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——2022年1月27日在沁縣第十七屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

縣長 司慧軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府一系列決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

一年來，我們著力保增長，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成39.6億元，同比增長12％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.4億元，同比增長15.46％；固定資產(chǎn)投資完成24.11億元，同比增長17.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.79億元，同比增長15.5％；一般公共預(yù)算收入完成1.4億元，同比增長9.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25029元，同比增長8.8％；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9325元，同比增長12.9％。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名位居全市前列。

一年來，我們著力上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)加速。全年實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目101個(gè)，完成投資31.53億元。招商引資累計(jì)簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額60.67億元。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成6.9億元，同比增長12％；工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.8億元，同比增長14.6％；交通運(yùn)輸、住宿餐飲、房地產(chǎn)、批發(fā)零售等第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成23.9億元，同比增長10.7％。農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”基地認(rèn)證和登記保護(hù)面積位居全省第一。沁州黃小米成為山西首批“圳品”，榮獲“中國糧油領(lǐng)軍品牌”“國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。汾酒集團(tuán)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，全國140余家主流媒體聚焦沁縣。我縣被省農(nóng)業(yè)廳授予山西省全國綠色食品原料（谷子）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。“云端”端午民俗文化節(jié)成為文旅康養(yǎng)“新業(yè)態(tài)”。我縣二十四孝磚雕亮相北京冬奧會(huì)文化主題展，3處紅色資源被評(píng)為省級(jí)紅色文化遺址。新引進(jìn)50MW風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)主戰(zhàn)場作用充分顯現(xiàn)，累計(jì)開展4期“三個(gè)一批”活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目10個(gè)，開工項(xiàng)目8個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資3億元的熊貓精釀（青島）酒業(yè)有限公司沁州黃小米精釀啤酒等項(xiàng)目入駐示范區(qū)。

一年來，我們著力促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，主要政策保持總體穩(wěn)定，延續(xù)政策舉措15條，調(diào)整優(yōu)化32條。健全了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時(shí)更新了監(jiān)測和幫扶數(shù)據(jù)庫。全縣現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶11370戶30634人，對(duì)“三類戶”933戶2225人進(jìn)行了重點(diǎn)包聯(lián)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，制定23條獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對(duì)設(shè)施蔬菜、沁州黃谷子等19類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，培育國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家，市級(jí)龍頭企業(yè)7家。集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村達(dá)到88.5％，較去年增長42.2個(gè)百分點(diǎn)。大力開展了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)158個(gè)銜接項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房314戶。我縣被評(píng)為農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治“優(yōu)秀”縣區(qū)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀縣，《將沁州黃小米做成富民大產(chǎn)業(yè)》入選人民網(wǎng)2021鄉(xiāng)村振興示范案例。特別是針對(duì)大范圍強(qiáng)降雨引發(fā)洪災(zāi)等自然災(zāi)害，迅速開展了受災(zāi)房屋修繕、道路、橋梁、電力搶修等災(zāi)后恢復(fù)重建工作，有效防止了因?yàn)?zāi)返貧致貧。

一年來，我們著力補(bǔ)短板，基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效。以省級(jí)文明縣城創(chuàng)建為抓手，完善了農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，市容環(huán)境大有改善。實(shí)施了北關(guān)河道整治等10多項(xiàng)重點(diǎn)城建工程。開工改造11個(gè)老舊小區(qū)。建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地埋桶垃圾中轉(zhuǎn)站并投入運(yùn)行。沁馨家園保障房工程一期竣工驗(yàn)收、二期基本完工?？h城集中供熱面積新增20萬平方米、達(dá)到195萬平方米。更換照明度更高、能耗更低的節(jié)能型路燈992盞。對(duì)西內(nèi)環(huán)、沁州路等4600米綠化帶護(hù)欄進(jìn)行更新。煤改電、煤改氣等清潔取暖改造完成1211戶。黎霍高速連接線快速推進(jìn)。太焦高鐵連接線全線通車。改造四好農(nóng)村路17.8公里、縣道19.7公里，維修農(nóng)村客運(yùn)站7座。爭創(chuàng)水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、國家森林城市。實(shí)施了南湖清淤水質(zhì)凈化工程。開展了林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成黃河流域防護(hù)林屏障綠化0.7萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效1.5萬畝。大氣、水、土壤污染防治不斷加強(qiáng)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日漸改善。

一年來，我們著力抓重點(diǎn)，改革創(chuàng)新不斷深化。完成縣屬國企清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和正常運(yùn)營企業(yè)公司制改革，開展了3家企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交維修改造、國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等工作。財(cái)政預(yù)算一體化改革全面啟動(dòng)。減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落實(shí)。行政審批制度改革持續(xù)深化，壓縮二次“五減”標(biāo)準(zhǔn)化審批時(shí)限75％，精簡審批材料和環(huán)節(jié)30％，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”。通過12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)辦理群眾訴求1378件。梳理下放第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，賦予示范區(qū)行政管理事項(xiàng)115項(xiàng)?！白C照分離”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！翱缡⊥ㄞk”合作事項(xiàng)達(dá)到89項(xiàng)。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”完成4797戶。企業(yè)開辦時(shí)間縮減至1天，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與10所高?？蒲性核炗唽?shí)施省校合作項(xiàng)目19個(gè)。示范區(qū)“三化三制”改革取得新進(jìn)展新成效。

一年來，我們著力保民生，群眾生活日益改善。教育“雙減”政策落地見效。沁縣中學(xué)歸屬縣管，教育教學(xué)管理全面優(yōu)化。高考實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)前教育普惠性覆蓋率達(dá)到100％，毛入園率達(dá)到95.4％。新組建了沁縣第三中學(xué)，完成初中向縣城集聚目標(biāo)任務(wù)。銅川學(xué)校、育才小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)?？h管校聘走在全市前列。職業(yè)技能培訓(xùn)3728人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2421人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2799人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.33％。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保77774人。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助881.4萬元。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。疫情防控常態(tài)化開展。居民電子健康檔案建檔率達(dá)到97％，縣鄉(xiāng)村三級(jí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)惠及11.23萬人，“兩癌”篩查完成4747人，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)單位，我縣獲得“全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”殊榮。文化惠民活動(dòng)演出2046場，送戲下鄉(xiāng)100場。省政府“11件民生實(shí)事”全部落地，縣政府“6件民生實(shí)事”有效兌現(xiàn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。信訪工作實(shí)現(xiàn)“兩保持、一提升、一下降”。全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好。

一年來，我們著力改作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。政府班子成員帶頭講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，扎實(shí)開展了黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持依法行政，貫徹執(zhí)行民主集中制，推行政府法律顧問制度。辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案126件。啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃。推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府、“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)建設(shè)?！胺殴芊А备母镉行蜷_展，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度全面推行。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出年均壓減21％。采取“四不兩直”、13710常態(tài)化督查、專班推進(jìn)、一線督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公等辦法，推動(dòng)工作落實(shí)，確保了中央和省市縣各項(xiàng)決策部署落地見效。

各位代表，以上成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持沁縣發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展不足的問題還比較突出，經(jīng)濟(jì)體量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，規(guī)模企業(yè)少，財(cái)政收入低，城市建設(shè)歷史欠賬大，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有許多短板需要補(bǔ)齊，營商環(huán)境還需要再優(yōu)化，抓落實(shí)的能力和水平還需要再提升，在民生改善、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面，還有大量的工作要做。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，正視差距，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好政府各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。

二、2022年工作安排??

今年，是黨的二十大召開之年，也是我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義非凡、責(zé)任重大、使命光榮。

今年，我們工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣、市委十二屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、縣委十四屆五次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全穩(wěn)定、民生保障和政府自身建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)教為先、強(qiáng)醫(yī)為重、強(qiáng)商為要，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地、文旅康養(yǎng)勝地，加快建設(shè)“三晉花園·水美名城”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上；

——固定資產(chǎn)投資增長12％；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長10％；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％；

——一般公共預(yù)算收入增長8％；

——城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；

——農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平；

——各項(xiàng)約束性指標(biāo)按要求完成。

圍繞上述目標(biāo)，我們要把縣委十四屆五次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)到政府工作全過程各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體發(fā)力，突出抓好以下重點(diǎn)任務(wù)：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不放松，培育高質(zhì)量高速度發(fā)展新動(dòng)能。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要立足縣情，依托優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有沁縣特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

實(shí)施特優(yōu)高效農(nóng)業(yè)提升工程。精準(zhǔn)對(duì)接山西發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，向精深加工要效益，走特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。以建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈為著力點(diǎn)，加快培育發(fā)展沁州黃小米、優(yōu)質(zhì)高粱、肉制品、功能和保健食品、藥茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工標(biāo)桿項(xiàng)目。“兩品一標(biāo)”要突破30萬畝。申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。扶持沁州黃小米（集團(tuán)）公司營養(yǎng)小米粉、山西金和生公司肉雞屠宰、愛雅食品公司系列休閑食品、富盈食品公司蔬果、健之源食品公司營養(yǎng)早餐、紅之源農(nóng)業(yè)公司辣椒等精深加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目。確保全縣一產(chǎn)增加值增長10％以上，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)增長10％的目標(biāo)。以建立“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”矩陣為抓手，抓好沁州黃小米品牌提升行動(dòng)，成立沁州黃小米交易中心和小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)一采用“母子商標(biāo)”，開展沁州黃小米品牌專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)沁州黃小米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，確保沁州黃小米產(chǎn)值年內(nèi)達(dá)到10億元。

實(shí)施飲品釀品產(chǎn)業(yè)提升工程。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以沁園春公司為龍頭，扶持礦泉水產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、增產(chǎn)增效，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展市場銷售，進(jìn)軍高端飲用水市場。積極爭取國家和省市支持，引進(jìn)知名水企，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)能提質(zhì)，做精水產(chǎn)品，做強(qiáng)水品牌。培育發(fā)展以山西惠而旺食品開發(fā)有限公司為主體的沁州黃米醋聯(lián)合體、以汾酒集團(tuán)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為依托的白酒開發(fā)陣營、以熊貓精釀啤酒項(xiàng)目為支撐的啤酒釀品新產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)水源，同步配套發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖及其精深加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提升工程。以打造文旅康養(yǎng)勝地為目標(biāo)，加快全域旅游開發(fā)，構(gòu)建一批“一日游”“兩日游”“避暑游”等精品旅游路線。推動(dòng)南涅水石刻館、山西犧盟會(huì)新軍紀(jì)念館、小東嶺八路軍總部舊址、漳河源頭等景點(diǎn)提檔升質(zhì)。編制百里環(huán)湖旅游線路規(guī)劃，實(shí)施瘦西湖至千女湖航道建設(shè)工程、漳源至沁源景鳳旅游公路、巨良溝至沁源吉慶村旅游公路等項(xiàng)目。完善縣城游客接待中心，啟動(dòng)走馬嶺北游客服務(wù)中心項(xiàng)目。扶持建設(shè)3－5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，申報(bào)創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。舉辦好端午民俗文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)。策劃發(fā)展自駕游、休閑游、研學(xué)游、康養(yǎng)游等文旅新業(yè)態(tài)，打造民俗表演、非遺展示等精品項(xiàng)目。聚焦“養(yǎng)身養(yǎng)心”，開發(fā)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等項(xiàng)目，逐步把我縣建成最佳康養(yǎng)目的地。優(yōu)化第二、第三敬老院養(yǎng)老護(hù)理運(yùn)營管理，全縣新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位128張，占比達(dá)到22.5％。推進(jìn)體育公園、東方木酒康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，做好北海康養(yǎng)組團(tuán)規(guī)劃。夕陽樂敬老院建成使用，壽康養(yǎng)老服務(wù)中心老年養(yǎng)護(hù)院完成主體工程。

實(shí)施商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提升工程。爭創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，打造電商公共服務(wù)中心，新建網(wǎng)購線下實(shí)體店10個(gè)，培育電商關(guān)聯(lián)企業(yè)50家，打造4個(gè)電商小鎮(zhèn)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流全覆蓋。抓好沁縣堯山鐵路專用線、沁州黑倉儲(chǔ)庫等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)培育工程。搶抓全省實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程的政策機(jī)遇，加大培育引進(jìn)開發(fā)力度，推動(dòng)“兩化”，打造“兩鏈”。繼續(xù)推進(jìn)生物天然氣及有機(jī)肥生態(tài)循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合能源供應(yīng)、千泉肥業(yè)公司糞污集中處理等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工配套體系。新謀劃上馬一批光伏儲(chǔ)能、氫能、抽水蓄能項(xiàng)目，發(fā)展“光伏＋”新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)抓好風(fēng)脈能源50MW風(fēng)力發(fā)電、廣豐200MW光伏儲(chǔ)能發(fā)電、星陽100MW光伏發(fā)電、吉電100MW光伏發(fā)電等項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，力爭盡快落地開工。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不放松，構(gòu)建高質(zhì)量高速度發(fā)展新支撐。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐，牢牢抓在手上，打好項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場上展身手、見真章、論英雄。

高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目，做足前期準(zhǔn)備。圍繞“六新”突破、“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境、民生改善和我縣“一城、兩地、三強(qiáng)”總體思路，進(jìn)一步加大項(xiàng)目研究、策劃、包裝，充實(shí)沁縣項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。完善年度建設(shè)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單“四張清單”，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制。先期抓好總投資4.9億元的8個(gè)專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目、總投資7.37億元的14個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目8個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要結(jié)合實(shí)際謀劃2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目謀劃聯(lián)絡(luò)員制度，重點(diǎn)推進(jìn)沁縣綜合醫(yī)院、沁縣綜合商業(yè)體建設(shè)等項(xiàng)目謀劃工作，成熟一個(gè)、儲(chǔ)備一個(gè)、入庫一個(gè)，力爭我縣更多項(xiàng)目納入國家和省市項(xiàng)目管理庫。及早完成項(xiàng)目可研、專家評(píng)審論證、規(guī)劃選址、審批立項(xiàng)等工作，做到“項(xiàng)目等資金”。全縣儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在年度投資規(guī)模的5倍以上，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30％以上。

多渠道招引項(xiàng)目，做實(shí)簽約落地。對(duì)現(xiàn)已簽約的總投資65.27億元的29個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行專班推進(jìn)，確保簽約項(xiàng)目早落地、早開工。同時(shí)，繼續(xù)以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大招引力度，組建招商團(tuán)隊(duì)，完善優(yōu)惠政策，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長＋招商專員”制。積極組團(tuán)參加省市組織的中博會(huì)、夏洽會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、山西農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。借助端午民俗文化節(jié)，開展節(jié)會(huì)專題招商，宣傳推介沁縣。常態(tài)化跑京進(jìn)部、跑省進(jìn)廳、跑市進(jìn)局，爭取資金、對(duì)接項(xiàng)目。提高招商引資簽約率、落地率、資金到位率，力爭全縣招商引資當(dāng)年簽約項(xiàng)目資金總額不少于80億元，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到80％左右，簽約項(xiàng)目到位資金不少于10億元。

全方位推進(jìn)項(xiàng)目，做好要素保障。2022年，要突出抓好74個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資85.3億元，年度計(jì)劃投資28.6億元，其中，新建項(xiàng)目49個(gè)，年度計(jì)劃投資18.5億元；續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，年度計(jì)劃投資10.1億元。重點(diǎn)實(shí)施好三大領(lǐng)域項(xiàng)目：一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，總投資12.95億元，年度計(jì)劃投資8.7億元；二是社會(huì)民生項(xiàng)目19個(gè)，總投資16.8億元，年度計(jì)劃投資3.7億元；三是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目23個(gè)，總投資44.58億元，年度計(jì)劃投資12.93億元。同時(shí)，要按照年初確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、適時(shí)補(bǔ)充的思路，細(xì)化項(xiàng)目管理，確保支撐年度增長目標(biāo)。年度政府投資項(xiàng)目要編制“一本賬”，統(tǒng)籌規(guī)范實(shí)施。深化落實(shí)“六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制”，開展“項(xiàng)目前期手續(xù)集中辦理月”活動(dòng)，及時(shí)解決好審批、土地、環(huán)評(píng)、電力、融資等困難和問題。每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目都要建立工作專班，實(shí)行全方位服務(wù)、全過程協(xié)調(diào)、全時(shí)段推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量高速度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興不放松，筑牢高質(zhì)量高速度發(fā)展新基石。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，讓農(nóng)業(yè)越來越強(qiáng)、農(nóng)村越來越美、農(nóng)民越來越富。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果，支持脫貧村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接。健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、特殊困難戶，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持與鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣級(jí)資金投入只增不減。

全力做好穩(wěn)糧保供工作。沁縣是山西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣。要時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。啟動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依托山西農(nóng)大谷子研究所，開展谷子等主要農(nóng)作物新品種選育，建設(shè)谷子和中藥材繁育基地、6.4萬畝有機(jī)沁州黃谷子基地，申請(qǐng)地標(biāo)產(chǎn)品登記保護(hù)面積24萬畝。抓實(shí)抓細(xì)春耕生產(chǎn)和夏糧田間管理。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98％以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，確保糧食播種面積保持在40萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億公斤以上。

繼續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成6個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流、清潔取暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。引深農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治。新改造農(nóng)村戶廁2000座，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范村。打造5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民體會(huì)到更多的獲得感和幸福感。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)評(píng)，促進(jìn)移風(fēng)易俗。

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革等工作。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)三支隊(duì)伍改革，加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，盤活利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目，托管、半托管面積達(dá)到3萬畝以上。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，探索開展玉米等糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

（四）堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)不放松，拓展高質(zhì)量高速度發(fā)展新空間。緊緊抓住全省“在晉東南建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)群”、全市打造“現(xiàn)代化太行山水名城”的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷增強(qiáng)“三晉花園·水美名城”的承載力、吸引力、競爭力。

城鎮(zhèn)規(guī)劃要進(jìn)一步完善好、執(zhí)行好。盡快完成沁縣縣級(jí)國土空間規(guī)劃評(píng)審，科學(xué)劃定“三線”。修訂完善縣城12平方公里的中心城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，劃定五個(gè)城市片區(qū)，形成“兩河連組團(tuán)、一水帶一片”城市結(jié)構(gòu)。扶持發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步提品質(zhì)、提速度。投資8018.97萬元，實(shí)施沁縣縣城第二污水處理廠及配套管網(wǎng)新建工程，建筑面積2263.26平方米，全長3.29公里。投資1.94億元，實(shí)施沁縣市政道路雨污分流管線建設(shè)工程，涉及友誼街、紅旗西街等39條道路，全長23.38公里。完成縣城供水管網(wǎng)設(shè)施維修改造二期工程。投資1230.55萬元，實(shí)施沁縣水利小區(qū)等9個(gè)老舊小區(qū)改造，總建筑面積4.45萬平方米。對(duì)縣城街巷路名進(jìn)行更名，提升城市文化品位。完成沁馨家園保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)黎霍高速沁縣段及縣城連接線、太焦高鐵連接線縣城連接線、208國道一級(jí)公路改造工程、省道348（原南沁線）沁縣過境段改線工程，全力爭取二廣高速新建復(fù)線。完成南湖水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)濁漳河西源源頭和縣城水環(huán)境綜合整治、涅河松村段河道生態(tài)修復(fù)治理、水系連通水美鄉(xiāng)村等重點(diǎn)水利工程。實(shí)施縣城北110千伏輸變電、10千伏冊(cè)村線等電力設(shè)施改造工程。推進(jìn)主城區(qū)行政事業(yè)單位搬遷改造，打造集中辦公區(qū)，騰退縣城發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)功能布局優(yōu)化。

城鎮(zhèn)管理要進(jìn)一步精細(xì)化、長效化。繼續(xù)開展改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。做好城鎮(zhèn)生活污水收集處理、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、垃圾分類處理工作。加大對(duì)主次干道、背街小巷、綠化帶、城市河道水面環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提升機(jī)械化清掃保潔作業(yè)水平。抓好城市園林綠化、綠廊等建設(shè)。開展交通秩序大整治，強(qiáng)化行人亂闖紅燈、車輛亂停亂放等行為整治。開展物業(yè)服務(wù)市場專項(xiàng)整治，主城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率要達(dá)到90％以上。堅(jiān)決整治占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂放、渣土車輛“拋灑滴漏”等臟亂差問題，規(guī)范廣告牌匾，規(guī)整露天燒烤，落實(shí)“門前三包”，提高城市管理綜合行政執(zhí)法水平。

（五）堅(jiān)持提檔升級(jí)不放松，決勝高質(zhì)量高速度發(fā)展新戰(zhàn)場。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要更好發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)功能，做到“四個(gè)強(qiáng)化”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力打造示范區(qū)建設(shè)升級(jí)版。

滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”。繼續(xù)把“三個(gè)一批”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，在每季度集中開工的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持專班跟進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)。一要抓好總投資13.08億元的熊貓精釀啤酒生產(chǎn)、LED照明電器組裝、華能200MW光伏發(fā)電、科技農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜加工4個(gè)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要抓好總投資2億元的供水及管網(wǎng)配套工程、燃?xì)夤?yīng)工程、排水工程3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。三要抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、核心區(qū)道路工程、善水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代飼料廠、北方菜業(yè)有機(jī)櫻桃6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。四要謀劃推進(jìn)總投資3.08億元的加工倉儲(chǔ)物流一體化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)項(xiàng)目招商、開工、建設(shè)、投產(chǎn)清單化管理，確保簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率分別達(dá)到90％、75％和90％。

推進(jìn)示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，出臺(tái)配套政策和操作細(xì)則。圍繞企業(yè)投資項(xiàng)目、證照分離、證明事項(xiàng)三方面，實(shí)行承諾事項(xiàng)清單制、容缺受理制、一企一策制。新儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地100畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，力爭實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)項(xiàng)目100％“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”。組建“全代辦”工作隊(duì)伍，推出企業(yè)從注冊(cè)到退出的“全生命周期”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。按照“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”的要求，再向示范區(qū)依法授權(quán)一批行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。深化“三化三制”改革，依托示范區(qū)投資運(yùn)營有限公司，抓好示范區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)作和融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)銀企合作、省市投融資平臺(tái)對(duì)接。以省校合作為契機(jī)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程全程機(jī)械化、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系升級(jí)3個(gè)主題試點(diǎn)建設(shè)。積極申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

率先開展長板招商。立足示范區(qū)資源稟賦、空間區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善招商引資項(xiàng)目庫和招商圖譜，引進(jìn)“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)入駐。重點(diǎn)圍繞肉雞養(yǎng)殖加工、沁州黃谷子種植、生物質(zhì)能綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極對(duì)接農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)集團(tuán)5000頭奶牛場建設(shè)項(xiàng)目、大象農(nóng)牧集團(tuán)5000頭種豬場建設(shè)項(xiàng)目、廣東大廣集團(tuán)3000頭種豬場建設(shè)項(xiàng)目。注重以才招商，引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，搭建一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建谷子研究院創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)谷子、高粱、肉雞、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，設(shè)立學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，集聚一批高層次人才，搭建一個(gè)農(nóng)業(yè)智庫平臺(tái)。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所共同建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)博士工作站和農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心，助推產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)示范區(qū)技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（六）堅(jiān)持鐵腕治污不放松，厚植高質(zhì)量高速度發(fā)展新優(yōu)勢。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)要求，抓好生態(tài)修復(fù)、水土保持、污染防治，一體推進(jìn)治山治水治氣。

污染防治要標(biāo)本兼治。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量再提升行動(dòng)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度。圍繞“藍(lán)天常駐”，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)和重污染天氣應(yīng)對(duì)計(jì)劃，推進(jìn)煤改電、煤改氣等清潔取暖工程，推廣使用清潔能源，嚴(yán)防“禁煤區(qū)”散煤復(fù)燒，堅(jiān)決完成上級(jí)下達(dá)我縣的大氣約束性指標(biāo)。圍繞“綠水長清”，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、水資源管理。落實(shí)“河長制”“湖長制”，開展“清四亂”行動(dòng)。加強(qiáng)黑臭水體、農(nóng)村生活污水綜合整治，抓好段柳斷面生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目。融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水土流失綜合治理，落實(shí)“四水四定”剛性約束，深化“五水綜改”。實(shí)施好黃河流域沁縣生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。圍繞“黃土凈復(fù)”，加大土壤污染防治力度，做好疑似污染地塊用地調(diào)查，用好農(nóng)用地土壤污染詳查成果。有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化工業(yè)固廢堆場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，積極創(chuàng)建“無廢城市”。

生態(tài)建設(shè)要擴(kuò)量增綠。以創(chuàng)建森林城市為目標(biāo)，持之以恒開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，做到綠化彩化財(cái)化同向發(fā)力，采取喬灌草結(jié)合等手段，擴(kuò)大造林面積，年內(nèi)實(shí)施黃河流域生態(tài)屏障建設(shè)、PPP生態(tài)項(xiàng)目、未成林補(bǔ)植補(bǔ)種3項(xiàng)工程，完成營造林4萬畝。實(shí)施太焦高鐵連接線通道綠化工程。加強(qiáng)森林病蟲害防治、草原生態(tài)修復(fù)建設(shè)和野生動(dòng)物監(jiān)測防控。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)林管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。堅(jiān)決抓好森林防火工作，開展“四邊四清”和網(wǎng)格化巡查，確保全縣森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新不放松，催生高質(zhì)量高速度發(fā)展新活力。始終把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的“金鑰匙”，先行先試，大膽探索，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破困局、解難題、除頑疾、化風(fēng)險(xiǎn)，釋放改革創(chuàng)新紅利。

國企改革要再加力。全面完成國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)。縣國有資產(chǎn)管理經(jīng)營有限公司要更好發(fā)揮作用，對(duì)26個(gè)國有“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)和人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，在保障國有資產(chǎn)不流失的前提下，依法處置低效無效資產(chǎn)，推動(dòng)國有“僵尸企業(yè)”市場化、法治化出清。

“放管服”效改革要再優(yōu)化。按照“三無”“三可”要求，全方位開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，以更大力度推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。讓來沁縣投資興業(yè)的人，辦事情“靠制度不靠關(guān)系”，搞項(xiàng)目有“承諾制”服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便利，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期，讓親商安商富商的經(jīng)濟(jì)生態(tài)在沁州大地蔚然成風(fēng)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

財(cái)稅改革要再抓緊。聚焦開源節(jié)流辦好“三件事”：一是增收入。在保持現(xiàn)有財(cái)源穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，不斷拓展新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)等新稅源；加強(qiáng)稅收征繳，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)出讓收入及時(shí)入庫；加大力度爭取中央和省市資金支持。二是保支出。政府帶頭過“緊日子”，堅(jiān)持“花小錢、辦大事”，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，把資金用在“刀刃上”，提高資金使用效率。三是防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)全過程管理，積極穩(wěn)妥化解存量，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。

金融改革要再提效。積極發(fā)展普惠金融、綠色信貸，支持企業(yè)掛牌上市。做好農(nóng)商行改革化險(xiǎn)和其他金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。嚴(yán)厲打擊非法集資、套路貸、高利貸、惡意逃廢金融債務(wù)等金融亂象，規(guī)范金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)。

民營經(jīng)濟(jì)要再激活。實(shí)施市場主體建設(shè)行動(dòng)，全面開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng)。按照“增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效”的方針，梯次推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、培育專精特新企業(yè)等工作，扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)成長、“四上”企業(yè)不斷壯大，新增市場主體480戶，實(shí)現(xiàn)市場主體增長16％。規(guī)上企業(yè)要達(dá)到 9戶以上，限上企業(yè)要達(dá)到16戶。落實(shí)省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條、新23條等政策，實(shí)行入企服務(wù)常態(tài)化制度，實(shí)施民營企業(yè)貼心計(jì)劃，完善民營企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，做到無事不擾、活水養(yǎng)魚、政商親清。

科技創(chuàng)新要再強(qiáng)化。落實(shí)科技三項(xiàng)費(fèi)用。做好高新技術(shù)企業(yè)培育和申報(bào)認(rèn)定工作。實(shí)施“三區(qū)”科技人才專項(xiàng)計(jì)劃和農(nóng)村技術(shù)承包項(xiàng)目。推進(jìn)科技特派員工作和特派員基地建設(shè)。依托“沁州黃”產(chǎn)業(yè)研究院、谷子種業(yè)制種基地、農(nóng)業(yè)能源研究院聯(lián)絡(luò)工作站等科研機(jī)構(gòu)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)。加強(qiáng)人才強(qiáng)縣建設(shè)，建立急需緊缺人才年度目錄，對(duì)有成果有潛力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予滾動(dòng)支持。繼續(xù)推進(jìn)省校合作項(xiàng)目，建好“12大基地”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（八）堅(jiān)持改善民生不放松，共享高質(zhì)量高速度發(fā)展新成果。高質(zhì)量發(fā)展的目的就是為了讓人民過上好日子。要堅(jiān)定貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，做到“三只三不”，提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感，讓高質(zhì)量發(fā)展成果普惠民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施沁縣教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，確保初中、高中教學(xué)進(jìn)入全市縣區(qū)前三名。學(xué)前教育要普惠發(fā)展。優(yōu)化縣城幼兒園布局，新改擴(kuò)建3所幼兒園，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上。義務(wù)教育要優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，銅川九年一貫制學(xué)校要投入使用。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升、教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)“雙減”示范縣。銅川學(xué)校要投入使用。高中教育要提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施縣中提升計(jì)劃，支持沁縣中學(xué)引進(jìn)30名高層次人才，并與晉城一中結(jié)盟辦學(xué)，引進(jìn)高水平教師團(tuán)隊(duì)，足額保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。職業(yè)教育要提檔升級(jí)，依托職業(yè)中學(xué)，實(shí)施產(chǎn)教融合項(xiàng)目，建立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高技能實(shí)用型人才，助力我縣產(chǎn)業(yè)振興。

加快健康沁縣建設(shè)。啟動(dòng)縣綜合醫(yī)院新建項(xiàng)目，確保三年建成并投入使用。實(shí)施疾控體系提升全省健康促進(jìn)縣示范創(chuàng)建、全省慢病綜合防控示范、疫苗臨床試驗(yàn)基地、健康穩(wěn)妥哨點(diǎn)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室五大工程。抓好縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、“六統(tǒng)一”，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。推動(dòng)中醫(yī)藥振興，做到“六個(gè)只能加強(qiáng)不能減弱”。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)15名高層次人才。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決守好“沁縣陣地”。

大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，開展“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“技能沁縣”和“充分就業(yè)社區(qū)（村）”建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打響“沁州工匠”等沁縣特色勞務(wù)品牌。積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“金秋招聘會(huì)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“131”就業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人次。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程、鄉(xiāng)村記憶工程、文明守望工程、公民道德建設(shè)工程，健全公共文化服務(wù)體系，積極打造新時(shí)代文化強(qiáng)縣。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。辦好群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、史志、檔案等事業(yè)繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。開展全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象建檔立卡、優(yōu)待證發(fā)放工作。實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老示范引領(lǐng)工程。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題。擴(kuò)大保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

維護(hù)全縣安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火、人員密集場所、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為。完善應(yīng)急救援體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)平安沁縣。做好信訪工作和積案化解。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，保障社會(huì)安定和諧。

今年要圍繞改善民生，認(rèn)真落實(shí)好省政府“12件民生實(shí)事”：一是實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，全年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2200人以上；二是為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；三是實(shí)施258名疑似殘疾人診斷評(píng)定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項(xiàng)目；四是開展免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助；五是實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程；六是實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，在縣城規(guī)模較大的住宅小區(qū)新建一個(gè)800平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心；七是繼續(xù)對(duì)既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；八是開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；九是在人流密集公共場所配置2臺(tái)自動(dòng)體外除顫器；十是建設(shè)2個(gè)戶外勞動(dòng)者愛心驛站；十一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋；十二是實(shí)施城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”食品安全保障工程，惠及縣城4所學(xué)校6298名小學(xué)生。

（九）堅(jiān)持從嚴(yán)治政不放松，彰顯高質(zhì)量高速度發(fā)展新?lián)?dāng)。“打鐵還需自身硬”。要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敢于自我革命、自我革新、自我完善，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，牢記“國之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。時(shí)刻關(guān)注中央強(qiáng)調(diào)什么、省委主抓什么、市委推動(dòng)什么、縣委號(hào)召什么，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

依法行政勤履職。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開展法治政府建設(shè)。自覺按照法定權(quán)限和程序行使政府職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督。用好基層公共法律服務(wù)工作站，健全法律服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“八五”普法。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法。狠抓政務(wù)公開和政府信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力。

動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。聚焦貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，健全重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作分工負(fù)責(zé)制度、清單管理制度、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、常態(tài)督查機(jī)制、問題整改機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制、政策評(píng)估機(jī)制等制度。實(shí)行“一線工作法”，更多深入基層、深入群眾辦實(shí)事、解難事。用好“13710”信息化督辦平臺(tái)，實(shí)行辦結(jié)評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化流程、明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。

廉潔清正守底線。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、國務(wù)院“約法三章”，自覺執(zhí)行省市縣各項(xiàng)紀(jì)律制度，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，助推基層減負(fù)，改進(jìn)工作作風(fēng)。開展理想信念、黨紀(jì)國法和案例警示教育。聚焦工程建設(shè)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)整治隱性腐敗、新型腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表， 征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，久久為功，加快建設(shè)“三晉花園·水美名城”，奮力譜寫全方位推動(dòng)我縣高質(zhì)量高速度發(fā)展的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附注：

名 詞 解 釋

1．兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

2．圳品：在深圳推出的供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

3．三個(gè)一批：全省開發(fā)區(qū)同步接續(xù)舉行的“簽約一批”、“開工一批”、“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目活動(dòng)。

4．三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

5．“六亂”整治：對(duì)農(nóng)村亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等問題進(jìn)行整治。

6．三供一業(yè)：企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

7．五減：減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)。

8．六個(gè)一：一枚印章管審批、一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管、一個(gè)平臺(tái)管交易、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)大廳管服務(wù)、一條熱線管便民。

9證照分離：將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。

10．縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

11．兩保持、一提升、一下降：信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率保持100％，信訪事項(xiàng)按期答復(fù)率保持100％；提升信訪事項(xiàng)處理群眾滿意率；降低信訪重復(fù)率。

12．“放管服”效：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。

13．一網(wǎng)通辦：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。

14．政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度：指政務(wù)服務(wù)對(duì)象對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)及相關(guān)工作人員在服務(wù)過程中的服務(wù)質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。

15．四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

16.13710：對(duì)重要會(huì)議工作部署和領(lǐng)導(dǎo)布置的專項(xiàng)工作任務(wù)等，1天內(nèi)要研究部署，3天內(nèi)向政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)，重大問題復(fù)雜問題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷號(hào)清零。

17．農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”：釀品、飲品（藥茶）、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥品十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

18．兩化、兩鏈：集群化、規(guī)?；划a(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。

19．六新：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

20．“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

21．六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制：我省推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，包括省市縣三級(jí)建立并聯(lián)審批、職能部門責(zé)任、項(xiàng)目化管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核、三級(jí)聯(lián)動(dòng)等投資項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。

22．四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

23．兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

24．三線：根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

25．門前三包：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。

26．四個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)轉(zhuǎn)變：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、強(qiáng)化全面賦權(quán)、強(qiáng)化激勵(lì)約束；推動(dòng)開發(fā)區(qū)由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。

27．“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”：我省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境推出的改革組合拳。其中，“承諾制”指縣級(jí)以上政府對(duì)省政府確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費(fèi)管理，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)不再事前審批的辦理模式；“標(biāo)準(zhǔn)地”指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地；“全代辦”指開發(fā)區(qū)管委會(huì)為開發(fā)區(qū)內(nèi)所有招商引資項(xiàng)目、區(qū)內(nèi)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各類項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可證發(fā)放的所有行政審批事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)提供代替辦理的服務(wù)。

28．三化三制：實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。

29．頭部企業(yè)：即龍頭企業(yè)，指的是在某個(gè)行業(yè)中，對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)；

30．“鏈主”企業(yè)：指的是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。

31．碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰，就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和，指通過計(jì)算二氧化碳的排放總量，然后通過植樹等方式把這些排放量吸收掉，以達(dá)到環(huán)保的目的。

32．河長制、湖長制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長、湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

33．清四亂：對(duì)在河湖內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建進(jìn)行清理整治。

34．四水四定：這是習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要指示。即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

35．五水綜改：全面推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。

36．僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)

37．三無、三可：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

38．“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

39．“三區(qū)”科技人才專項(xiàng)計(jì)劃：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。

40.12大基地：是指大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校科研平臺(tái)延伸基地、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

41．三只三不：省第十二次代表大會(huì)提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入要只增不減、惠民力度要只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事要只多不少，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

42．雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

43．三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

44．六統(tǒng)一：醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)院、醫(yī)藥、醫(yī)生和中醫(yī)的“六醫(yī)統(tǒng)籌”。

45．六個(gè)只能加強(qiáng)不能減弱：中醫(yī)藥工作、中醫(yī)院功能定位、中醫(yī)院扶持力度、中醫(yī)院作用發(fā)揮、中醫(yī)院服務(wù)能力、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)只能加強(qiáng)不能削弱。

46．三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

47．“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。

48．兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

49．行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

50．三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

51．約法三章：樓堂館所一律不得新建；財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

解讀：沁縣人民政府2022年政府工作報(bào)告