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——2021年4月10日在沁縣第十七屆人民代表大會

第一次會議上

代縣長??　司慧軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、關于“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，銳意進取，扎實工作，推動了經濟社會持續健康發展。

（一）經濟運行趨穩向好。“十三五”末，全縣地區生產總值達到32.86億元，年均增長5.6％；固定資產投資達到20.6億元，年均增長9.25％；一般公共預算收入達到1.28億元，年均增長10.4％；社會消費品零售總額達到13.7億元，年均增長8.3％；規模以上工業增加值達到5.84億元，年均增長16.54％；城鎮居民人均可支配收入達到23005元，年均增長7.1％；農村居民人均可支配收入達到8260元，年均增長9.58％。“十三五”規劃的主要目標任務基本完成。

（二）項目建設扎實推進。累計實施重點工程項目269個，年均完成投資30億元左右。招商引資簽約項目109個，落地開工62個。在項目帶動下，重點產業加快發展。農林牧漁等第一產業增加值達到5.64億元，工業、建筑業等第二產業增加值達到6.11億元，交通運輸、住宿餐飲、房地產、批發零售等第三產業增加值達到21.12億元，三次產業結構比重為17.16：18.58：64.26。全縣有機旱作農業封閉示范區種植面積達到3萬畝，有機認證基地面積達到21萬畝，“三品一標”農產品認證數量達到24個。劃定糧食生產功能區27.7萬畝，新建高標準農田29萬畝。培育家庭農場35家。發展沁州黃谷子、高粱、玉米等糧食作物40.25萬畝，辣椒等蔬菜作物3萬畝，中藥材5萬畝，生豬、肉牛、肉雞等畜禽養殖規模達到2271萬頭（只），肉雞年出欄總量位居全市第一。有機食品、礦泉水、鄉村旅游等特色優勢產業競相發展。沁縣現代農業產業示范區納入省級開發區管理序列，入駐企業8家，落地項目12個，產業孵化和項目集聚效應凸顯，成為全省現代農業發展“排頭兵”。

（三）脫貧攻堅戰果豐碩。統籌整合財政涉農資金9.53億元，用于精準扶貧。易地扶貧搬遷、產業扶貧、生態扶貧、“三保險三救助”等扶貧政策全面落地。駐村幫扶“十大行動”“兩包三到”“五幫聯動”“五進十銷”消費扶貧等舉措落實見效。“兩不愁三保障”有效解決，農村水、電、路、網、房、室、場等基礎設施和公共服務得到根本改善。脫貧摘帽如期完成，累計減貧38467人，179個貧困村全部退出，11473戶貧困戶全部達到脫貧標準。建立返貧監測和動態幫扶機制，實行“三級預警”“五策同享”。建檔立卡貧困人口人均純收入由2014年的1907元增加到2020年的10118元，年均增長32.1％。

（四）城鄉建設有序開展。編制完成《沁縣國土空間總體規劃》方案和3個村實用性村莊規劃。縣城控制性詳細規劃覆蓋率達到65％以上。縣城建成區面積由5.49平方公里擴大到6.03平方公里。園林綠化、管網更新等重點城建工程穩步實施。新建17個集中住宅小區，配建公租房60套，改造棚戶區1792套。縣城集中供熱面積達到173萬平方米。縣城綠地率達到40.39％。縣城環境空氣質量優良天數穩定在290天左右。建設“四好農村路”“扶貧路”480公里。水土流失治理21萬畝，配備縣鄉村三級河長220名。造林18.2萬畝，森林覆蓋率達到32.32％。西湯水庫和61個村級小型農田水利重點項目建成投運。清潔取暖改造惠及35955戶。建成5個國家森林鄉村、6個省市級文明鄉鎮、63個省級衛生示范村、9個農村人居環境示范村。我縣躋身省衛生縣、省文明縣城行列。

（五）改革創新持續深化。沁縣現代農業產業示范區“三化三制”改革基本到位，農產品加工產值達到7.07億元，新建產業項目完成投資1.06億元，投資強度達到每畝138.31萬元，產出強度達到每畝175.04萬元。國企改革完成“三供一業”分離移交維修改造。沁縣農信社改制為沁縣農商行。國有林場林權制度改革、土地確權登記頒證全面完成。民營經濟積能蓄勢，新增“專精特新”企業2家，清理拖欠民營企業中小企業賬款2563萬元，中小企業民營經濟營業收入比“十二五”末增長83.55％。開展“三區”人才計劃項目11項，示范推廣科技成果12項。

（六）民生質量日益改善。民生支出年均增長3.45％。城鎮新增就業10607人，轉移農村勞動力14361人。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到96.5％、99.8％、95％。新改擴建幼兒園10所、義務教育學校56所。城鄉居民基礎養老金標準達到118元。城鄉低保標準分別達到505元、417元，農村五保對象集中供養補助標準達到597元。新建農村敬老院4所，達到10所。城鄉居民醫保財政補助標準提高到550元。縣中醫院醫技樓、疾控中心綜合業務用房建成投運，標準化村衛生室實現全覆蓋。全民參保計劃逐年擴面提標。“兩館一站”免費開放。志鑒編修“兩全目標”任務全面完成。南涅水石刻館成為“國家三級博物館”。生產經營性安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭深入開展，信訪形勢呈現“三下降一好轉”，我縣被評為“省級平安縣”“全國法治縣創建活動先進單位”。

（七）政府建設不斷加強。先后開展了“兩學一做”學習教育、“維護核心、見諸行動”主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。“三公”經費只減不增，一般性支出年均壓減18.4％。辦理人大代表建議462件、政協委員提案621件。“七五”普法、政府機構改革任務順利完成。“放管服效”改革縱深推進。營商環境不斷優化，改擴建政務服務大廳，配套建設政務服務“好差評”系統和12345政務服務熱線平臺。推行“一枚印章管審批”，實現“五減”，企業開辦時間壓縮至1個工作日內。完成營商環境評估十項指標任務，授予現代農業產業示范區6項行政管理事項。推出“一事一碼”便民服務措施。“13710”督辦落實事項456件，通過線上線下“雙線”督辦，促進了政令暢通，提升了抓落實的效能。

各位代表，回顧過去五年，我們圓夢脫貧奔小康，打贏“三大攻堅戰”，全縣各項事業整體推進、可圈可點，先后獲得“國家級出口農產品質量安全示范區”“中國好糧油示范縣”“中國特色農產品優勢區”“國家生態保護與建設示范區”等20多項國家級、省級榮譽，產業扶貧、有機認證、糧食生產等30多個單項領域工作走在省市前列。尤其是去年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們同舟共濟，積極應對，保持了高質量發展的良好態勢。一是統籌推進疫情防控和經濟社會發展。第一時間啟動一級響應，制定疫情防控預案，組織開展聯防聯控，全面落實摸排管控、監測預警、核酸檢測、醫學觀察、疫苗接種、物資儲備等各項防控措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰，實現全縣“零輸入、零感染”目標。在做好疫情防控的前提下，全力推動復工復產、復校復學、復商復市，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。二是如期完成脫貧攻堅“交總賬”任務。堅持抓重點、補短板、強弱項、堵漏洞，實現脫貧攻堅圓滿收官。全面開展“十個清零”百日攻堅行動，核查整改問題1839個，全部清倉見底。在全國脫貧攻堅普查、抽查、市際交叉檢查中，交出合格答卷。脫貧攻堅成效年度考核躋身全省第一方陣。國務院扶貧辦和省市多家媒體對沁縣抓黨建促脫貧、產業扶貧等典型經驗進行了宣傳報道，楊安鄉村民李春香作為勵志易地搬遷群眾列入全國“十三五”時期易地扶貧搬遷典型案例，縣扶貧辦被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動組織工作先進集體。三是扎實推進一批重點工程項目。全年實施重點項目65項，完成投資23.6億元。山西能投生物質能綜合利用、潞寶萬家福肉雞標準化養殖示范園先期4個養殖場等項目建成投產。山西千泉肥業股份有限公司認定為高新技術企業。現代農業產業示范區與中國移動合作實施了“智慧園區”工程。太鄭高鐵連接線基本完工，黎霍高速公路沁縣段及連接線開工建設，208國道至南涅水石刻館4.86公里、環湖試驗段1.7公里旅游路等公路建成通車，為美麗沁州再添“靚麗顏值”。四是進一步增進民生福祉。“人人持證、技能社會”建設完成培訓3604人。銅川九年一貫制學校和育才小學教學樓工程建設有序推進。縣管校聘、校長職級制改革穩步實施。招聘特崗教師90名。中高考成績名列前茅。為16419名貧困學生發放補助資金847.3萬元。為5597戶貧困戶提供了健康扶貧“雙簽約”服務，為6600多名農村婦女進行了免費“兩癌”檢查，為47名殘疾兒童實施了康復救助。城鄉低保和農村五保應保盡保，待遇應享盡享。免費提供法律咨詢1908人次。開展群眾文化活動1.5萬余場，免費送戲下鄉100場。建成足球場5個。與此同時，安全生產、信訪維穩、國防動員、雙擁共建、體育、氣象、統計、外事、地方志、婦女兒童、紅十字、新聞出版等各項事業取得新進步，城鄉居民生活水平有了新提升。

各位代表，以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各鄉鎮、各部門、各單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位人大代表、政協委員，向所有關心和支持沁縣發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨著“五個不足”的問題和挑戰。特別是，經濟基礎薄弱，GDP總量占全市的比重僅有1.9％左右；產業發展缺乏實體承載和項目支撐；財政收入低的問題尚未得到根本扭轉，收支矛盾仍較突出；民生改善、城鄉建設歷史欠賬大、短板弱項多，還有大量工作要做；營商環境還需進一步優化。針對這些問題，我們將采取更加精準有效的措施加以改進，推動政府各項工作更加科學高效運行，竭力把沁縣的事情辦好，讓人民群眾更加滿意。

二、關于“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和目標任務

“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照縣第十四次黨代會精神要求，我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實市委決策部署，堅持高質量發展主題，堅持以高速度增長實現爭先進位，以創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力開創產業升級、縣城建設、鄉村振興、改革開放、生態環保、民生改善新局面，在轉型發展上率先蹚出一條新路來，奮力譜寫全面建設社會主義現代化沁縣新篇章。

到“十四五”末，我縣經濟社會發展的奮斗目標為：經濟總量大幅提升，縣域整體發展水平在全省、全市位次前移，實現“五個基本形成”。

我縣“十四五”規劃《綱要（草案）》已印發給各位代表。這里，根據縣第十四次黨代會精神，對今后五年工作的主要任務作一簡要報告：

（一）聚力推動產業轉型升級。堅持大手筆規劃、大項目引領、大集團運作，加強產業規劃、項目謀劃、市場運作。培育發展沁州黃小米產業、釀品產業、肉制品產業、功能保健品產業等有機食品精深加工產業集群。推動礦泉水產業多元發展，強化落實政府在政策扶持、標準體系建設、規劃引導、質量監管、信息公開等方面的職責。大力發展生態旅游產業，開發水韻、鄉愁、賽事等旅游精品，提升水城旅游內涵和品牌效應。加快發展康養產業，以康養帶動全域旅游開發。

（二）聚力推動新型城鎮建設。堅持擴大“外延”和提升品質雙管齊下，建設宜居宜業宜游的大縣城和特色鎮，努力將沁縣打造成太原和長治的“后花園”。加快推進道路通達、舊城改造、新區建設、產城融合等重點工程。抓好基礎設施完善、街道改造升級、環境衛生整治、縣城綠化美化、智慧城市創建。發揮規劃引領作用，一張藍圖繪到底、一把尺子量到底、一體推進城鄉建設，增強縣城對周邊鄉村的輻射力和帶動力，引導全縣人口向城鎮集聚，實現就地就近城鎮化。

（三）聚力推動鄉村全面振興。認真貫徹落實中央、省、市關于鄉村振興系列部署要求，完善并實施好沁縣鄉村振興戰略規劃。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快推進農業現代化和城鄉融合發展，穩定糧食播種面積、提高單產水平，多渠道促進產業振興、農民增收。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。大力實施鄉村建設行動，加強鄉村公共基礎設施建設，不斷改善農村人居環境，努力開創“三農”工作新局面。

（四）聚力推動改革創新工作。統籌推進國企國資改革、事業單位改革。下大力氣抓好開發區改革創新發展，最大限度賦予示范區行政審批、土地出讓、招商引資等決策權，促進產業項目集聚。出臺支持民營企業發展、實施精準招商引資的具體措施，強化用地、資金等要素保障。對標一流，持續優化營商環境，深化“放管服”效改革，實現“一窗綜辦、集成服務”。多措并舉引育人才，突出項目引才，強化人才服務，建設人才強縣。

（五）聚力推動生態文明建設。以促進構建黃河流域中上游生態屏障為重點，發展干果、木本藥材油料、林木種苗花卉、森林旅游、林下經濟等生態產業，加強河湖水系綜合治理和生態修復，擴大造林面積和森林覆蓋率。保持污染防治高壓態勢，持續開展藍天、碧水、凈土專項整治。推進綠色低碳發展，開發以光伏、風能、生物質能為主的非化石能源和生物質能等新產業。推行綠色建筑，創建“綠色低碳機關”“綠色低碳家庭”“綠色低碳社區”。

（六）聚力推動民生福祉改善。進一步增強文化自信，推動文化強縣建設。發揮好小東嶺東路軍高級將領會議舊址、犧盟會決死隊紀念館等黨性教育基地的引領作用，抓好精神文明、公民道德、志愿者服務團隊建設和媒體融合發展。加強沁州三弦書等非遺保護。優先發展教育事業，提高教學水平，重塑沁縣教育品牌。開展校企合作，推動職業教育產教融合。推進“人人持證、技能社會”建設，從業人員持證率達到60％以上。城鄉居民收入達到或高于全省平均水平。

各位代表，“十四五”發展的美好畫卷已經繪就，承載著全縣人民對美好生活的向往和期待。我們將以“每個人都了不起”的奮斗者姿態，不負韶華，砥礪奮進，為振興沁縣經濟、造福沁州百姓接續奮斗！

三、關于2021年工作安排

今年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、實現轉型出雛型的開局之年。做好今年工作，必須堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局機遇，圍繞貫徹落實縣第十四次黨代會精神，精準落實落細年度目標任務，以系統觀念謀劃和推進政府各項工作，確保我縣“十四五”開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值增長9.8％，力爭在實際工作中取得更好成績；

——固定資產投資增長10％；

——規上工業增加值增長20％；

——社會消費品零售總額增長10％；

——一般公共預算收入增長5％；

——城鄉居民人均可支配收入分別增長8％和10％；

——城鎮就業新增2200人，城鎮登記失業率控制在3％以內；

——居民消費價格漲幅控制在3％左右；

——規上工業企業研發經費投入增長20％以上；

——各項約束性指標按上級下達目標要求全面完成。

圍繞上述目標，在統籌推進各項工作的基礎上，今年將突出抓好以下七個方面的重點任務：

（一）堅定不移抓項目，在推動經濟高質量高速度發展上要有新突破

緊抓項目建設。開展“五個一批”行動，動態調整、滾動推進項目建設。突出抓好57個重點工程項目，總投資72.85億元，年度計劃完成投資25.03億元，其中，新建項目42個，年度計劃完成投資10.98億元；續建項目15個，年度計劃完成投資14.05億元。對重點工程項目實行領導掛帥、部門負責、專班推動，提供“四個一”服務，形成項目聯系“零距離”、服務“零缺位”、推進“零障礙”，打通服務項目建設“最后一公里”。合理確定項目建設周期，提高新建項目開工率、年度投資完成率。強化項目建設管理和督導落實，建立重點工程項目聯席會議制度、考核激勵機制，做到“一月一督查、一季一通報、半年一考評、年終一總結”。優化土地、資金、環境容量等要素供給，著力以項目建設新成效推動高質量轉型發展邁上新臺階。

大抓招商引資。著眼“招什么”，聚焦“六新”項目走出去、引進來，抓好農產品精深加工、文旅康養開發、礦泉水生產、鄉村建設、城市品質提升、創新生態、新能源等重點領域招商。加強與省內外行業領軍企業深度對接，既要招商引資，也要招才引智。年內落地重大產業轉型項目5個以上，簽約項目當年開工率達到40％以上。主動對接國家部委和省市部門，爭取將我縣更多項目納入國家和省市“十四五”規劃大盤子，更多資金向我縣投放，更多政策向我縣傾斜，國家和省市重大改革試點在我縣開展。著眼“怎么招”，把現代農業產業示范區作為招商引資主陣地，精準開展點對點招商、專業化招商。創新招引機制，加強招商引資隊伍建設，完善招商引資項目庫和招商圖譜，制定出臺特色化、個性化的沁縣招商政策，強化政策兌現和合理運用，既要正向激勵，也要倒逼招商。通過以商招商、產業鏈招商、親情招商、小分隊招商、“一把手”招商、以會招商、“云”招商等多種方式，以上率下，主動出擊，在更高層次、更廣領域、更大范圍促進項目落地和技術合作，做到內商外商并重、引資引智并舉，切實提高項目簽約和落地成功率。

狠抓產業開發。精準對接全省農產品精深加工“十大產業集群”“十四大戰略性新興產業集群”、全市“七大特色產業集群”，大力發展既可富民又能強縣的實體經濟，營造良好的沁縣產業生態。重點推動“四大產業提質增速”：

一是推動有機食品產業提質增速。啟動農產品精深加工“建鏈補鏈延鏈強鏈”計劃，完善種植加工銷售產業鏈條，推動有機農產品轉化增值，促進一二三產深度融合。①培育發展沁州黃小米產業集群。發揮沁州黃小米中國特優區的特色優勢，按照“標準化、規模化、良種化、機械化”的要求，建設高品質沁州黃谷子生產基地。加強“區域公用品牌＋企業產品品牌”母子品牌保護和全產業鏈開發指導服務，扶持沁州黃（集團）公司等領軍企業做大做強，抓好小米口感、觀感、方便食用等關鍵技術攻關。②培育發展釀品產業集群。依托“沁州紅”有機高粱等優質原料優勢，開發釀酒、釀醋等釀品產業，支持千泉醋業公司等現有企業轉型升級，拓展與汾酒集團產業技術創新戰略合作，力爭引進新的品牌酒企。③培育發展肉制品產業集群。以潞寶金和生食品公司、大象集團、大廣農牧集團等企業為龍頭，引導養殖業向標準化、生態化、園林式養殖小區集中，擴大肉雞屠宰分割與熟食品加工規模。引進肉牛、生豬等肉制品加工企業。加快建設全程質量控制的可追溯生產體系。④培育發展功能和保健食品產業集群。以健康需求為導向，加強配方篩選、包裝設計、產品研發、市場營銷，引導小雜糧加工骨干企業建設功能性雜糧生產基地，開發富硒小米、營養小米粉等功能保健食品，彰顯“金山銀山＋綠水青山”效應。⑤培育發展藥茶產業集群。鞏固好現有的黃芩、連翹等中藥材種植基地，利用好我縣野生藥材資源，規劃建設藥茶產業園，謀劃實施一批藥茶系列產品生產加工項目。

二是推動礦泉水及飲品產業提質增速。堅持在開發中保護、在保護中開發的原則，對全縣優質飲用水資源進行有效保護。強化動態監測，加強水產業指導、協調、服務和監督。進一步挖掘利用好我縣的礦泉水資源，申報地理標志產品認證。支持沁園春礦泉水公司達產達效、開拓市場、創建品牌，擴大生產和銷售規模。完善基礎設施配套建設，推進果汁飲料生產、生態觀光旅游等項目開發，構建“礦泉水＋”產業鏈。引進知名水企，強強聯合，擴能提質，做大水產業，塑造水品牌，打造優質礦泉水生產基地。

三是推動生態旅游產業提質增速。組織實施好《沁縣全域旅游發展總體規劃》，推進“一鎮四湖十二景”旅游開發，開展旅游服務標準化建設，促進旅游“三轉”，走差異化、特色化、本土化旅游發展之路。①實施水韻之城旅游線路建設工程。完善環湖旅游綜合開發，推進旅游接待中心、旅游公廁、停車場等公共基礎設施建設。加快北海、南湖、瘦西湖等環水近水親水旅游項目開發。啟動圪蘆湖盤活計劃。做好百里環湖旅游線路規劃設計，全景式展現水城旅游魅力。②實施賽事之都旅游品牌創建工程。我縣是山西“我們的節日”四大主題活動代表城市之一，龍舟公開賽是全省十佳品牌賽事。要豐富拓展這一賽事內涵，舉辦好第十三屆端午民俗文化節，爭取省級國家級馬拉松比賽、自行車賽等體育賽事在我縣舉辦。③實施鄉愁故里旅游線路建設工程。保護傳統村落，激活耕讀文化，高標準打造走馬嶺、徐村、小東嶺、徐陽、泉則坪等一批鄉村旅游示范村，申報創建A級鄉村旅游景區，為人們提供“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的好去處。

四是推動康養產業提質增速。搶抓“康養山西、夏養山西”發展機遇，制定沁縣康養產業發展計劃，深化醫養結合、康養結合、康旅結合，培育發展融健康養老、養生、旅游、居住、醫療、護理為一體的康養產業體系，開啟水城“康養之旅”。加快特色康養小鎮、康養產業園、康養度假區建設，抓好壽康養老服務中心、夕陽樂敬老院等項目，推出“夕陽紅”旅游產品。對接引進專業化、連鎖化養老機構，策劃、包裝、推介一批養老產業項目，聚焦藥食同源、運動康養、文旅康養、智慧康養、醫療康復、大健康產品、文創產品等項目，開展康養產業專題招商，擇優引進發展一批康養企業，努力構建全縣域、大康養格局。

與此同時，推進風脈能源、光伏發電等新能源和戰略性新興產業項目落地建設，抓好商貿物流、電子商務、大數據、物聯網等現代服務業發展，引進人工智能產業項目，加快構建“智慧沁縣”“數字沁縣”。

（二）毫不放松抓“三農”，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上要有新成效

實施農業特優戰略。推動沁州黃小米、沁州紅高粱、沁州白肉雞、沁州綠蔬菜、沁州黑雜糧等“特”“優”產業振興。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，守住46.34萬畝耕地紅線，堅決遏制“非農化”，防止“非糧化”。改造高標準農田3.8萬畝。新發展有機旱作農業封閉示范區5000畝。糧食總產量穩定在1.5億公斤以上。支持農產品倉儲冷鏈物流設施建設。實施農村集體經濟組織帶頭人培育工程，扶植一批省市級龍頭企業。申報國家現代農業產業園、國家有機旱作農業科研和生產試驗項目。繼續用好“全國有機產品認證示范創建縣”“國家級出口農產品質量安全示范區”“中國好糧油示范縣”“中國特色農產品優勢區”等品牌，加快全產業鏈開發，推動農業產業轉型升級。

開展鄉村建設行動。重點做好“四項工作”：一是完成村莊規劃編制。堅持“因地制宜、穩扎穩打、為農民而建”的原則，推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。加強農村亂占耕地建房整治，健全農房建設質量安全監管長效機制，抓好安全隱患排查整治。加強村莊風貌引導，保護傳統民居和歷史文化名村名鎮，保留鄉村特色風貌。二是加強基礎設施建設。將公共基礎設施建設的重點往村覆蓋、向戶延伸。開展“四好農村路”和城鄉交通一體化示范創建，推行路長制，提升農村道路管養水平。抓好水源保護、小型水利工程標準化改造、農村飲水工程老舊管網更新。加大農村電網建設力度。繼續推進農村清潔取暖改造工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信、移動物聯網與城市同步規劃建設，促進新一代信息技術與農業生產經營深度融合。三是整治農村人居環境。實施農村人居環境提升行動、美麗鄉村建設行動，創建一批美麗宜居村莊和美麗庭院示范點。推進農村改廁和污水、垃圾治理，新改建農村衛生戶廁2000座以上，普及率達到60％。健全農村生活垃圾收運處置體系、農村人居環境設施管護機制。四是推進農村移風易俗。指導修訂村規民約，出臺約束性措施，遏制紅白喜事大操大辦等陳規陋習，減輕農民人情支出負擔。開展文明村鎮、文明戶創評，營造文明鄉風，助推鄉村振興。

深化農業農村改革。推進農村集體產權制度改革。建立健全土地經營權流轉服務體系。開展農業生產托管服務。擴大特色農產品保險覆蓋面。盤活農村存量建設用地，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地，探索靈活多樣的供地新方式。加強宅基地管理，開展農村宅基地制度改革試點，落實農村土地“三權分置”政策。實施城鄉建設用地增減掛鉤，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。繼續執行“四個不摘”政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做到“扶上馬送一程”。建立農村低收入人口幫扶機制，健全防止返貧動態監測和常態化幫扶機制，守住不發生規模性返貧的底線。做好易地搬遷后續幫扶工作，持續加大就業和產業扶持力度。加強扶貧項目資產管理和監督，支持脫貧村發展特色產業，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。開展脫貧村特色種養業提升行動、農產品產銷對接活動，拓展消費幫扶。做好就業援助。在農業農村基礎設施建設領域，推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，及時給予專項救助和臨時救助。

（三）統籌城鄉抓品質，在推進以人為核心的新型城鎮化上要有新提升

完善城鎮規劃體系。協調推進大縣城建設，促進城鄉一體化發展。優化城鄉空間布局，完善全縣國土空間規劃、縣城中心城區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃、6項城市專項規劃；做好5個片區修建性詳細規劃、3個區域控制性詳細規劃、30個中心村規劃。堅持以業興鎮，加快培育一批主導產業鮮明、宜居宜業宜游的特色小鎮。加強和改進城鄉規劃實施監督管理工作，推動城鄉有序建設、適度開發、統籌發展，堅決遏制違法建設。

啟動城市更新工程。深化“兩下兩進兩拆一提升”攻堅行動。新建供氣管網2公里，新增天然氣用戶1900戶。啟動11個老舊小區改造。加快縣城供水管網設施二期和城鎮排水管網雨污分流改造。推進城南新區開發及基礎設施建設、沁馨家園保障房工程。抓好第二污水處理廠及配套管網建設。規劃建設縣城餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處理廠、生活垃圾分揀廠和2個鄉鎮生活污水處理設施。創新城市建設投入機制，統籌發揮好政府和市場“兩只手”作用，拓寬城建融資渠道，探索建立城鎮化建設多元化投入機制。

提升城鄉管理品質。開展城鄉環境衛生綜合整治，集中清理沿街門店商戶占道經營、商業噪音擾民、露天燒烤等臟亂差問題。規范整治臨時農貿市場。優化戶外廣告布局，消除建筑外立面商業廣告雜亂無章的現象，統一規劃設計廣告牌匾。重點打造沁州路、環湖路等多條園林精品景觀道路。抓好機動車和非機動車交通秩序整治。繼續推進垃圾不落地、垃圾分類處理。加強住宅小區物業規范化管理，提高物業管理服務水平。健全城鄉環境衛生一體化、長效化、常態化工作機制。

（四）從嚴治污抓環保，在守護美麗沁州綠水青山上要有新舉措

污染防治要再深化。以建設天藍、地綠、水清的美麗沁州為目標，編制實施“十四五”生態環境保護規劃，鞏固拓展藍天、碧水、凈土“三個保衛戰”治理成果，持續改善生態環境質量。突出“三大治污”：一是強化大氣污染防治。推進集中供熱、煤改氣、煤改電、生物質能替代等清潔取暖工程，嚴防“禁煤區”散煤復燒。堅持疏堵結合，嚴禁秸稈焚燒。堅決遏制“散亂污”企業反彈。推進華安焦化環保達標深度治理。加大燃煤鍋爐淘汰整治力度。完成國三及以下營運類柴油貨車淘汰任務，嚴查重處貨車超標排放、拋灑遺漏等違法違規行為。加強揚塵管控，嚴格執行“六個百分之百”。二是強化水污染防治。嚴格落實“河長制”。實施段柳斷面水質生態補償項目。完成8個村生活污水治理工程。抓好山西潞寶金和生食品公司污水處理廠提標等重點企業環保達標。加強飲用水源保護、地下水污染防治、黑臭水體治理。三是強化土壤污染防治。嚴格建設用地準入管理和風險管控，開展“清廢2021”專項行動，對違規工業固廢堆放點進行清理整治，對危險廢物進行全過程監管。加強農業面源污染防治，實施農作物化肥農藥使用量零增長行動。推動規模化畜禽養殖場標準化建設，實現糞便污水資源化利用。

造林綠化要再發力。堅持綠化彩化財化同向發力，開展義務植樹造林和林草生態建設。以創建森林城市、美麗沁州為目標，采取灌木林改造、退化林修復、疏林地提檔等手段，擴大造林面積，年內完成營造林0.7萬畝、未成林和公益林管護35萬畝，建設一批園林示范村。啟動退耕還林國家驗收后的不動產登記工作。落實“林長制”改革“六大任務”，建立健全“林長制”工作長效機制。推進千泉湖國家濕地公園保護和生態修復。做好林草有害生物防治和野生動植物保護工作。加強森林草原防滅火監管，嚴密防范森林草原火災事故，保護人民群眾生命財產和森林草原資源安全。

（五）創新驅動抓改革，在激發市場主體發展活力上要有新進展

聚焦開發區改革創新。完善“三化三制”改革，實施“承諾制＋標準地”改革，加大土地收儲和標準化廠房建設，實現“全承諾、拿地即可開工”。推進示范區路網、兩高快速連接線、污水處理廠等重點基建項目。加快“5G＋”智慧園區建設。開展“四比四看”活動。抓好善水灣公司白酒文化產業園、潞寶小雜糧生產、大廣公司飼料廠、小米飲品等重點產業項目。引進方便食品加工制造、飲料酒品、現代物流基地等新項目，培育開發“農耕體驗＋休閑旅游＋健康養生”新業態，引領示范區高質量開發。

聚焦國資國企改革。采取“分批分次、一廠一策”的方式，探索和創新改革模式，推進“僵尸”企業處置工作，出臺實用性強、易操作的改革措施，保障國有資產不流失。政府每年預算1000萬元，用于安置企業職工。進一步做好黨政機關所辦企業脫鉤改革，鞏固“三供一業”分離移交成果，妥善解決歷史遺留問題。

聚焦財稅金融改革。按照“緊日子、保基本、調結構、保戰略”的要求，進一步加強財政預算績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。全面落實減稅降費政策，加大涉企違規收費整治力度，堅決制止“三亂”行為。積極發展普惠金融，支持企業掛牌上市。做好農商行改革化險和其他金融機構風險防范化解工作，嚴厲打擊非法集資、套路貸、高利貸、惡意逃廢金融債務等金融亂象。

聚焦民營經濟發展。落實好省市支持民營經濟發展“30條”，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”。統籌做好疫情防控和助企解困工作。搭建政銀企合作平臺，幫助企業降成本、解難題、增效益。發展壯大優質市場主體，新培育“專精特新”企業1戶、“小升規”企業2戶。常態化開展入企幫扶活動，實行領導干部聯系民營企業制度，健全民營企業訴求維權機制，構建親清政商關系。

聚焦科技創新。建立高新技術企業培育機制，加強財政、稅收、金融等政策聯動，推動科技型中小企業加速成長為高新技術企業。繼續實施“三區”科技人才專項計劃和農村技術承包項目。推進科技特派員工作和特派員基地建設，確保全年農業科技培訓不少于400人次。做好高新技術企業申報認定工作。抓好“沁州黃”產業研究院、谷子種業制種基地、農業能源研究院聯絡工作站建設。圍繞重點產業、重點領域、重點項目，制定急需緊缺人才年度目錄，推動職業學校與企業共建實訓基地和實驗平臺，促進產教融合發展。

（六）不遺余力抓民生，在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上要有新作為

加大就業扶持力度。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，完成2000人就業培訓，新增就業崗位4300個，培訓持證率達到30％以上。加大援企穩崗力度，減免企業社會保險費。統籌做好農村技能人才就近就地就業和勞務輸出工作，打響沁縣特色勞務品牌。落實高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮就業困難人員等重點群體就業扶持政策，確保零就業家庭動態清零。

辦好人民滿意教育。深化基礎教育改革“十大行動”。新改擴建公辦幼兒園3所，認定扶持普惠性民辦幼兒園2所。完成銅川九年一貫制學校和育才小學教學樓建設。提高農村寄宿制學校學生營養餐補助標準。加強教師隊伍建設，打造一支適應沁縣教育高質量發展的師資團隊，提升校長專業化水平和教育教學質量，營造尊師重教濃厚氛圍。新招聘幼兒教師、中小學教師60名。加快現代職業教育體系建設。支持民辦教育高質量發展。規范校外培訓教育行為。引導小學向鄉鎮集中、中學向縣城集聚，推動義務教育優質發展，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

努力打造健康沁縣。堅持常態化疫情防控，嚴防疫情輸入，免費接種疫苗。加快縣鄉醫療信息一體化項目建設，實現縣醫療集團成員內診療檢查信息互聯互通，改善看病就醫環境，讓群眾在家門口享受到優質醫療服務。改革疾病預防控制體系，加強傳染病監測預警和重大疾病防治，提高突發公共衛生事件處置能力。推動中醫藥振興。落實母嬰安全“五項制度”，抓好“一老一小”健康服務管理。開展愛國衛生運動、全民健身活動、健康促進行動，確保居民健康素養水平達到25％以上。

加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。健全退役軍人工作體系和服務保障制度。實施城鄉居民補充養老保險制度。城鄉居民最低生活保障標準每人每月提高20元。深化殯葬綜合改革。落實失業保險保障擴圍政策。發展普惠型養老服務和互助性養老、嬰幼兒照護服務，促進醫養康養融合。健全大病保險和醫療救助制度，開展老年人智能化服務、殘疾人幫扶、社會救助等工作。做好穩定房價工作，促進房地產健康適度發展。實行農村危房改造“動態保障”，確保城鄉居民住房安全。

支持文化事業發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設工程，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神。推動新聞出版、廣播電視、文學藝術、網絡文化、檔案、融媒體等事業繁榮發展。開展慶祝建黨100周年系列活動。推進鄉村文化記憶工程、文明守望工程、文化惠民工程，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。倡導全民閱讀。完善社區健身中心建設，推動“兩館”總分館制提檔升級，不斷提高城鄉居民基本公共文化服務均等化水平。

維護社會安全穩定。全面落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定、“三管三必須”實施細則，開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、森林草原、特種設備、食品藥品、燃氣、消防等重點行業領域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。開展地質災害、氣象災害、洪澇災害等自然災害綜合風險防范工作。加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創建“三零”單位。更高水平推進平安沁縣建設，健全立體化信息化社會治安防控體系。鞏固掃黑除惡成果，嚴厲打擊違法犯罪。加強信訪“控新治舊”，及時化解矛盾糾紛。做好國防動員和雙擁工作。更好發揮工會、共青團、婦聯作用，支持民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、人防、氣象、地震、科普、史志、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作，凝聚推動高質量發展的強大正能量。

各位代表，今年，縣政府將圍繞增進民生福祉、促進人的全面發展，更加注重察民情、解民憂、紓民困，及時回應群眾關切。落實好省政府“11件民生實事”，辦好我縣“6件民生實事”：一是完善城鎮集中供熱工程，管網覆蓋至松村等沿線鄉村、城邊村，確保10月15日前完工并進入調試階段，年內供熱面積達到200萬平方米。二是解決縣城“如廁難”問題，完善建設并免費開放城內現有公廁，確保規范管理、正常使用。三是新建北海主題運動體育公園，年內完成門球場、網球場、籃球場等基礎設施建設。四是提質改造縣城背街小巷20條、縣鄉道路45公里。五是規劃建設綜合集貿市場、停車場等市政公用設施，盡快完成前期選址等工作。六是實施城市亮化提升工程，完成縣城街道照明設施節能改造。我們就是要從百姓最關心、最期待的事情做起，盡力而為，量力而行，一件接著一件辦、一年接著一年干，一錘接著一錘敲，切實讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖！

（七）動真碰硬抓落實，在加強和改進政府自身建設上要有新擔當

著力加強政治建設。旗幟鮮明講政治，加強政府系統意識形態工作，扎實開展好黨史學習教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想。自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

著力打造法治政府。堅持依法行政、依法決策、依法履職，按照法定權限和程序行使權力。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受人大、政協、社會、輿論監督。啟動實施“八五”普法規劃。推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。深化綜合執法體制改革，嚴格規范文明執法。深入推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。

著力優化營商環境。以打造“六最”營商環境升級版為目標，開展“對標先進、爭創一流”活動。持續引深“放管服效”改革，精簡規范政務服務事項，健全政務服務機制。堅持問題和群眾需求導向，推動政務服務“減事項、減時限、減環節、減要件、減證明”，方便群眾辦事。做好政策公開和解讀工作，切實增強政務服務透明度。行政審批事項全程網辦率達到90％以上，完善“一枚印章管審批”改革，再壓縮審批時限50％以上，精簡審批材料和環節30％以上，推進“證照分離”改革全覆蓋。

著力推進廉政建設。堅持全面從嚴治政，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格遵守黨章黨規，貫徹中央八項規定及其實施細則、國務院“約法三章”，自覺執行省市縣各項紀律制度，堅決反對形式主義、官僚主義。縣政府將帶頭過緊日子，不該花的錢一分不花。進一步加強對工程招投標、政府采購、土地出讓、財政資金使用等公共資金資產資源的審計監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決整治損害群眾利益的不正之風，建設廉潔政府。

著力抓好工作落實。緊扣重點工作、重要決策、重大項目，加強調研督導，凝聚民心民智，增強“答題”意識，提出解決方案。加強“五賬工作法”運用，健全專班推進機制。深化拓展“13710”工作制度，提高抓落實的質量和效率。用好年度工作考核和正向激勵、容錯糾錯機制，引導廣大干部擔當作為、狠抓落實，真正做到有交辦、有催辦、有督辦、有考核、有獎懲。實行“四不兩直”等督查手段，創新抓落實的工作機制，以任務化、項目化、方案化、清單化方式狠抓落實，確保中央和省市縣各項決策部署落地見效。

各位代表，大道至簡，惟有實干；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持在縣委的堅強領導下，牢記初心使命，扛起責任擔當，大力發揚“三牛”精神，不用揚鞭自奮蹄，擼起袖子加油干，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為譜寫全面建設社會主義現代化的沁縣新篇章而努力奮斗！

附注：

名　詞　解　釋

1．三次產業：根據社會生產活動歷史發展的順序對產業結構的劃分，包括第一產業（農、林、牧、漁業）、第二產業（工業、建筑業）、第三產業（服務、交通運輸、住宿餐飲等除第一、二產業以外的其他行業）。

2．“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

3．三保險三救助：基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險，參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助。

4．駐村幫扶“十大行動”：黨內組織生活規范行動、便民聯系為民服務行動、“圓夢大學”愛心幫扶行動、村風民風優化凈化行動、單位幫扶村文藝聯歡行動、同吃同住同勞動行動、便民利民為民辦事行動、“三容三貌”集中整治行動、上門入戶宣傳政策行動、購銷農戶自有產品行動。

5．兩包三到：單位包村、領導包帶；工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗。

6．五幫聯動：領導干部帶頭幫扶、機關單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊員駐村幫扶、“第一書記”任職幫扶。

7．五進十銷：農特產品進機關、企業、學校、醫院和軍營，包村單位幫銷，“五進”對接承銷，龍頭企業帶銷，宣傳推介展銷，商場超市直銷，電子商務營銷，基地認領訂銷，旅游帶動促銷，協會商會助銷，勞務就業推銷。

8．“兩不愁三保障”：穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

9．三級預警：一級預警監測對象，主要采取“幫”的方式。包括因病、因殘、因災等引發的剛性支出明顯超過上年度收入的戶；因“三保障”方面原因導致家庭出現致貧返貧風險的戶，通過落實健康扶貧、教育扶貧、助殘扶貧等方面政策精準幫扶。二級預警監測對象，主要采取“扶”的方式。包括脫貧戶收入未增且逐年下降的戶，因產業失敗、就業不穩導致收入來源不穩定的戶等，通過產業帶動、轉移就業、技能培訓、設置公益崗位、金融貸款、引導教育、志智相扶等政策精準幫扶。三級預警監測對象，主要采取“兜”的方式。包括老年戶、殘疾人戶、低保戶等，通過低保、養老保險、殘疾人幫扶、特困供養、臨時救助等兜底保障措施精準幫扶。

10．五策同享：技能培訓同享免費，產業項目同享扶持，就業安置同享補貼，小額信貸同享政策，防貧保險同享理賠。

11．四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

12．三化三制：實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設專業化、市場化、國際化的管理團隊。

13．三供一業：企業的供水、供電、供熱和物業管理。

14．“三區”人才計劃：邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃。

15．兩館一站：文化館、圖書館及鄉鎮文化站。

16．三下降一好轉：信訪總量、重復訪、群體訪數量下降，維穩信訪形勢持續好轉。

17．“兩學一做”：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

18．三公經費：因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

19．五減：減事項、減時限、減環節、減要件、減證明。

20．一事一碼：一項政務服務事項對應一個二維碼。

21．三大攻堅戰：防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

22．十個清零：剩余貧困任務、失學輟學、基本醫療保障、危房改造、安全飲水、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、兜底保障、賬實不符等方面“十個清零行動”。

23．健康扶貧“雙簽約”：采取“1＋1＋1”組合式簽約服務模式，遴選鄉村醫生、鄉鎮衛生院臨床醫生和縣級醫院專科醫生組建家庭醫生簽約服務團隊，與因病致貧、因病返貧群眾“一對一”簽約，根據農村貧困人口健康現狀和需求，有針對性地為其提供適宜的基本醫療衛生服務。

24．兩癌：乳腺癌和宮頸癌。

25．五個不足：縣十四次黨代會報告提出的“最大的問題是發展不足、最突出的問題是項目儲備不足、最關鍵的問題是創新不足、最現實的問題是民生事業發展不足、最根本的問題是干部隊伍能力提升不足”。

26．“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

27．“四個全面”戰略布局：全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

28．四為四高兩同步：堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

29．五個基本形成：縣十四次黨代會報告提出的今后五年發展的主要目標，即創新生態基本形成、生態產業集群基本形成、城鄉融合發展新格局基本形成、高水平生態保護格局基本形成、嚴密高效的縣域社會治理體系基本形成。

30．“長牙齒”的措施：習近平總書記在中央農村工作會議上指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。通俗講就是出臺管用、有用的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

31．五個一批：投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批。

32．“四個一”服務：一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底。

33．全省農產品精深加工“十大產業集群”：釀品、飲品（藥茶）、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妝品、中醫藥品十個產業集群。

34．全省“十四大戰略性新興產業集群”：信息技術應用創新、大數據、半導體、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進軌道交通裝備制造、煤機智能制造、智能網聯新能源汽車、現代生物醫藥和大健康、通用航空、節能環保14個戰略性新興產業。

35．全市“七大特色產業集群”：藥茶、釀品、中藥材、肉制品、糧品、果蔬食品、功能保健品七大優勢特色農產品加工產業集群。

36．旅游“三轉”：由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉變，由“景點旅游”向“全域旅游”、智慧旅游轉變，由單純旅游向“旅游＋”多產業融合發展轉變。

37．一鎮四湖十二景：長治市旅游總體規劃對沁縣旅游的規劃重點，即把北海、西湖、南湖、瘦西湖四大湖面景觀串聯，以南湖文化水鎮和二郎山森林公園為核心，以千泉湖濕地公園、瘦西湖天鵝公園為外圍景觀，以南涅水石刻館、山西新軍紀念館為主題文化景觀，通過環湖景觀綠道鏈接，構筑城市現代休閑綜合體。通過建設水上娛樂、濱水休閑、生態養生、文化展示、體育競技的“一鎮四湖十二景”重點項目，打造成沁縣的城市會客廳。

38．農村土地“三權分置”：形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。

39．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

40．兩下兩進兩拆一提升：管線下地和廣告下墻，停車進庫進位，拆除違建和圍墻，提升城市品質。

41．六個百分之百：施工工地周邊100％圍擋；物料堆放100％覆蓋；出入車輛100％沖洗；施工現場地面100％硬化；拆遷工地100％濕法作業；渣土車輛100％密閉運輸。

42．林長制改革“六大任務”：嚴格生態保護制度、加強災害防控力度、大力開展國土綠化、提高森林質量效益、持續深化改革創新、強化森林資源監管。

43．四比四看：比謀劃儲備、看項目質量，比招商引資、看簽約落地，比開工建設、看工程進度，比服務水平、看滿意指數。

44．三亂：個人亂集資、亂批設金融機構和亂辦金融業務。

45．基礎教育改革“十大行動”：擴大公辦和普惠性幼兒園供給、深化教學改革、切實減輕學生課業負擔、舉辦藝體類特色高中、禁止中小學生帶手機進校園、加強中小學思政工作、改革中考招生評價標準、推行校長職級制、實行教師縣管校聘、提高教師待遇。

46．母嬰安全“五項制度”：妊娠風險篩查與評估制度、高危孕產婦專案管理制度、危急重癥救治制度、孕產婦死亡個案報告制度、約談通報制度。

47．一老一小：老年人、兒童。

48．“兩館”總分館制：以縣級文化館圖書館為總館、以鄉鎮（街道）綜合文化站為分館、以村（社區）綜合文化服務中心及其他基層公共文化設施為基層服務點的縣級文化館圖書館總分館制服務體系，力爭做到縣域內基本公共文化服務上下聯通、服務優質、有效覆蓋。

49．三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

50．“三零”單位：“零上訪、零事故、零案件”單位。

51．新時代“楓橋經驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。

52．省政府確定“11件民生實事”：一是實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程；二是為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；三是為重點幫扶縣農村婦女免費提供“兩癌”檢查服務；四是實施5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；五是將免費法律咨詢便民工程拓展延伸為免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；六是實施“五個一批”群眾文化惠民工程；七是實施城鎮養老幸福工程；八是為既有住宅自愿加裝電梯實施獎補；九是實施免費婚前醫學檢查；十是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器；十一是建設200個戶外勞動者愛心驛站。

53．三篇光輝文獻：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話。

54．“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

55．“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

56．“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

57．“六最”營商環境：審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

58．五賬工作法：建賬以情況明，對賬以責任清，查賬以工作實，銷賬以結果明，交賬以看作風。

59.13710：對重要會議工作部署和領導布置的專項工作任務等，1天內要研究部署，3天內向政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內落實，重大問題復雜問題1個月內落實解決，所有事項都要追蹤到底、銷號清零。

60．四不兩直：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。

61．“三牛”精神：習近平總書記在全國政協2021年新年茶話會上發表重要講話，勉勵全國人民在新的一年發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的精神。