、省、市一系列決策部署，緊緊圍繞“六條路徑”，依法履職，奮力作為，全縣各項工作整體推進，經濟社會發展步入加速快跑、奮起趕超的新軌道。

（一）項目建設扎實推進。全縣儲備項目198個，簽約項目29個，落地項目74個，開工項目111個，建設項目67個，建成投產項目　134個。儲備、落地2項指標完成率全市排名第一；簽約、投產2項指標完成率全市排名第2；開工、建設2項指標完成率分別名列全市第3、第4。深入開展了“招商引資活動季”，設立招商引資專項基金，先后引進汾酒集團生態循環產業開發、振東集團中藥材種植加工、碧水源集團園區基礎設施建設、中科院科技合作等一批高端產業項目。特別是經過不懈爭取，引進投資220多億元的協鑫潞安3×1000MW燃煤發電機組項目，必將為沁縣今后的發展注入強大動力。與此同時，堅持“跑上去要回來”，全年除國家政策性投資外，爭取轉移支付5.45億元，比上年增長16％；其他各部門累計向上爭取資金2.5億元。

在項目建設和招商引資的拉動下，全縣地區生產總值完成16.2億元，增長8.1％；規模以上工業增加值完成1.6億元，增長15.1％；財政總收入完成1.46億元，增長11.3％，其中一般預算收入完成7241萬元，增長18.1％；全社會固定資產投資完成38.9億元，增長32.8％；社會消費品零售總額完成7.5億元，增長13.8％；城鎮居民人均可支配收入達到14118元，增長9.8％；農民人均現金收入達到4325元，增長12.7％。市委、市政府“雙線雙百”考核的178個具體指標全部兌現，57項超額完成市下達目標任務。

（二）重點產業蓬勃發展。全縣新發展谷子2萬畝、設施蔬菜6000畝、核桃2萬畝、小雜糧1萬畝、中藥材5000畝，畜禽養殖達到589萬多頭（只），糧食總產量達到1.8億公斤。農產品“513”龍頭企業實現銷售收入10.8億元。有機認證種植面積達到4萬畝。沁州黃農業園區16家企業入駐、21個項目落地建設，5家企業列為省級農業產業化龍頭企業。第一產業增加值增長6.1％。華安焦化130萬噸焦爐二期工程點火烘爐，6.8萬噸焦爐煤氣制液化天然氣項目順利實施。沁園春礦泉水開發二期工程試產出水。協鑫、國新能源投資的4個加氣站項目均開工建設。第二產業增加值增長15％。成功舉辦第五屆端午民俗文化節。重點實施了南湖文化園、漳河源頭自然風景區、小東嶺紅色旅游開發、決死隊紀念館布展、大云院、普照寺修復、楊安生華莊園建設等35個文化旅游項目，累計完成投資26億多元。第三產業增加值增長7.2％。

（三）城鎮建設穩中求進。按照“山、水、城一體化”的定位，委托浙江大學城市規劃研究院對縣城總規進行了高標準設計、高質量修編，即將正式出臺。先后鋪開縣城道路改造等11項重點城建工程。建成保障性住房1034套。新建了汽車客運站、殘疾人康復中心、環保監測大樓。縣城生活垃圾處理工程主體完工。圖書館主體封頂。湖濱花苑、西湖苑、清華苑等集中住宅小區項目有序開發。縣城道路交通、環境衛生、市容市貌“三項治理”深入開展，更換廣告牌匾300多個，清除衛生死角1200余處，設置自行車停車點75個。5個重點鎮、20個中心村規劃設計基本完成。全縣城鎮化率提高2.95個百分點、達到37.29％。新改造農村公路26公里。新增營造林合格面積5萬畝，其中荒山造林3.6萬畝。建成區綠化覆蓋率達到40.6％。縣城空氣質量一級以上天數達到126天。水土流失治理完成2.2萬畝。土地儲備和融資工作全面鋪開，先行把縣教育園區等16宗土地使用權納入縣國有土地收購儲備中心，與農發行合作搭建了土地融資擔保平臺，探索建立社會化投入、市場化運作的城鎮化發展機制體制。

（四）民生改善至高無上。我們把有限的財力優先保障了教育、衛生、生態建設、安全穩定等重點民生工作，全年用于民生領域的支出達到7.77億元，占一般預算支出的78％，較上年提高2個百分點。省政府確定的“五件實事”如期完成，改造農村困難家庭危房1000戶，移民搬遷95戶299人，對210個行政村街道進行了亮化，完成8所村級幼兒園改擴建和鄉村清潔工程年度任務。“五大民生工程”扎實推進。高中教育學生毛入學率達到90％，學前三年毛入園率達到71％。新增就業人數1825人。新農合參合率達到99％。基本藥物制度覆蓋鄉村兩級。人口自然增長率控制在4‰以內。城鄉居民基礎養老金每月提高15元；企業退休人員基本養老金提高10％；城鄉低保標準每人每月分別提高30元、24元。進一步加強敬老院管理建設，為全縣200余名入住對象配發了新衣被、衣柜等生活用品，“五保”集中供養條件得到整體改善。縣、鄉、村（社區）三級公共文化服務體系日益健全，農村數字電視整體轉換工程入戶安裝2萬余戶，免費為農民群眾放映電影3700多場次。沁州三弦書《笑聲飛出劉家坪》榮膺“全國曲藝大賽金獎”。全縣安全生產形勢穩定，工礦商貿企業實現“零事故、零傷亡”。有效解決信訪事件174批次，排查矛盾糾紛830余件，未發生一起赴省進京非正常上訪事件。

各位代表，回眸2013年，成績來之不易，應當倍加珍惜。我縣先后獲得了“全國綠化模范縣”、“中國曲藝創作基地”、“山西省糧食生產先進縣”、“山西省林業生態縣”、“山西省科普示范縣”等十多項省級以上榮譽。特別是在全市大觀摩中，市委馬書記高度評價：“沁縣工作思路清晰，發展定位明確，工作推進務實，翻番指年可成”。市政府席市長也肯定：“沁縣逆勢而上，蓄勢正發”，并在全市各縣區工作匯報會上，寄予我們“長治發展看沁縣”的殷切厚望。我們之所以能夠取得這些成績，歸根到底得益于縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣人民的齊心協力、團結奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向所有關心、支持沁縣發展的各級領導、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，“打鐵還需自身硬”。過去的一年，我們在縣委的領導下，緊緊圍繞“六條路徑”，撲下身子抓落實，扎實解決“四風”問題。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦理人大代表建議70件、政協委員提案162件，辦復率100％，滿意率達到80％以上。同時，積極加強政府自身建設。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，堅持勤儉辦一切事業，“三公”經費支出下降38.4％。深入開展“六五”普法，建立了法律顧問制度、常務會議學習制度，開設了“沁州府”微信群信息交流共享平臺，制定了6項工作細則，推動了政府工作的扎實有效開展。

俗話說得好：眾人拾柴火焰高，三家四靠糟了糕。正因為有縣四大班子以及各鄉鎮、各部門廣大干部的精誠團結，肝膽相照，相濡以沫，尊重信任，我們才能有所為、有所不為。工作中，各位副縣長及縣長助理分工不分家、擰成一股勁，真心與四大班子的同志和睦共處、合作共事，做到了“心往一處想、勁往一處使、目標上同向、工作上同步”。各鄉鎮、各部門九牛爬坡、個個出力，發揚艱苦奮斗、團結協作的團隊精神，敢于擔當、攻堅克難的開拓精神，百折不撓、不甘落后的拼搏精神，集中力量辦大事、解難事、干實事。特別是去年以來，我們按照規定標準，為全縣機關事業單位人員、離退休干部足額發放了津補貼、績效工資和烤火費，解決了多年來全縣廣大干部職工最為關注、最為期盼的“熱點民生”問題。為了保證工資足額發放，各鄉鎮、各部門非常體諒縣財政的困難，理解縣政府厲行節約、勤儉持政、壓縮經費的做法，想方設法開源節流、節省開支，不等、不靠、不要，花小錢，辦大事，舍小家、為大家，即便沒有錢也要創造條件“干”，而且還能干成事、爭一流，為振興沁縣經濟、建設美麗沁州，傾注了大量心血，立下了汗馬功勞。為此，我再次向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣經濟社會發展面臨的最大問題就是發展不足。一是經濟發展還不夠快速。總量太小、財政困難、稅源匱乏，規模以上工業企業只有3家，缺少大企業、大項目支撐，與襄垣、長治縣等“標兵”相距甚遠，與平順、黎城等兄弟縣也有差距。二是城鎮建設還不夠完善。縣城市政設施滯后，綜合承載能力較弱，城中村、城邊村改造的任務還很艱巨。重點鎮、中心村建設規模偏小，體育、文化等公共服務水平有待提升。三是民生改善還不夠給力。社會事業歷史欠賬比較多，教育、醫療等公共服務資源不足、配置不優，就業、社會保障體制機制還不健全，城鄉居民收入仍然需要不斷提高。四是思想觀念還不夠解放。一些政府部門的領導干部思想比較保守，習慣于按部就班、四平八穩，穩重有余闖勁不足，存在不敢想、不敢闖、不敢試、不敢擔責的問題，缺少“跳起來摘桃子”、彎道超車的膽魄和策略，與改革創新發展的新形勢還不相適應。五是政務環境還不夠優化。有的部門對企業、項目的主動服務意識不強、組織紀律松弛，個別干部吃拿卡要、庸懶散拖、推諉扯皮，在處理一些重要事項時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏。

對于這些問題，我們一定要高度重視、嚴肅對待。在政府系統內，決不允許目無組織、各行其是、獨往獨來、天馬行空；決不允許想來就來、想走就走，想干什么就干什么、想不干什么就不干什么；決不允許不按規矩辦事、以任何借口阻撓或拖延各項決策部署的執行。我們必須時刻不忘自己應盡的義務和責任，必須有“事不避難、勇于擔當”的堅定信念，必須先從政府自身找原因、想辦法，竭誠盡力克服困難，扎實有效解決問題，決不辜負人民的重托與厚望！

二、關于2014年工作安排

今年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是省委、省政府確定的轉型綜改攻堅年、項目效益年，是市委、市政府確定的“五五”戰略務實推進、重點突破年、項目投產達效年。從當前的發展形勢來看，我們正處于一個大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。中央全面深化改革、中部崛起戰略的實施，釋放出更多有利沁縣發展的政策信號，蘊含著巨大的紅利，山西綜改試驗區建設出臺一系列扶貧開發新機制、新舉措，集成效應不斷顯現。我們面臨著非常難得的發展機遇，擁有寶貴的藍天碧水、優越的生態環境、廣闊的發展空間，特別是我縣“六條路徑”行之有效、深得民心，“北方水城、美麗沁州”建設縱深推進、叫得更響，為加快發展奠定了堅實基礎，集聚了強大能量。我們必須站在新的歷史起跑線上，登高望遠審視和謀劃好沁縣的發展，自逼加壓，精準發力，牢牢掌握工作主動權，不斷推動各項事業再上新臺階。

做好今年的政府工作，必須按照縣委十二屆五次全會和全縣三級干部大會確定的任務與要求，深入貫徹落實好黨的十八屆三中全會以及中央、省、市的一系列重要會議精神，緊緊圍繞　“北方水城、美麗沁州”建設總目標，進一步引深“六條路徑”、實施“六大攻堅”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，凝心聚力，競進提質，為推動沁縣加快發展、趕超發展、跨越發展而努力奮斗！

按照上述思路，今年經濟社會發展的預期目標是：

——地區生產總值增長10％，達到17.8億元；

——全社會固定資產投資增長22％，達到47.4億元；

——社會消費品零售總額增長15％，達到8.66億元；

——地方公共財政預算收入增長10％，達到7965萬元；

——城鎮居民可支配收入增長11％，達到15671元；

——農民人均純收入增長13％，達到4887元；

——人口自然增長率控制在6‰以內；

——節能環保、安全生產等指標嚴格控制在限定范圍之內。

實現以上目標任務，必須堅持“六條路徑”不動搖、解放思想不放松、民生改善不停步、堅守底線不懈怠，統籌兼顧，把握關鍵，攻堅克難，在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）要以加快發展為主線，在項目達效上奮力攻堅。今年，全縣至少要完成項目儲備600億，簽約105億，落地、開工、建設、投產分別40億。在統籌抓好“六位一體”的同時，要把著力點放在項目的投產達效上，培育構建一批新的經濟增長點。

項目建設要“效”字當頭、速效兼取。以開展“項目達效年”活動為主題，對我縣近三年項目進行“回頭看”，對預計能竣工、投產、達效的項目，逐一梳理統計。對去年已建成的134個項目要立足一個“效”字，督促其盡快達產達效。對建成不投產、投產不達效的項目，要認真調研，拿出切實可行的扶持對策。年內要重點推進潞寶金和生肉雞屠宰、小雜糧、飼料加工、沁州黃醋業公司小米老陳醋、沁園春礦泉水生產、國新遠東際華非管網物流、華安焦化煤氣制天然氣、焦爐二期等重點企業和項目的投產達效、穩定運營。對現有的16個續建項目、64個新建項目要突出一個“快”字，推動其盡快竣工投產。對遲遲不能竣工投產的胡子工程、釣魚工程、爛尾工程，要采取有效措施，堅決予以調整或退出。對項目推進要注重一個“幫”字，認真幫助其解決土地、資金、環評等瓶頸問題。加強政策指導和管理服務，通過召開調度會，建立重點項目領導聯系、“問題本”登記、“3個24小時”直通車、并審聯批、掛牌保護、封閉管理、定期督查、考核獎懲機制，實行電子政務網上辦事申報、職能部門業務流程一次性告知制度，問需于企、問政于企。主動上門服務，幫助企業做好項目用地、規劃立項、信貸融資、品牌申報、市場營銷等工作。縣政府在同等條件下優先選用采購縣內產品，最大限度發揮“乘數”效應，支持地方企業發展。

招商引資要“八仙過海、各顯神通”。按照“招商引資突破年”要求，創新招商舉措，拉出招商清單，在全縣大力推行“招商八式”。繼續設立招商引資專項基金，對重大招商項目實行“一事一議”、“一企一策”、“特事特辦”、“急事急辦”。抓好去年已引進項目的落地建設，決不能讓簽約項目“沉睡”起來。重點對接好協鑫潞安新店3×1000MW燃煤發電機組、汾酒集團生態循環產業、康師傅集團水產品開發、振東集團中藥材種植項目。新引進1至2個產品、技術或規模在全省、全國乃至全球領先的項目。特別是，今年各級政府簡政放權力度加大，各項政策資金將提前分配安排、更早撥付到位。省直各部門將于4月30日前，確定不低于60％的全年項目資金分配計劃；6月30日前，除配套中央等特殊項目外，所有項目資金分配計劃將全部敲定。各鄉鎮、各部門一定要抓住當前國家和省市政策調整的有利時機，主動出擊，搶先一步，想方設法向上爭取資金、對接項目，力爭更多更大的資金支持和政策扶持。

產業開發要放大優勢、競進提質。①鞏固提升“全國有機產品認證示范創建縣”品牌。以發展特色農產品生產加工業為主導，新發展沁州黃谷子2萬畝、高粱3萬畝、設施蔬菜3000畝、核桃經濟林2萬畝、小雜糧1萬畝、中藥材2萬畝、畜禽512萬頭（只）。幫扶沁州黃、沁州綠、潞寶金和生三個旗艦型農業龍頭企業，以及海洲兔業、葆源農牧、檀山皇、萬里香等骨干企業發展壯大，全縣農產品加工轉化率達到23％以上。全縣有機農產品種植面積達到7萬畝，認證面積達到6萬畝。保護利用好沁州黃、唯思可達等品牌，支持農業企業申報省級和國家級知名品牌。②積極培育循環經濟。引導華安焦化開展補鏈招商，引進上馬后續項目，拉長煤氣化、煤電化產業鏈。支持保利協鑫在我縣發展上下游關聯產業項目。③扶持做大水產業。沁園春礦泉水開發二期工程實現產能20萬噸。康禾桑葚果酒公司新發展桑葚種植基地2000畝，實現產能200噸。唯思可達年產6萬噸冬蟲夏草飲料生產項目完成主體工程和設備安裝。繼續加強與娃哈哈、農夫山泉、百歲山等知名水企對接項目。④綜合開發文化旅游業。修訂完善全縣文化旅游產業發展規劃。提升南涅水石刻館、決死隊紀念館等景點文化旅游內涵。辦好第六屆端午民俗文化節，啟動沁州三弦書非物質文化遺產保護展演中心建設，抓好葫蘆燙藝、樹川木藝、麥稈畫、刺繡、佛龕、陶帖、康熙墨寶千字文等特色文化旅游產品開發。南湖文化園完成蘇式仿古商業街建設。萊茵湖郡旅游綜合開發項目全線復工。支持漳源、牛寺、楊安、南泉等有條件的鄉鎮，發展生態休閑、農業觀光、田園采摘、莊園度假等鄉村旅游業。⑤加快發展現代商貿物流經濟。抓好漳源208國道綜合服務區二期工程、國新遠東際華非管網物流、昌達商貿中心建設等項目。盤活農貿市場閑置資源。結合太焦鐵路擴能改造，規劃建設現代物流園區。繼續爭取黎霍高速公路沁縣連接線建設、沁縣到武鄉一級公路改造、208國道拓寬改造項目，加速破解交通瓶頸，促進商貿物流產業快速發展。

園區建設要提檔升級、集聚要素。加快建設沁園春礦泉水開發園區。規劃發展新店電力園區。啟動基礎設施投入、園區項目建設投資“兩個倍增計劃”。由碧水源公司等開發商投資建設、企業購買服務，采取公司制管理、市場化運作的方式，完善園區水、電、網等配套項目建設。依托園區現有企業和中科院、省農科院、山西農大等院校，新上一批科技攻關項目。

（二）要以助農增收為核心，在精準扶貧上奮力攻堅。認真貫徹黨中央、國務院《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》精神，落實省政府“十項強農惠農富農政策”，更加扎實有效地推進扶貧開發、促進農民增收。

大力實施“精準扶貧”，改“漫灌”為“滴灌”。通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢查、信息錄入等有效程序，對全縣每個貧困村、貧困戶建檔立卡、審查認定，做到“精準識別”。針對貧困情況，因地制宜，量體裁衣，逐村逐戶制定幫扶措施，抓好村級道路改造、飲水解困、電力保障、危房改造、信息服務等工作，年內穩定脫貧3200人，做到“精準幫扶”。建立貧困戶信息網絡系統，將貧困對象的基本資料、動態情況全部錄入，進行動態管理，使扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠，做到“精準管理”。

繼續推進“百企千村”產業扶貧工程。支持潞寶金和生、襄礦集團、三元煤業等骨干企業，進行產業扶貧開發，年內完成開發投資3億元以上。建立完善由政府主導、企業和市場等多方力量共同參與的就業培訓和勞動用工機制，引導企業開發就業崗位875個，就近就地招用農民工，讓農村貧困勞動力成為有一技之長的產業工人。

加快易地扶貧搬遷。鞏固完善去年移民成效，借鑒壺關“五個結合、六種模式”，采取集中建房、城鎮轉移安置、分散移民等辦法，確保完成410戶移民搬遷任務。鼓勵具備在縣城就業、生活條件的遷入縣城；把從事種植、養殖等職業的搬遷到重點鎮、中心村；對沒有生產能力、無經濟來源的老齡特困群眾，以入住養老院、敬老院的方式搬遷。為搬遷戶配建好水、電、路等基礎設施。通過移民搬遷，恢復自然生態，為產業發展和城鎮化建設騰出更多的土地。

引深干部下鄉住村領導包村增收活動。主動對接好省、市領導干部在我縣的定點幫扶貧困村工作。全面落實“六位一體”包聯工作責任制，率先推進干部下鄉住村包村增收“全覆蓋”，確保每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人，切實做到“包點深入、聯系緊密、包聯不包辦”。

（三）要以提升質量為關鍵，在城鎮建設上奮力攻堅。新型城鎮化的核心是以人為本，關鍵在提升質量。要以建設“北方水城、美麗沁州”為目標，堅持規劃先行、山水一體、以人為本、產城融合的理念，統籌推進城鄉建設，促進“四化”同步發展。

大縣城要規劃、建設、管理“三駕馬車”齊驅并進。縣城規劃要“先布棋局、再落棋子”。依據新修訂的縣城總體規劃（2013年—2030年），盡快編制完善控制性、修建性詳細規劃和各方面的專項規劃，促進“五規合一、相互銜接”。縣城建設要塑造亮點、完善功能。按照“一核、兩帶、兩心、七片”的大縣城建設總布局，加快推進銅鞮新區建設、宋家溝、西苑社區城中村和淀粉廠棚戶區改造，延續歷史文脈，融入現代元素。加大公共服務基礎設施建設力度，抓好污水處理廠升級、沁馨家苑小區開發等7項重點城建工程。同時要創新城市建設投入機制，圍繞新區開發研究策劃一批城建招商項目，引導大企業、大集團參與水城建設。縣城管理要精細化、長效化。嚴格縣城規劃執法管控，避免規劃隨意變更。通過政策引導，規范縣城居民建設行為，堅決依法拆除違章建筑。堅持利民、便民、為民原則，引深“三項治理”活動，加大對損害市政公用設施的打擊查處力度，集中整治亂批亂占、亂搭亂建、亂停亂放等行為，改善縣城人居環境。

重點鎮要彰顯特色、適度擴張。重點鎮是城鄉一體化發展的戰略支點。我們要以“五建設、兩整治”為重點，加快推進冊村、新店、故縣、郭村、漳源5個重點鎮建設，先行抓建好新店、冊村2個示范鎮，著力打造具有歷史記憶、產業特色、鎮域特點的美麗小城鎮。在重點鎮實行“三優先”政策，吸納周邊農民在重點鎮就地轉移定居，向萬人承載的規模集鎮邁進，確保全縣城鎮化率再提高2個百分點、達到39.29％。

中心村要連片成帶、建設“美麗鄉村”。沁州要美，農村必須美。我們要以行政村為主體，申報3至5個“中國最美休閑鄉村”或“中國美麗田園”。鞏固提升新農村建設成果，加快推進20個中心村建設，打造3個中心村示范點。堅持“修舊如故、以為其真”，尊重農村首創精神，充分發掘和保護好古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化。更加注重保留農村原始風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，決不能破壞了鄉村美景、斷了鄉土文化的“根”。同時要采取“一村一策”的辦法，推行冊村鎮建設塑料袋垃圾集中處理廠、每村設立一個收集點、選聘低保人員打掃環境衛生等有效措施，全方位加強農村環境衛生綜合整治，解決農村臟亂差的問題，為建設美麗鄉村營造良好環境。

（四）要以保護開發為重點，在生態建設上奮力攻堅。生態環境是我縣的一塊“金字招牌”。我們要抓住用好中央劃定生態保護紅線、實行資源有償使用、生態補償機制等有利政策，盤活放大“藍天碧水”優勢，創建“全國生態文明示范縣”、“國家級水生態文明城市”兩大生態品牌，實行最嚴格的生態保護制度，堅決不上一個污染項目。

主攻造林綠化。鞏固提升“全國綠化模范縣”、“千泉湖國家濕地公園”等林業生態建設成果，持續推進“荒山造林、身邊增綠”工程。進一步加強縣城園林綠化，對北海與舊城區、舊城區與新城區、新城區與圪蘆湖之間的3個綠色生態片區進行播綠插綠。抓好“10個森林公園”和“50個林業重點工程”。每個鄉鎮要集中打造1至2個園林示范村，謀劃實施1至2個萬畝以上的生態綠化工程。年內新增完成造林綠化7萬畝，其中：荒山造林5萬畝，核桃經濟林2萬畝。同時，要加強護林防火工作，年森林火災發生面積控制在全縣森林資源總面積的0.3‰以下，杜絕重特大森林火災事故發生。

強化生態修復。實施“向污染宣戰、享碧水藍天”環境保護百日攻堅行動，不斷改善我縣的水環境和大氣環境質量。一方面，要抓好水源地、濕地保護開發利用。鞏固“北方水城國家水利風景區”創建成果，新建西湯水庫，實施涅河河道治理、濁漳河、漫水和縣城三個水源地保護工程。完成農田實灌面積4.9萬畝。治理水土流失1.6萬畝。健全縣城生活污水處理達標排放、生活垃圾集中處理機制，嚴禁污水進河入湖。另一方面，要抓好大氣污染防治工程。逐步淘汰各類燃煤鍋爐，加大揚塵和汽車尾氣排放污染防治，建立PM2.5監控和污染天氣應急處置體系。

（五）要以造福百姓為宗旨，在民生改善上奮力攻堅。“民之所望是我們施政所向”。我們要以改善民生為重點，進一步加大社會事業投入力度，不斷提升全縣人民幸福指數。

優先發展教育，為莘莘學子提供良好的學習環境。按照“招聘人員、本縣優先”的原則，公開招聘優秀教師。調整優化全縣中小學校布局，優化城鄉教學資源配置。實施農村義務教育薄弱學校改造工程。農村中小學生均公用經費補助標準再提高60元，分別達到760元、560元。引導民辦學校健康發展，研究制定民辦教師考核機制。加快推進教育信息化“三通兩平臺”建設，加強教師業務培訓，為全縣中小學校配備交互式電子白板等先進教學設備，提高現代化教學水平。

扶持就業創業，讓廣大勞動者“勞有所得”。開展“創業型城市”創建活動，健全城鄉統籌的公共就業服務機制、最低工資標準執行監督檢查機制。抓好沁州黃農業產業示范園區小企業創業基地和小微企業服務站建設。新創辦小微企業60個，重點做好農村剩余勞動力轉移、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人、“零就業”家庭的就業工作。年內新增就業崗位2000個以上，全縣城鎮登記失業率控制在4.2％以內。

完善社保體系，夯實“民生之基”。加強社會保障制度建設，擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面。城鎮居民基本醫保和新農合財政補助標準由每年每人280元提高到320元。城鄉低保標準分別提高25元、22元。農村“五保”對象集中供養補助標準再提高10％以上。改革敬老院管理體制，探索建立“公辦（建）民營”的社會化養老服務體系、農村“三留守”人員關愛體系。康復救助殘疾人1000人。落實帶薪休假制度，讓更多的人都能夠享受到自己的假日。

繼續深化醫改，讓群眾看病就醫更方便。推進公立醫院改革，加強疾病預防控制，完善農村和社區衛生服務體系。抓好衛生監督所綜合樓、6個鄉鎮衛生院等醫療衛生服務機構建設。加強醫療隊伍建設，優先從縣內選聘一批高質量的衛技人員。加快推進衛計機構整合，創建“全國計劃生育優質服務先進縣”，啟動實施“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的新政策。廣泛開展全民健身活動，促進全民健康。

繁榮文化事業，增強水城建設軟實力。引深“公共文化服務體系示范區”創建工作。完成縣圖書館建設，年底前投入使用。抓好鄉村兩級文化站（室）、農家書屋等文化設施建設。加強社會主義精神文明和核心價值體系建設，創作一批富有濃郁沁州特色的文學、書法、攝影、曲藝精品，豐富群眾精神文化生活。唱響中國曲藝之鄉、端午民俗文化節等品牌，以接地氣的文化提升“北方水城、美麗沁州”軟實力。

堅守安全底線，維護和諧穩定。安全生產這根弦任何時候都要繃緊，這是最底線的民生、比泰山還重的責任。我們一定要嚴格落實好安全生產“兩個主體責任”、“一崗雙責”、“一票否決”制，突出抓好道路交通、水利防汛、建筑施工、食品藥品、特種設備、危化物品、森林防火、煙花爆竹、中小學校、非煤礦山、疾病預防等領域安全整治，必須做到“三個敬畏”、“三個決不能過高估計”、事故處理“四不放過”，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。學習推廣“楓橋經驗”，創新社會治理，推行領導干部預約接訪、帶案下訪、專題接訪制度，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。加強社會治安和應急管理，保持掃黑除惡、打非治違高壓態勢，著力構建“平安水城”。

各位代表，民生無小事，枝葉總關情；為人民辦實事，政府責無旁貸。今年，我們要在統籌做好各項工作的同時，集中全力為人民辦好“十件實事”，做不到一定不說，說到一定做到。一是加快推進集中供熱工程，確保年內建成運營，實現縣城局部集中供熱，讓有條件的部分居民先行受益。二是實施教育惠民“2335”工程。實現教學點數字教育資源、農村義務教育寄宿制學校營養餐工程兩個全覆蓋；改建、新建三所村級幼兒園；健全實行教師隊伍補充機制、聘任制、校長交流制三項制度；今年招聘五十名教師。三是改善縣城醫療衛生條件，抓好縣醫院外科住院大樓開工建設和縣中醫院住院樓投入使用。四是開展環衛工人“關愛行動”，為環衛工人購買意外傷害保險，提供免費早餐和一定數量的廉租房，提高環衛工人工資待遇。五是再開工建設保障性住房569套，建成300套。六是再改造農村困難家庭危房1000戶以上，易地搬遷農村貧困人口1390人，開展鄉村清潔工程，清理農村“四堆”，對村容村貌進行整修、粉刷、美化。七是完善縣城南環路建設，力爭9月份竣工通車。八是新建青少年活動中心文體活動廣場，改擴建火車站小廣場、決死隊紀念館市民健身休閑廣場。九是實施平安縣城提升工程，在縣城主要街道、居民小區、公共場所等重點區域，安裝視頻監控系統。十是啟動“3個千人培訓”計劃，其中：新型職業農民培訓1000人、千村萬人就業培訓1000人、“金牌”月嫂或保姆家政服務培訓1000人。

（六）要以轉變職能為抓手，在改革創新上奮力攻堅。我們要先從政府自身改起，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，不斷推動政府職能向創造良好發展環境的方向轉變、向提供優質公共服務的方向轉變、向維護社會公平正義的方向轉變。

一要開展群眾路線教育實踐活動，進一步提高“廉潔政府”建設水平。沁縣是吳琠故里，具有忠國恤民、清正廉潔的歷史淵源和傳統風范。我們一定要大興為民務實清廉之風，常修為政之德，永葆公仆本色。按照“學習教育、查擺問題、整改落實”三個環節，抓好政府系統黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。堅持“三嚴三實”，有禁必止，有腐必反，嚴肅查處門難進、臉難看、事難辦的人和事，堅決反對“四風”。模范執行中央八項規定、國務院“約法三章”。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經費。強化行政監察和審計監督，全面落實黨風廉政建設責任制。

二要著眼全面深化改革發展大勢，進一步提高“創新政府”建設水平。以深化改革為動力，在破解發展難題上使實招、求實效。創新土地管理機制，創建全國節約集約用地模范縣，申報全省農村集體經營性建設用地入市流轉試點。整合利用閑置企業和蔬菜大棚。建立項目用地效益分析、考核獎勵制度。創新科技驅動機制，依托現有的3個博士工作站，建立政校（院、所）企聯合、產學研一體的人才強縣政策體系。創新財稅融資機制，扶持發展村鎮銀行、小額貸款公司，推廣農業保險。完善政府性債務風險防控機制。調整財政扶持導向，旗幟鮮明地支持干事創業的干部，干得越好、支持越大。

三要突出抓好行政審批制度改革，進一步提高“效能政府”建設水平。轉變職能要做好“接、放、管”、機構改革要強化“控、調、改”。主動承接落實上級下放的行政審批事項，及時對應清理、取消行政許可項目，推進縣工商、質監行政管理體制調整，確保新組建的縣食品藥品監督管理機構隊伍不亂、工作不斷。強化政務大廳“一站式、一條龍”集中審批服務，促進“兩集中、兩到位”，讓政府辦事再“快”一點。探索建立縣政府向社會力量購買服務機制。推進政府信息公開、政務公開，加快電子政務網建設，實行縣政府和部門預決算公開，建立權力清單制度，將縣級行政許可事項一律向社會公開。

四要堅決貫徹依法行政工作理念，進一步提高“法治政府”建設水平。堅持依法施政，嚴明政紀，執行請示報告制、民主集中制，做到“四個服從”，決不搞特殊化。縣政府要與縣委保持高度統一，主動向縣人大報告工作、向縣政協通報情況。支持法檢兩院依法獨立行使職權。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。充分尊重和信任政府部門和鄉鎮干部，一以貫之執行“六項工作制度”，營造“一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責、層層抓落實”的良性互動工作格局。同時要建立政府工作公眾監督舉報制度，對干得不好、胡亂作為的嚴懲不貸、絕不姑息。

各位代表：人民是歷史的創造者，群眾才是真正的英雄。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，扎實工作，奮勇爭先，不斷引深“六條路徑”、全面實施“六大攻堅”，進一步加快發展、趕超發展、跨越發展，為奮力開創“北方水城、美麗沁州”建設新局面、奪取全面建成小康社會新勝利、譜寫18萬人民更加幸福美好生活的新篇章而努力奮斗！

名　詞　解　釋

1．乘數效應：政府在商品與服務上的一項采購，將會引發一系列的再支出，從而引起經濟總量的增加。

2．招商八式：活動招商、小分隊招商、園區招商、以節招商、以商招商、中介招商、駐點招商、網上招商。

3．省政府“十項強農惠農富農政策”：①雜糧良種補貼。新增資金1.1億元，對全省雜糧種植戶選用雜糧優良品種并配套使用良法技術實行財政補貼，補貼面積1100萬畝，每畝補貼10元。②耕地綜合生產能力補助。安排資金5000萬元，對耕地實施田、水、溝、渠、林、路綜合治理。③牛羊產業發展及牧草基地建設補助。新增資金6000萬元，重點對牛羊良繁體系建設給予補助，安排資金9600萬元，實施京津風沙源治理二期畜牧項目建設，對23個項目縣標準化牛羊養殖場建設、青儲窖建設、牧草種植給予補助。④繼續加大設施蔬菜扶持力度。新增資金3000萬元，對設施蔬菜重點區域，新建達到一定規模、集中連片的新建蔬菜日光溫室每畝補助1萬元，新建蔬菜大棚每畝補助5000元，新建節水蓮菜每畝補助2000元，新建蔬菜集約化育苗場每個補助50萬元。⑤對構建新型農業社會化服務體系試點建設給予補助。統籌安排資金1.11億元，建設以大學和科研院所重大農業科技成果轉化為依托的新型農業社會化服務體系，對建設試點項目給予補助。⑥農田水利灌溉工程和農村飲水工程維修養護建設補助。統籌安排資金2億元，用于重點中型灌區節水改造1億元，用于大型灌區達效和渠系配套建設1億元，預算調整安排5000萬元，用于農村飲水工程維修養護補助。⑦移民搬遷產業扶持獎補。新增資金8400萬元對易地扶貧搬遷移民后續產業發展給予獎補支持，支持貧困移民發展生產，開展就業能力培訓。⑧開展森林保險保費補助試點。安排資金8375萬元，從2014年起，在全省范圍內開展森林保險保費補貼工作。⑨果經濟林管理、林下經濟示范基地和林木良種補助。新增資金5000萬元，對干果經濟林發展重點縣提質增效綜合管理給予補助，補助面積25萬畝，每畝補助200元。新增資金1000萬元，選擇林下經濟種植基礎較好的10個示范縣，開展林下經濟示范基地補助。平均每個示范縣實施0.5萬畝，每畝補貼200元。統籌安排資金2600萬元，實施林木良種補助，重點培育闊葉樹種為主的林木良種壯苗5.2萬畝，每畝補助500元。⑩農機深松整地作業補貼。新增統籌資金2500萬元（連同中央資金2000萬元），在全省適合機械作業的糧食種植區，對農機深松整地作業進行補貼，補貼面積180萬畝，每畝補貼25元。

4．五個結合、六種模式：政府主導與群眾主動相結合，解決“愿意搬”的問題；分類指導與整體推進相結合，解決“怎么搬”的問題；資金支持與政策扶持相結合，解決“搬得出”的問題；科學規劃與嚴格管理相結合，解決“搬得好”的問題；扶貧移民與產業富民相結合，解決“能致富”的問題。推行政策整合、拆舊移新、經濟適用、節約用地、集體主導、市場運作模式。

5．“四化”同步：工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

6．五規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鎮規劃、國土規劃、產業規劃、環保規劃的核心要素進行重組和整合，用以解決各種規劃各自為政、目標抵觸、內容重疊等問題。

7．大縣城建設“一核、兩帶、兩心、七片”：“一核”，就是二郎山森林公園生態綠核，“兩帶”，就是北海旅游度假片區與老城片區、城南片區與銅鞮新區之間的兩條綠色生態景觀帶；“兩心”，就是老城片區商貿文化中心、新城片區商貿服務中心；“七片”，就是北海旅游度假片區、老城片區、城市生態景觀片區、圪蘆湖旅游片區、城西片區、城南片區、銅鞮新區。

8．五建設、兩整治：市政設施、公共服務設施、綠化公園、中心街區、居住社區建設和鎮區景觀風貌、環境衛生整治。

9．三優先：項目優先安排、產業優先扶持、資金優先支持。

10．十大森林公園：申報伏牛山國家森林公園，完善二郎山、玉華山2個省級森林公園，新建北神山、龍珠寺、清泉山、檀山、甕城山、夫子山、高莊嶺山7個縣級森林公園。

11．五十個林業重點工程：在13個鄉鎮實施荒山造林工程30項，建設干果經濟林基地20個。

12．三通兩平臺：寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。

13．“三個敬畏”：敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度。

14．三個決不能過高估計：絕不能過高估計安全生產形勢，絕不能過高估計干部群眾對安全生產重要性的認識，絕不能過高估計各級各部門各現場管理安全生產的能力和水平。

15．事故處理“四不放過”：事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。

16．楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的楓橋經驗，1963年毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗。

17．四堆：柴堆、煤堆、糞堆、料堆。

18．三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

19．職能轉變要做好“接、放、管”。接，就是做好國務院和省、市下放審批事項的承接工作，做到無縫銜接；放，就是大力減少行政審批事項，推進簡政放權；管，就是加強政府社會管理和公共服務職能，改進管理方式。

20．機構改革要強化“控、調、改”。控，就是要嚴控政府編制總量，確保財政供養人員只減不增；調，就是要調整優化機構編制結構，重點加強基層、加強一線；改，就是要通過深化改革，挖掘機構編制潛力，滿足事業發展需要，真正將有限的編制資源用在刀刃上。

21．兩集中、兩到位：推進一個行政機關的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向政務大廳集中，保障進駐政務大廳的審批事項到位、審批權限到位。

22．四個服從：個人必須服從組織，下級必須服從上級，少數必須服從多數，全黨必須服從中央。

23．六項工作制度：重點工作領導包聯責任制、專項工作辦公室推進機制、重點工作定期報告機制、創優發展環境機制、督察考核問責機制、縣委、縣政府重點意見建議公開征集機制。