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縣長裴少飛

各位代表：

本屆政府任期已滿。現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、上屆政府工作的簡要回顧

本屆政府任期的四年，正處于縣域經濟發展在低谷攀升的關鍵時期?？h政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，克服發展的諸多不利因素，開拓創新，真抓實干，全縣呈現出政治安定、經濟發展、社會進步的良好局面。

（一）縣域經濟發展加快，綜合實力明顯提升。四年來，特別是2005年以來，我們堅持以推進“三強”戰略為主線，不斷培育經濟發展新優勢，引領縣域經濟實現新發展。農業和農村經濟以“兩種三養”為重點，實現了優勢主導產業的規模擴張，農業產業化邁出新步伐。工業經濟大力實施“十強百企”三年振興計劃，初步形成了以農產品加工、食品飲料、焦化等行業為主體的工業體系。以統籌城鄉發展為目標，縣城建設和新農村建設整體推進，城鄉建設展現新面貌。“三強”戰略的深入實施，推動了縣域經濟加快發展。2002年到2006年，全縣生產總值由5.3億元增長到6.64億元，增長25％；財政總收入由4358萬元增長到6150萬元，增長41％；糧食總產量穩定在1.2億公斤左右；農民人均純收入由1958元增加到2528元，增長570元。經過四年不懈努力，本屆政府任期目標全面完成，為今后發展奠定了基礎。

（二）改革開放不斷深化，項目建設明顯推進。農村改革逐步深化，稅費改革全面完成，農民負擔進一步減輕。以“兩個置換”為核心，先后實施了交電公司、食品公司、糖酒公司、運輸公司、生產資料公司、春陽百紡公司、唯思可達公司、暢利食品公司、佳美食品公司等工商企業的改制，全面啟動了二輕集體企業改制，企業改制面達到97％以上，收到了產權置換、資產盤活、職工安置的效果，為民營經濟發展奠定了良好基礎。制訂完善了招商引資優惠政策和獎勵辦法，組織開展了多種形式的招商引資活動，創環境、上項目、促發展，在全縣上下形成了強烈共識。唯思可達、沁州黃、佳美食品公司等6個改擴建項目列入省“兩區”開發項目，煤電綜合開發擺上議事日程，亞華能源、華安焦化、泰昌玉米、20萬噸還原鐵等一批外商投資企業和項目落戶我縣，并催生了偉奇電器、新天塑材、佳麗食品等一批新企業。

（三）基礎建設扎實推進，城鄉面貌明顯改觀。四年間，完成固定資產投資3.64億元，重點實施了一批事關國計民生的重點工程?？h城建設，以“六化”整治為重點，美化了縣城環境，加強了縣城管理，規范了縣城秩序，完善了基礎設施，連續四年榮獲“省級衛生縣城”稱號。公路建設以并網連線為重點，南沁線縣城至武鄉段改造工程、新漫線、沁次線國債項目工程建成通車，建設鄉村道路745公里，開通了5條農村公交線路，新增加了17輛農村公交車輛，路網結構明顯優化，人民群眾出行條件大為改善。完成了37個示范村、整治村的規劃設計，建成安全飲水工程82處，普及農村沼氣1200戶，改造村級衛生所150多個，建設休閑廣場36處，在農村開通了寬帶網絡，農村電網改造全部完成，20戶以下的自然村實現了戶戶通電。以生態建設為中心，重點實施了退耕還林、通道綠化、太行山綠化等工程，全縣水土流失得到有效治理，森林覆蓋率進一步提高。

（四）和諧創建蓬勃開展，社會事業明顯進步。教育事業加快發展，以縣為主的辦學體制全面落實，改造危房近2萬平方米，布局調整力度加大，教育教學質量明顯提高，中考高考取得優異成績?？h醫院門診大樓建成使用，城市衛生支援農村衛生活動深入開展，創建農村甲級衛生所150個，農民免費體檢76840人，　2003年成功戰勝了非典疫情，公共衛生體系逐步完善，人民群眾看病難、看病貴的問題有效緩解。全面完成人口控制目標，人口出生率和自然增長率分別控制在12‰和5‰之內，計生工作多年落后的局面初步扭轉。文化旅游事業健康發展，文化館綜合大樓和5個鄉鎮文化站投入使用，龍珠寺、永慶寺建設順利推進，決死隊紀念館、燈桿角等紅色革命景點引起社會關注，沁州三弦書列入全省非物質文化遺產保護名錄，一批精品節目受到國家和省、市表彰。成立現行文件閱覽中心，實現了政府信息資源共享，開通了人民群眾了解政府工作的“直通車”。大力實施藍天碧水工程，嚴格控制基本農田，努力實現經濟社會協調發展。

（五）惠民政策全面落實，人民生活明顯改善。糧食直補全面落實，三年發放糧食直補資金830萬元，嚴格兌現良種補貼和農機具購置補貼政策，全面免除農業稅收，告別了農民交糧納稅的歷史?！皟擅庖谎a”政策惠及農村3萬多名學生，義務教育階段學生基本實現了免費上學。全縣公教人員人均月增資達到534元，職工年平均工資達到1.16萬元。社會保障體系進一步完善，城鎮居民低保實現應保盡保，農村低保覆蓋面進一步擴大，社會弱勢群體享受到了黨和政府的溫暖。人民群眾安居樂業，生活質量明顯提高。全縣社會消費品零售總額達到2.08億元，私家車數量持續增加，城鎮居民人均住房面積達到14平米，固定電話、移動電話用戶達到3萬多戶，互聯網用戶達到2000多戶，有線電視用戶達到16000多戶，可收看到40套以上有線電視節目。　

（六）民主法制日臻完善，政府建設明顯加強?？h人民政府緊緊依靠縣委的領導，自覺接受縣人大、縣政協的監督，主動加強與各人民團體的聯系，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理落實人大代表建議和政協委員提案。積極推進法制建設，“四五”普法全面完成，“五五”普法扎實推進，廣大干部群眾學法、知法、守法、用法的自覺性逐步提高。積極開展“平安沁縣”創建，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力的維護了全縣的政治安定和社會穩定。縣政府及職能部門通過政府網站、公示承諾等形式，主動向社會公開事權、財權等政務信息，達到政府與公眾互動、互通、互諒的目的。全面推行行政執法責任制，建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制。扎實推進政府機構改革，按照精減、統一、效能的原則，努力建設學習型、陽光型、責任型、法治型、效能型政府，依法行政水平不斷提高。

四年來的成績，是縣委正確領導，縣人大、縣政協監督支持的結果，是全體公務員努力工作、無私奉獻的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在這里，我代表本屆政府，向各位代表和政協委員，并通過你們向全縣人民，以及所有關心、支持沁縣發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧本屆政府工作，我們還有不少困難和問題：一是財政收入低。全縣工業發展增長點少，新上項目暫未形成生產能力，一些老企業體制不活，生產經營遭受挫折，財政困難的局面沒有根本改觀。二是城鄉建設水平低?？h城建設嚴重滯后，輻射帶動城鄉發展的功能比較薄弱，小城鎮建設推進緩慢，新農村建設標準不高。三是農業產業化水平低。農業發展有產業沒產量、有品牌沒規模，靠天吃飯的傳統農業生產方式沒有根本改變。四是作風建設不夠扎實，辦事效率不高，一些部門服務意識差，職能轉變不到位，政府權力部門化、部門權力利益化的現象時有發生，發展環境還不夠寬松。這些問題是各種矛盾長期積累的結果，需要我們加快發展逐步予以解決。

各位代表：盡管存在諸多制約沁縣發展的不利因素，但四年來，我們在艱難中跋涉，在困境中奮起，雖然經歷了一些挫折，但經受了考驗，積累了經驗，增強了攻堅克難的勇氣，堅定了后發爭先的信心，蓄積了昂首前行的后勁。站在新的歷史起點上，我們對開創沁縣更加美好的未來，充滿了必勝的信心！

二、今后五年政府工作的主要任務

今后五年，是我縣經濟社會發展奮起趕超、爭先晉位的重要階段，是實現經濟社會科學發展、和諧發展的關鍵時期。當前，在科學發展觀的指導下，新一輪競相發展的大勢已經形成。我們必須正視與先進地區存在的發展差距，正視增長方式落后的嚴峻現實，正視新一輪區域競爭的巨大壓力，切實增強負重趕超的憂患意識和危機意識；我們也要看到我縣承東啟西的區位優勢，天藍水碧、山清水秀的生態優勢，思路清晰、工作扎實的發展優勢，切實增強后發爭先的堅定信心和堅強意志；我們更要珍惜中部崛起、“兩區”開發的政策扶持機遇，沿海地區“騰籠換鳥”、產業轉移的產業承接機遇，中央關注貧困、倡導和諧的發展機遇，切實增強奮起趕超的責任感和使命感。在這個機遇與挑戰并存、希望與困難同在的關鍵時期，只要我們鼓足勇氣，堅定信心，扎實苦干，付出比先進地區更大的努力，更多的心血和汗水，就一定能夠引領沁縣站在新的歷史起跑線上，沖向更加輝煌的未來！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，按照縣十一次黨代會的要求，全面推進“三強”戰略，加快推進農業產業化、工業新型化、城鎮特色化，加強政府自身建設，提高人民群眾生活水平，實現經濟社會又好又快發展，努力構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新沁縣。

按照省委、省政府新的經濟社會發展考核指標體系，今后五年政府工作的主要奮斗目標是：

——全縣生產總值年均增長12％以上；

——財政總收入突破3億元，年均增長40％；

——全社會固定資產投資年均增長20％；

——城鎮居民人均可支配收入年均增長12％；

——農民人均純收入年均增長8％；

——糧食總產量穩定在1.3億公斤左右。

各位代表，以上目標的確定，遵循了實事求是、科學發展的經濟規律，反映了全縣人民加快發展、爭先創優的共同心愿，體現了人民政府發展為民、共享和諧的執政理念。只要全縣上下同心同德、努力奮斗，我們就會創造出更加豐富的現實成果，人民群眾就會分享到更多的實惠，全縣人民的生活就會更加殷實和富裕！

今后五年的工作重點是：

（一）加快實現經濟跨越，全力建設富裕沁縣。加快沁縣發展，首要任務是把經濟建設搞上去。要把一產、二產、三產發展有機結合起來，三輪驅動，協調推進，實現縣域經濟又好又快發展。

1、以公司為龍頭，做強八大開發，增加農民收入。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面落實“多予、少取、放活”的政策，積極推進新農村建設。

以建設新農村為載體，實施“151”規劃。今后五年，要集全縣之財力，借上級之支持，集中精力建設好一個政治、經濟、文化中心（即縣城），重點推進故縣、新店、漳源、冊村、郭村等五個集鎮和100個中心村的快速發展。堅持以縣城為龍頭、集鎮為樞紐、中心村為基礎，以“膨脹城鎮規模、突出產業支撐、改善基礎設施、完善公共服務”為工作重點，以“龍頭企業向園區集中、商貿流通向城鎮匯聚、重點產業在中心村擴張、邊遠山區搞莊園式開發”為發展方向，通過加快公共服務投資、扶貧移民整體搬遷、產業連片規模開發、偏遠鄉村土地流轉、鼓勵農民產業轉移，使縣城人口集聚到7萬人，5個中心集鎮人口向萬人集中，按照“走硬化路、喝安全水、用沼氣灶、上衛生廁、分人畜區、住整潔房、建園林村”的要求，建成100個交通便利、人口集中、特色鮮明、公共服務完善、產業基礎較好的中心村。

以農業產業化為抓手，繼續推進“兩種三養三開發”。對全縣重點產業和主導產品，實行區域化布局，標準化生產，一體化經營，社會化服務，企業化管理，品牌化銷售，形成一條龍經營機制。大力發展市場農業，建設優勢農產品基地縣、無公害農產品整體推進縣和現代農業科技示范園。下力氣培育沁州黃集團公司、檀山皇公司、玉泉養殖公司、金土地科技公司、糖膳寶公司、世英禽畜養殖公司等農產品加工龍頭企業，培育和扶持農業協會、農戶公司、農民經紀人、農村市場等專業合作經濟組織，形成銜接市場、利益共享的產業開發新機制。堅持不懈地推進農業主導產業提質增效，在規模、質量和效益上實現新提升。全縣沁州黃種植面積穩定在10萬畝；核桃種植面積每年新增1萬畝，全縣種植面積達到10萬畝以上；蛋鴨、肉鴨年飼養量達到1000萬只，長毛兔、肉兔飼養量達到1000萬只，黃牛飼養量達到10萬頭；全縣蔬菜種植面積達到5萬畝，蘆筍種植面積達到1萬畝，食用菌種植達到1000萬袋以上。經過五年的發展，在全縣培育十大龍頭企業，擴張十個規模產業，逐步形成具有我縣特色的農業優勢，使農民收入有大幅度的提升。

2、以項目為載體，做大十強百企，增加財政收入。大力實施“十強百企”工業振興計劃，用五年時間，構建兩個經濟園區，精心培育十個產值超億元、稅收超千萬元的骨干項目，積極發展100個產值超千萬元、稅收超百萬元的企業苗群，確保財政收入實現3個億。

構建兩個經濟園區：一是堯山工業園區，以亞華能源公司、華安焦化公司為依托，吸引關聯企業入園建設，建成以煤焦、發電、化工為主體的新型工業園區和循環經濟示范園區。二是新店農業園區，以發展環農加工、生物制藥、高科技企業為重點，發展綠色蔬菜水果保鮮加工、中草藥保健品加工、禽畜產品深加工、農業科技觀光園等綠色農業項目，配套建設物流倉儲、恒溫保鮮庫、示范種養殖基地。

培育十大骨干項目：

①華安焦化公司達到年產130萬噸焦炭生產能力，配套建成化產回收、煤氣工程和自備電廠。

②普華公司20萬噸還原鐵粉加工項目建成投產。

③亞華能源公司達到60萬噸尿素、12萬噸甲醇生產規模。

④泰昌玉米公司達到年產10萬噸無水乙醇生產規模，配套建成脫水、脫油、飼料加工項目。

⑤唯思可達公司完成10萬噸酸棗飲料擴建工程。

⑥佳美食品公司達到萬噸核桃仁生產能力。

⑦大華焦化公司完成焦爐改造和煤氣輸配工程，達到60萬噸焦炭生產能力，實現可持續發展。

⑧沁州黃集團公司要擴張名牌效應，延伸產業鏈條，實現深加工產品的系列化，年加工能力達到十萬噸以上。

⑨玉泉養殖公司達到千萬只肉鴨屠宰加工規模，形成肉制品、鴨絨、飼料等多種產品生產能力。

⑩大力發展像中鐵物流這樣的總部在沁縣、稅收在沁縣，市場、業務兩頭在外的總部經濟。

圍繞上述目標，要進一步加大招商引資力度，把優勢招商項目推出去，把外商投資項目引進來，重點抓好煤電開發、植物纖維、可降解塑料等招商項目的落實，今后五年新上工業項目要達到100個以上。

3、以縣城為中心，做好“三產”開發，增加居民收入。要明確縣城定位，完善縣城功能，帶動服務業的迅速發展，不斷提高第三產業在國民經濟中的比重，提高居民人均收入水平。

一是建設宜居縣城，發展房地產業。在城鄉大搞清潔工程，把縣城建成長治市最美、最干凈、最適宜人居的縣城。以膨脹縣城人口規模為目標，在城南、城北分別規劃建設兩個集中連片的住宅區；在漳河西岸根據需求開發不同檔次的住宅區；由政府統一征地規劃，開發經濟適用房，逐步解決縣城貧困居民和進城農民的住房問題。

二是建設商貿縣城，發展物流經濟。打造商務會展中心、商貿流通中心、休閑旅游中心，在縣城分塊規劃建設商務區、休閑區、商業區，把舊城逐步改造成為商貿城。依托208國道、南沁線、二沁鐵路和太焦鐵路，規劃建設農機具、農副產品、小商品批發市場、煤焦發運站點，建成上黨北部的物流“集散地”。

三是建設文化縣城，發展教育產業。充分發揮沁縣傳統文化優勢，對教育資源進行規?；希嫣岣呓逃虒W水平，打造十所省、市有名的中小學校，吸引周邊縣區和農村學生向縣城聚集，在全縣逐步實現小學生向鄉鎮集中，初中生向縣城集中，高中生向園區集中，縣城學生人數達到3萬人以上，帶動以教育為主導的服務業的迅速發展。

四是建設休閑縣城，發展旅游經濟。炒熱“民間石刻第一館”、“海河第一源”、“華北第一釣”、“中華象棋發源地”、“中國小米之鄉”等旅游品牌，開發石刻館、龍珠寺、漳河源頭、華山等古色景點；利用我縣特有的水資源優勢，開辟以游山玩水、農家生活、垂釣登高等休閑旅游；挖掘決死縱隊紀念館、燈竿角愛國主義教育基地、新華日報舊址等紅色資源，創建一批特色鮮明的旅游景點，構筑古色、紅色、綠色三色一體的旅游開發新格局。

（二）統籌推進城鄉建設，致力打造人文沁縣。按照城鄉協調發展的要求，以城鎮特色化為目標，以縣城建設為龍頭，以重點工程為支撐，不斷改善人民群眾的生產生活條件。

打造一座靚麗縣城。要科學制定城市發展規劃，盡快完成縣城建設長遠規劃、泛規劃和近期詳規，通過縣人大審定，賦予其嚴格的法律地位，按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”的原則，對縣城建設實施規范化、程序化、科學化管理，使縣城每一條街道都具有特色，每一處建筑都蘊含靈性。要加快推進縣城建設，圍繞“縣城總體規劃”一個主軸，抓好“一山兩水”（二郎山、西湖、北海）和“三路兩河”（208國道、沁州路、南沁線、漳河、迎春河）兩個重點，堅持“西擴北進、北商南企、顯山露水”三條原則，突出標志性建筑、精品工程、文化品位、現代化氣息，建設現代化、特色化、園林化、人文化、市場化“五化”縣城。三年內構筑起功能比較完善的縣城框架，五年內初具建設規模，十年內建成人文氣息濃厚、生態環境良好、景觀大氣典雅、管理規范有序、特色鮮明別致的現代化縣城。要加快實施公共基礎工程，實現縣城統一供氣、供暖、供水。以華安焦化公司和大華焦化公司為氣源廠，建設“雙氣源”，完成煤氣輸配工程，讓縣城居民用上清潔能源；在縣城建設熱源廠和供熱站，實施劃片分區供熱，實現縣城單位、居民統一供暖；把漫水礦泉水引進縣城，在縣城建成“雙水源”，讓縣城居民喝上純凈甘甜的礦泉水。建成污水處理廠、垃圾處理廠，完善縣城基礎功能，打造最佳人居環境。

建設三大特色園區。一是在縣城北部、北海東側，連片規劃開發文化教育園區。建設一座占地500畝，容納萬名師生、設施齊全、環境優美的教育園區，今年完成總體規劃并啟動建設；新建現代化廣播電視大樓；以構建多元化體育服務設施為重點，新建一座容納3000人以上觀眾，可承辦各種體育活動和大型活動的綜合性多功能體育館，集聚文化教育場館，建成功能齊全、資源聚集、特色鮮明的文化教育園區。二是以南沁線為主軸線，新建友誼大街，規劃開發友誼商業區。沿街兩側統一規劃建設商業區、生活區、休閑區，臨街搞商業門店開發，把友誼大街建成縣城最漂亮的街道，把西渠上村和小河村開發成為縣城新的商業區。三是以“一山兩水”工程為重點，建設娛樂園區。在二郎山森林公園規劃建設亭臺樓閣、音樂噴泉、人造瀑布、博士長廊、名人廣場等人文景觀；在西湖建設水上廣場、通湖曲廊和游樂設施；全面改造漳河河道，沿河道兩側建設兒童樂園、人工沙灘、民俗村落、原始部落等景區，恢復南湖舊貌，建設筆峰寶塔。用3～5年時間，把西湖建成太行山上的西子湖，把漳河兩岸建成沁州大地的濱河路，把沁縣縣城建成上黨地區的一座名城。

強化五大基礎工程。一是道路建設工程。按照“出境一級路、鄉通等級路、村通水泥路”的標準，完成東長線沁縣過境段一級路建設、棟村至楊安三級路改造和26公里的村通水泥路，改造不達標準的鄉村公路358公里，新建村連村網絡工程80公里。規范客運線路、站點、時間、班次，做到定線、定點、定時、定價運營，增加農村客運車輛，大力改善群眾出行條件。二是移民搬遷工程。對100口人以下交通閉塞、缺乏基本生存條件的村莊，實行整體搬遷、易地扶貧，完成3000口人的移民搬遷和26個村的整村推進任務。三是安全飲水工程。通過新建和改建，解決133個行政村6.4萬口人的安全飲水問題。四是城鄉綠化工程。以環城綠化、縣城綠化、村鎮綠化、通道綠化、荒山綠化、景點綠化為重點，加快綠色生態縣建設，全縣森林覆蓋率達到37.5％以上。五是農村信息化“三通”工程，全縣實現村村通有線電話、村村通寬帶、村村通廣播電視，互聯網入戶率達到30％以上，有線電話入戶率達到50％以上，有線廣播電視入戶率達到90％以上，暢通農民信息渠道，積極打造數字沁縣。

（三）協調推進社會事業，積極創建和諧沁縣。在增強經濟發展實力的同時，更加注重改善人民群眾的物質生活，提高人民群眾的滿意度和幸福指數，讓城鄉居民共享改革發展的新成果。

加快發展社會事業。加大科技推廣和普及力度，推進科技興農工程，提高人民群眾科技素質。整合農村教育教學資源，進一步鞏固義務教育成果，推廣普及高中教育，初中入學率保持在99％以上，全縣高中教育毛入學率達到85％。加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口出生素質，人口出生率和自然增長率分別控制在11.5‰和5‰以下。加強縣級醫療機構建設，重視醫療人才的培養和引進，發揮好技術優勢和帶動作用，支持鄉村衛生機構建設，配置更新醫療設施，讓農民享受到質優價廉的醫療服務。繼承和發展優秀傳統文化，挖掘文化資源，鼓勵文藝創作，打造文化精品，繁榮群眾文化，開展豐富多彩的文化活動。廣泛開展全民健身運動，全面增強人民體質。大力實施“十萬農民科技大培訓”工程，深入推進“綠色證書”工程和“陽光”工程，努力把廣大農戶培養成為有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農民。

建立社會保障體系。牢固樹立以人為本意識，讓農民“上得起學、看得起病、老有所養、貧有救濟”。對全縣農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對貧困家庭學生提供免費書本和寄宿生活費補助，切實解決農村孩子上學難的問題。繼續推進農民健康工程，為全縣農民提供免費體檢，提高新型農村合作醫療覆蓋率和補償標準，積極推行城鎮居民合作醫療保障制度，合作醫療覆蓋面達到95％以上。建立險種齊全、覆蓋廣泛、基金多元、運行安全、服務高效的社會保障體系，使更多的城鎮勞動力依法享有養老、失業、醫療保險。建立和完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民救濟補助等社會救助體系，切實解決困難群體的生活問題。在全縣貧困鄉村大力實施“文化低?！惫こ?，每個貧困村每年唱一臺戲、每月演一場電影、每個貧困人口得到一本圖書。讓人民群眾同在藍天下，共享黨溫暖。

切實維護社會穩定。健全完善利益協調機制，統籌兼顧各方利益，從源頭上減少矛盾發生。認真落實信訪工作責任制，暢通群眾訴求渠道，努力把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，防范得好”。深入開展社會治安綜合治理，健全和完善縣、鄉、村、組四級聯防網絡，形成大治理、大穩定的工作格局。積極推進“五五”普法，廣大公務員要帶頭學法守法，做依法辦事和依法行政的表率，帶動全社會良好風氣的養成。嚴厲打擊破壞經濟秩序、影響重點項目、重點工程建設和群眾安全感的各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針，認真落實安全生產責任制，切實預防和減少重特大事故的發生。

各位代表：建設“三個沁縣”，既是“三個長治”的具體化，也是引深“三強”戰略的現實成果。今后五年，我們要發揚沁縣的優勢，彰顯沁縣的特色，張揚沁縣的個性，建設經濟發展、財政增收、人民富足的富裕沁縣，建設天藍水碧、人民安居、文化教育事業超前發展的人文沁縣，建設文明進步、安定有序、充滿活力的和諧沁縣，引領沁縣跨入與時俱進、縣強民富的新階段！

三、今年工作的主要任務

今年是我縣引深“三強”戰略，推進項目建設的攻堅之年，也是新一屆政府施政的第一年。本著實事求是、打好基礎的原則，2007年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值完成6.67億元，財政總收入完成6300萬元，力爭突破7000萬元，農民人均純收入達到2600元，糧食總產量穩定在1.3億公斤左右。圍繞上述目標，我們要以“三強”戰略推動“三化”建設，全力推進重點項目建設，實現新一屆政府工作的新開局。

（一）擴張農業產業十大項目：

1、以沁州黃集團公司為龍頭，新建沁州黃標準化加工車間、谷子庫及小米深加工生產線，在全縣發展沁州黃種植園區10個，沁州黃種植面積達到8萬畝，標準化種植面積達到6萬畝。

2、新增核桃種植面積1萬畝，全縣核桃種植面積達到6萬畝。

3、玉泉養殖公司新上兩條屠宰分割和鴨絨加工生產線，達到1000萬只鴨屠宰能力；新建10個高標準肉鴨、麻鴨養殖小區，全縣鴨飼養量達到300萬只。

4、以世英禽畜養殖公司、欣盛兔業養殖公司為龍頭，新建10個肉兔養殖小區，兔飼養量達到200萬只。

5、新建10個百頭肉牛養殖小區，全縣牛飼養量達到8萬頭。

6、以金土地公司為龍頭，重點在10個鄉鎮發展杏鮑菇、雞腿菇、日本平菇500萬袋。

7、加快推進萬畝蘆筍發展計劃，在全縣新發展蘆筍種植園區13個，種植優質蘆筍2000畝，全縣種植面積達到4000畝。

8、新建10個蔬菜種植園區、500個蔬菜大棚，新發展大田蔬菜5000畝，全縣蔬菜種植面積達到2萬畝。

9、以長治振東醫藥集團為龍頭，新發展苦參種植面積3000畝，種植規模達到5000畝。

10、依托晉汾高粱公司，掛靠汾酒廠，全縣優質高粱種植面積達到3萬畝，建設汾酒集團原料基地。

（二）建設財政增收十大項目：

1、華安焦化公司完成一期工程建設，形成65萬噸生產能力10月28日點火試產。

2、亞華能源公司12萬噸甲醇項目開工建設，力爭投產。

3、普華公司20萬噸還原鐵粉建設完成一期工程，達到10萬噸生產能力。

4、泰昌玉米公司完善1.5萬噸加工生產線，創造條件上馬二期工程，達到年產乙醇2萬噸。

5、唯思可達公司新上一條5萬噸紙盒生產線，完成土建和設備采購、安裝工程。

6、佳美食品公司完成5000噸核桃仁生產線技術改造。

7、康源能源公司魏加坡煤炭發運站完成一期工程建設，達到50萬噸煤炭發運能力。

8、推進偉奇電器、太岳化工、棕剛玉等中小型企業建設。

9、重點抓好煤電開發等招商項目的推進和落實，每個鄉鎮新上一個工業項目。

10、積極推進大華焦化公司、二輕系統等工商企業的改制。

（三）實施縣城建設十大工程：

1、完成二郎山森林公園總體規劃，在208國道和西湖分別建設兩個設計新穎、獨具特色的標志性大門；采用喬灌混交、針闊搭配的方式，因地制宜，就勢造景，新增綠地面積1000畝。

2、漳河河道實施河道治理、道路硬化、排污、照明、綠化五大工程，改造河道。

3、西湖清淤實施水庫清淤、大壩改造、道路拓寬、排污管道、景點建設五大工程，汛前竣工蓄水。

4、完成西內環路延伸工程，國慶節前竣工通車。

5、污水處理廠完成“三通一平”和主體工程建設。

6、青少年活動中心完成主樓、活動廣場及配套工程建設。

7、打通良基山，延伸紅旗西街，連接208國道，在兩座山頭架起彩虹橋。

8、山西犧盟會決死隊紀念館完成立項，爭取資金完成群體雕塑建設。

9、新建縣人民醫院綜合醫技樓，改善縣城居民就醫條件。

10、繼續推進縣城綜合整治，重新綠化沁州路，亮化縣城4條主巷道。

（四）辦好利民惠民十件實事：

1、全面啟動新型農村合作醫療工程，覆蓋面達到85％以上。

2、加快農村文化廣播事業發展，新建5個鄉鎮文化活動站，廣播電視網絡新覆蓋4個鄉鎮、100個行政村、6518戶農民。

3、配合完成南沁線沁縣至沁源段改建工程拆遷征地，建成棟村至屯留三交、松村至牛寺2條縣鄉公路改造工程，完成12條線路45公里的農村通達通暢工程。

4、實施安全飲水解困工程，解決60個村2萬口人的飲水安全。

5、利用“兩區”開發項目資金，新建一所寄宿制學校；改造南里、松村兩所寄宿制學校。

6、完成4個村1700口人的整村扶貧推進任務，對5個鄉鎮15個自然村700口人實施整體移民搬遷。

7、新發展農村沼氣用戶1600戶。

8、新發展100個農村便民超市、便民連鎖店和農資超市，新建15個農村專業市場。

9、大力加強農民適用技術培訓，培訓農民6萬人次，勞務輸出達到3萬人。

10、完成65個村級組織活動場所建設。

四、加強政府行政能力建設

按照胡錦濤總書記樹立八個方面良好風氣的要求，轉變工作作風，狠抓工作落實，在全縣形成專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，以實際行動加強政府建設，以實際成效增進人民福祉。

一是提高政府決策能力。政府公務員是各項工作的組織者、推動者和引領者，要在觀念上志存高遠，勇于干大事、創大業，把眼光放更遠些、思考更深一些、視野更寬一些，不斷增強理性思維能力，以寬廣的眼界和開闊的思路觀察事物、分析事物。敢于突破不適應新形勢、新任務的慣例，敢于摒棄不合時宜的傳統觀念和傳統做法，善于透過事物的表面現象看本質，善于在紛繁復雜的矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方向，做到綜合全局、兼顧各方，看準的事盯緊抓實，探索的事勇于突破，有爭議的事大膽嘗試。要不斷接受外界新生事物，進一步提高理論水平和決策水平，不斷提高總攬全局和推進科學發展的能力，提高統籌協調和應對處理復雜問題、矛盾的能力，提高組織群眾和服務群眾的能力。

二是提高政府公信力。要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，不喊嘩眾取寵的空口號，不做華而不實的表面文章，不定脫離實際的高指標，實實在在為人民群眾謀福利。領導干部要經常深入基層，了解民情，體察民苦，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據。要轉變政府職能，提高行政效能，堅持說到做到，有諾必踐，每年都要為人民群眾辦幾件實事；堅持能公開的都公開，能放開的都放開，推行“陽光作業”，杜絕“暗箱”操作，增強政府行為透明度，打造誠信政府。

三是提高政府執行力。按照“經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務”的政府職能定位，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事。凡是企業的事情，交給企業去辦；凡是市場能夠解決的問題，讓市場去解決；凡是基層能處理的問題，依靠基層去處理；凡是應該由政府辦的事情，政府必須切實負起責任，不折不扣地辦好。按照精簡、統一、效能的原則，著力解決機構重疊、職能交叉、責任不清、行政成本過高等問題，下大力氣理順政府與市場、政府與社會、政府與企業的關系，真正把首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制等落到實處，做到政令暢通、政通人和?！?/span>

四是提高政府親和力。按照“轉變作風、狠抓落實”的要求，切實加強政府作風建設。牢固樹立政府所有部門都是服務部門，所有工作崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民服務員的意識，以對黨和人民高度負責的精神，始終保持一種昂揚向上、奮發進取的工作激情，帶著感情、責任和追求干工作。要減少會議次數，控制會議規模，堅持無會周制度，每月有一周不安排會議和集體活動。下基層要輕車簡從，盡量減少車輛和隨行人員。堅持群眾接待日制度，接待群眾來信來訪，嚴厲查處影響較大、具有典型意義的信訪案件；及時解決群眾反映的問題，把矛盾化解在基層和萌芽狀態，讓人民群眾看到實實在在的變化，得到實實在在的利益，提高政府在人民群眾中的形象和威信。

五是提高政府約束力。繼續實施目標責任制、承諾公示制、行風評議制、責任倒查制、過錯追究制等各項制度，促使各級干部增強責任心，促進政府各項工作的落實。自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，認真執行人大的各項決議，積極辦理人大代表建議和政協委員提案。要廣泛聽取人民政協、群眾團體和社會各界的意見，努力實現決策民主化、科學化。要嚴格執行廉政建設的有關規定，加強對權力運行的約束，堅持反腐倡廉，鏟除腐化墮落，樹立人民政府廉潔勤政的良好形象。

各位代表，加快科學發展步伐，開創沁縣美好未來，是歷史與時代賦予我們的崇高使命。縣政府將在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，把歷史的光榮化作現實的責任，把時代的召喚化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，開拓創新、真抓實干，鞠躬盡瘁、盡職盡責，為實現經濟社會又好又快發展，加快構建和諧沁縣而努力奮斗！