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各位代表：　　

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，很不平凡，也極為不易，面對嚴峻形勢和艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央及省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，錨定高質量發展目標，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好完成了縣十七屆人民代表大會第四次會議確定的主要目標任務，“北方水城·生態沁州”建設邁出堅實步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

一年來，我們抓發展、上項目，主要指標穩中向好。實施省級特優農業品牌強縣項目，7.8萬畝谷子基地入選全國綠色食品原料標準化生產基地（長治唯一），光伏裝機容量翻番，華能、吉晟、星陽、廣豐4個光伏發電項目全面并網，全縣新能源發電規模達到770兆瓦，位居全市前列。全年共新建、續建項目108個，其中產業類55個，基礎設施類53個。全縣地區生產總值完成45.8億元，增長2.4％；固定資產投資完成30.3億元，增長4.9％；一般公共預算收入完成1.32億元，增長10.58％，增速創近五年新高；社會消費品零售總額完成17.6億元，增長2.6％；城鎮居民人均可支配收入28710元、農村居民人均可支配收入11892元，分別增長4.3％和6.1％，城鄉收入差距進一步縮小。

一年來，我們補短板、強功能，縣城建設提質增效。縣城供水擴容工程完成80％。新增集中供熱面積30萬平方米。主城區燃氣覆蓋率提升到80％。第二污水處理廠投運。新建充電樁50個、便民市場4個。改造提升背街小巷17條。架空線入地12公里。實施城南生態修復工程，新增濕地公園1處，城市綠地率提升至38％。空氣質量優良天數達270天。

一年來，我們重治理、優生態，鄉村振興扎實推進。11個自然村通硬化路23公里，縣道段宜線路基改造18公里。新建5個鄉鎮垃圾中轉站、57個垃圾處理站，配置垃圾清運車100臺、垃圾桶3萬個，改廁3000座。8個建制鎮污水處理設施投用。建成“千萬工程”精品示范村3個、提檔升級村26個。秋翻耕地10萬畝。易地搬遷戶就業率100％。危房改造71戶。更新供水工程23處。省控段柳斷面水質穩定三類以上，劣五類水體比例為零。小流域治理經驗獲省級推廣。建成黃河防護林5000畝、森林鄉村2個，林區遠程監控覆蓋率100％。

一年來，我們保投入、辦實事，群眾福祉持續增進。全年民生支出占比78％。省政府安排的15件民生實事，縣政府承諾的8件民生實事有序兌現落實。城鎮新增就業2034人，失業人員再就業376人。沁縣中學高考二本B類以上達線率62.3％，創歷史新高。第三中學捐建項目建成運行，紅旗小學教學樓主體完工，農村寄宿制學校清潔取暖改造實現全覆蓋。縣中心醫院建設有序推進。縣人民醫院胸痛中心正式通過中國胸痛中心聯盟認證。鄉鎮衛生院中醫服務全覆蓋。行政村醫保直報系統開通率100％。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.6個。新建殯儀館主體工程完工，縣級公益性公墓完成一期工程。成功舉辦端午民俗文化節、龍舟邀請賽等大型活動，開展“周末書場”等惠民演出1842場，送戲下鄉100場。全縣生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，森林火災“零發生”，群眾安全感測評滿意度達98.6％，穩居全市前三。

一年來，我們謀改革、促開放，發展動能加快集聚。堅持用改革的辦法破解難題，扎實推進示范區管理制度、農業產業轉型升級等16項重大改革任務，以及生態產品價值實現機制、高標準農田整縣推進2項試點任務，形成工程項目化、政策制度化成果45項。全面啟動國有企業改革深化提升行動，積極推進僵尸企業“人資分離”。促進民營經濟健康發展，深化土地、資金等要素市場化配置改革，破解瓶頸問題12項。對外開放邁出新步伐，與北京房山區互訪30余次，簽訂文旅融合等協議26個，實施共建項目3個；新增省校合作基地4個，累計達成協議40項，科技成果轉化率達35％。

一年來，我們轉作風、抓落實，行政效能持續提升。扎實開展黨紀學習教育，強力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。縱深推進法治政府建設，“一支隊伍管執法”覆蓋全部鄉鎮，行政訴訟調解成功率、公益訴訟典型案例數居全市首位，保護沁州黃小米地理標志案件寫入最高檢《知識產權檢察工作白皮書》。嚴格執行“三重一大”決策制度，出臺《進一步規范政府投資項目管理的實施細則（試行）》。制定《嚴格落實政府過“緊日子”要求，進一步強化財政預算約束和專項資金管理的若干措施》，嚴控“三公”經費，壓減非剛性支出23％。高效辦結市縣人大代表、政協委員建議提案215件。政務服務“一網通辦”覆蓋90％的高頻事項，審批時限壓縮65％。深化整治形式主義為基層減負，全縣上下擔當作為、攻堅克難、干事創業的氛圍更加濃厚。

與此同時，全縣工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業得到新加強，民族宗教、外事僑務、廣播電視、氣象、統計、檔案、科普、史志等工作取得新進步，國防動員、雙擁共建、人民防空等各項工作邁出新步伐、呈現新氣象。

各位代表！過去的一年，是沁縣發展歷史上值得銘記的一年，省市主要領導親臨指導、把脈定向，全縣上下感恩奮進、聚力攻堅，向全縣人民交出一份份可觀可感、可圈可點的答卷：

——沁州黃小米代表山西登上中國品牌日舞臺，聯合國糧農組織專題推廣沁州黃種植案例，市委、市政府提級打造沁州黃小米“王炸”產業，成功舉辦沁州黃小米大會，沁州黃“金字招牌”成色更足。

——“推動沁縣城市更新”寫入市《政府工作報告》，極大提升了沁縣的發展定位，全縣干群備受鼓舞。

——太焦高鐵縣城連接線、黎霍高速連接線全線通車，沁陽西街路面拓寬，廉公橋改造建成新地標，人民群眾出行更加順暢。

——聘請市城鎮熱力公司，全面托管運莒縣華陽供熱公司，縣城集中供熱實現降本增效，群眾滿意度大幅上升。

——積極引進潞訊電子、振藍喜服裝加工等勞動密集型企業，讓500多人實現家門口就業。

——攻堅克難完成北片區拆遷任務，為就地安置160余戶居民騰出充足空間。

——穩步推進第五中學撤并、沁縣中學托管第三中學，優化教育資源配置，全縣教育教學整體質量正在不斷提升。

——扎實推進國道208（沁縣段）改擴建工程建設，累計完成拆遷73戶2.5萬平方米，為實現今年底通車打下基礎。

——大力實施城鄉人居環境綜合整治，累計拆除違建27處，處置陳年垃圾1.9萬噸，新增綠地2萬平方米，城鄉面貌煥然一新，群眾生產生活更加舒心…………

這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導和科學統籌，得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持，得益于廣大干部群眾的同心奮斗、拼搏進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持沁縣發展的同志們、朋友們，特別是奮戰在項目建設、拆違治亂、安全生產一線和鄉村基層的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，沁縣的發展與群眾的期待相比、與高質量發展的要求相比，還存在不少短板弱項，主要體現是“六個亟待提升”：一是經濟實力亟待提升。經濟總量偏小、增速偏慢，缺乏帶動全局的大項目、好項目，新舊動能轉換需要持續加力。二是城市功能亟待提升。基礎設施和公共服務覆蓋不全，水電氣暖尚未全域貫通；城市風貌陳舊，路網不暢、功能不優的問題依然存在，空間布局和承載力與現代化城市標準差距較大。三是產業質效亟待提升。農業“特”“優”品牌附加值不高，一二三產融合不深，龍頭企業帶動力不足，富民產業體系尚未完全形成。四是生態價值亟待提升。生態環境治理成效與群眾直觀感受仍有差距，尤其是大氣污染防治任務艱巨；綠水青山的生態優勢轉化為金山銀山的發展優勢，還需創新破題。五是民生福祉亟待提升。教育、醫療等公共服務與群眾新期盼還有差距，城鄉教學質量不均衡、基層醫療人才短缺等問題尚未根本解決，群眾身邊還有不少“關鍵小事”需要辦實辦好。六是干事能力亟待提升。部分干部抓經濟、謀發展的專業素養不足，破解難題的擔當精神不夠，作風建設仍需久久為功。問題是時代的聲音，短板是發力的方向！對這些問題，縣委高度重視，高位謀劃部署，縣政府將沖鋒在前、真抓實干、逐項攻堅，用肉眼可見的明顯成效回應人民期待！

二、2025年工作安排　　

今年是“十四五”規劃收官之年，也是貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央及省委、市委經濟工作會議部署要求，對照縣委十四屆八次全會暨縣委經濟工作會議的安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，大膽創新，擔當實干，統籌抓好城鄉建設、產業轉型、鄉村振興、生態治理、民生保障和安全穩定，奮力開創“北方水城·生態沁州”高質量發展新局面，為“十四五”圓滿收官，實現“十五五”順利啟航打下堅實基礎。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5％，規上工業增加值增長7％，固定資產投資增長11％，社會消費品零售總額增長7.5％，一般公共預算收入增長2％，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平，不折不扣完成上級下達的各項約束性指標任務。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）聚力產業振興，夯實高質量發展根基。堅持把發展特色產業作為強縣之本、富民之策，立足資源稟賦培育“十個主導產業”，推動傳統產業轉型升級、新興產業蓄勢突破。今年重點通過“政府引導＋市場運作”模式，建立全產業鏈支持體系，讓群眾在家門口端穩“產業飯碗”。

沁州黃小米產業。圍繞“七化”目標，打造“山西沁州黃——紅土地上的好小米”品牌，力爭年銷售額突破15億元，帶動3萬農戶戶均增收2000元。種子道地化，高標準建設4100畝省級谷子良種繁育基地；精心打造200畝市級試驗示范展示推廣基地；組建沁州黃谷子育種攻關平臺；建設雜糧種質資源保護中心。種植規模化，高質量建設7.8萬畝國家綠色原料生產基地；出臺針對200畝以上規模化種植的扶持政策；建設20個集中連片基地；培育10個谷子社會化服務主體。流程標準化，成立沁州黃小米產業發展中心；修訂《地理標志產品沁州黃小米》標準；編制沁州黃小米區域公用品牌發展規劃；建立全流程質量監管體系、質量檢測體系和產品追溯體系。產業融合化，建設沁州黃小米文化體驗館；成立沁州黃小米功能性食品研發工作室；推動沁州黃集團等主體實施小米系列深加工項目；保護開發檀山鳳凰臺原產地核心區，打造檀山皇德米特產業融合生態農場。營銷網絡化，規劃建設沁州黃谷子智能物流港，打造中國小米集散地；開設一批品牌旗艦店；加強與京東、胖東來等銷售平臺合作；孵化本土電商主播100人。主體龍頭化，申報沁州黃小米省級專業鎮；新培育2個省級龍頭企業和3個市級龍頭企業，打造20個產業強村。品牌高端化，打造農產品區域公用品牌，注冊“沁州黃小米”集體證明商標；支持企業申報國際級質量標準認證，推動通過歐盟官方認證；持續舉辦品牌戰略發布會。

肉雞禽蛋產業。推動肉雞產業重回3000萬只年出欄規模。建成宇星雛雞廠，年孵化雛雞42萬羽，實現種雞繁育、飼料加工、規模養殖全鏈條閉環。支持潞寶、谷豐飼料屠宰加工等項目投產，帶動肉雞養殖戶降本增效。推動鴻升源蛋雞養殖項目智能化改造。扶持鵪鶉、種鵝養殖，支持晉飛農牧、建源林牧等企業新建擴建項目，養殖總量達到120萬只。

現代設施漁業。投資3000萬元建設南美白對蝦工廠化循環水養殖基地；發展蟹稻共生生態園，力爭畝均綜合收益突破萬元。依托省級漁業良種場技術優勢，培育鱸魚、三文魚、中華鱘等高端品種，打造“沁州水產”區域公用品牌。

有機蔬菜產業。建設蔬菜標準化園區2個。支持沁潤、眾強等農業企業擴建5000畝冷涼蔬菜基地，年產鮮菌6萬斤。建設凈菜加工中心，發展果蔬凍干食品生產線，推動本縣產品進入北京新發地市場。

道地中藥材產業。發掘我縣“十大晉藥”中酸棗仁、桃仁、苦參主產區優勢，打造集中藥材種植、加工、康養于一體的產業鏈。發展林藥1000畝，建設藥材產業園，中藥材種植面積穩定在9.35萬畝。引進中科院空天信息創新研究院，利用衛星遙感技術，打造中藥材產業大數據平臺。與北京中醫藥大學共建實驗室，開發藥茶、藥膳等產品。

綠色食品加工。推動建設山楂干紅酒項目，支持潞威蘆筍深加工項目出口創匯，打造食用菌酵素生產基地。實施“三牌同創”工程，建立“晉沁”農特產品區域品牌，扶持唯思可達、吖吖食品等企業開發低糖高纖產品。

文旅康養產業。立足“微度假”需求，打造“春踏青、夏避暑、秋采摘、冬滑雪”的全季旅游業態。建成太行板塊環湖旅游公路119公里。改造特色民宿50家。推進南涅水石刻館沉浸式體驗項目，開發“小米宴”“全魚宴”特色美食，力爭年接待游客突破40萬人次。

清潔能源產業。搶抓“雙碳”機遇，建設全市綠電產業高地。建成華能三期等5個光伏電站，新增綠電裝機300兆瓦，年發電量突破10億度。積極推進綠電進園區、進企業。推進生物質能工藝提升項目，實現秸稈“變廢為寶”。

勞動密集型輕工業。建設3個勞動密集型產業園。推動潞訊精密電子30條生產線投產，培育服裝加工產業園，推動天欣紙業環保包裝等項目達產達效。出臺獎補政策，利用閑置學校、辦公用房等資產，鼓勵引進更多勞動密集型企業，讓更多群眾就近就業。

生態畜牧產業。堅持生態優先，推動畜牧產業綠色轉型，讓養殖戶既富口袋又護生態。扶持潤森農牧、喬村湖羊養殖等項目，打造“牧草種植—生態養殖—糞污還田”模式。支持養殖龍頭企業，以土地流轉、訂單種植等方式帶動發展標準化種植養殖，構建種糧、養殖、有機肥還田生態循環產業鏈。

（二）建設宜居縣城，提升群眾生活品質。錨定市委“凈、拆、改、綠”城市建設要求，以“內外兼修”為路徑，持續完善城市功能、優化人居環境，讓發展成果實實在在惠及每一位居民。

提升城市功能品質。出臺《縣城拆遷補償安置方案》，制定《縣城規劃區內居民自建房翻修改造審批管理辦法》，分期分批實施老舊街區改造，鼓勵住房相對集中的多個居民聯合申請、連片改造。盤活縣城低效閑置用地，科學規劃，吸引社會資本，拓寬融資渠道，建設商業綜合體、專業市場、酒店等。建成占地7萬平米的城南銅鞮生態公園。建設4個口袋公園。改造10個老舊小區，惠及402戶居民。完善城南保障房水電氣暖等基礎設施，年內實現450套公租房入住，1350套安置房具備入住條件。圍繞拉大城市框架、建成“外閉環”路網，啟動長江街西延至208國道連接線打通工程。推進黎霍高速連接線和高鐵連接線通道兩側綠化工程，提升城市出入口形象。

加強城市精細管理。開展城市風貌設計，對臨街建筑外立面進行整治。實施縣城市容秩序綜合整治攻堅行動，以縣城主干道為界，劃分北、中、南三個片區，組建15個包街五人小組，對“門前三包”責任制落實、“十亂”行為、車輛違規停放運輸等進行持續綜合整治，定期檢修照明、管網、井蓋等市政設施，完成主次干道20公里線纜入地，推進臨街單位拆墻透綠，增加市民公共活動空間。實施城鄉環衛一體化攻堅行動，增加保潔頻次，建成建筑垃圾填埋場，全面推行“上門收集、分類轉運”模式，確保生活垃圾日產日清，打造干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮的城市形象。

深入推進產城融合。整合沿?西湖、南湖、北海村落資源，建設集生態療養、文旅體驗于一體的特色康養小鎮和二郎山生態康養走廊。積極招引建設民宿酒店及田園綜合體，策劃環西湖水上賽事、垂釣、環水旅游等項目，進一步提高城市功能品質，提升承載力。強化人才服務鏈建設，整合住房保障、子女教育、醫療配套等政策資源，打造“一站式”人才服務平臺。加強示范區與主城區基礎設施和公共服務共建共享，建設示范區中小企業產業園，以縣域優質服務鏈賦能園區產業鏈。

（三）深化改革創新，激活縣域發展動能。聚焦重點領域和關鍵環節，以更大決心、更實舉措推進改革創新，著力破除體制機制障礙，激發市場活力和社會創造力，為縣域經濟高質量發展注入強勁動能。

全面深化國企國資改革。開展國企改革深化提升行動，穩步推進僵尸企業出清，組建沁和人力資源有限公司和沁豐資產管理公司，采取“人資分離”的方式，妥善解決職工后顧之憂，保障職工合法權益，促進資產保值增值。依據“一地一策”“一企一策”原則，通過金融賦能、改造提升、招商合作等方式，逐步盤活閑置資產，提高國有資產運營效率，助力縣域經濟發展。

持續優化營商環境。實體化運作招商驛站，建立招商“客戶庫”，圍繞食品精深加工、特色種養、文旅康養和勞動密集型產業，繪制“招商圖譜”，常態化開展招商對接活動。探索園中園招商模式，在大園區中規劃小園區，委托專業機構招商和管理。壓實縣政府班子成員、示范區、各鄉鎮、各部門領導干部招商引資責任，積極開展產業鏈招商、以商招商、鄉情招商，引進一批億元以上大項目。高效運行項目服務專班，清單化解決用工、用能、融資等問題。持續開展“啄木鳥”專項行動。落實促進民營經濟發展壯大的政策舉措。培育省級“專精特新”企業3家、外貿企業1家。

推動示范區高質量發展。推行“小管委會＋大公司＋基金專業運營”模式，科學開展調區工作，優化產業布局，提升土地利用效率。穩步推進設備更新和存量資產盤活。縱深推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，收儲標準地100畝，推動“承諾制”事項線上審批全覆蓋，實現“拿地即開工”。實施示范區生物質供熱供汽及管網配套項目，積極推動雙回路電源、工業蒸汽、供熱供暖、污水處理等生產要素配套全覆蓋。做實做細項目“四庫”，實現項目動態管理、壓茬推進，確保簽約項目開工率、投產率、達效率分別達到90％、80％和90％，打造縣域經濟發展的強勁引擎。

深化京長對口合作。建成北京名中醫工作室，柔性引進心腦血管、中醫康復等領域專家到縣坐診、帶教培訓、下鄉義診。選派40名骨干醫師赴北京房山區輪訓。拓展提升第一批8個學校對口合作成果，新開展第二批8個學校的對口簽約合作，深化校際互訪、跟崗培訓、送教下鄉、名師講座、網絡教學等合作方式，提升合作質效。與房山區在鄉村振興、新型城鎮化建設、公共服務、生態環境保護等方面開展更深層次合作。

（四）推進鄉村振興，繪就共同富裕畫卷。以“千萬工程”為引領，聚焦農業強、農村美、農民富，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

守牢底線夯實鄉村振興根基。扛穩糧食安全責任，糧食播種面積穩定在41萬畝以上，新建高標準農田2萬畝，加大水澆地建設力度，推廣水肥一體化技術。重點打造“三大示范板塊”：定昌鎮、新店鎮萬畝玉米高產示范片，定昌鎮、沁州黃鎮千畝有機谷子示范片，南里鎮萬畝高粱有機旱作示范片，通過示范引領帶動全縣糧食單產提高10％。嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。完成農村危房改造93戶，保持動態清零。實施農村飲水安全鞏固提升工程，完成33處工程96個村的供水管網改造。落實教育資助、醫療救助、危房改造等政策，確保脫貧戶、監測戶幫扶全覆蓋。推行“產業＋就業”雙輪驅動，穩定就業幫扶車間16個以上，脫貧勞動力外出務工穩定在1萬人，讓脫貧攻堅成果更可持續、更有溫度。

建美鄉村打造宜居宜業家園。實施鄉鎮駐地改造提升三年行動，重點整治私搭亂建、亂堆亂放等“臟亂差”問題，推進鄉鎮衛生院、文化站、養老服務中心等公共服務設施提檔升級，讓鄉鎮成為服務農民的區域中心。深化垃圾、污水、廁所“三大革命”，提升改造21個農村垃圾轉運站，改造戶廁2955座，實現行政村污水處理設施覆蓋率超80％。開展村黨群服務中心提檔升級專項行動，推進黨務、村務、商務、醫務、服務“五務合一”。堅持全域規劃、連片推進，高標準編制“多規合一”實用性村莊規劃，重點打造環城環湖、208國道、高鐵連接線沿線“三線示范帶”，建設北寺上、宋家溝等4個精品示范村，仁勝、寺莊等32個提檔升級村，同步提升郭村、故縣等2個鎮政府所在地村莊發展水平。推進漳源鎮、牛寺鄉以工代賑基礎設施項目。實施“水美鄉村”建設行動，開展沁縣森林鄉村項目和全域土地綜合治理，完成溫莊、北寺上等村土地整理5000畝。

多措并舉拓寬農民增收渠道。以省級特優農業品牌強縣項目為牽引，擴大沁州黃小米、高粱等特色作物種植規模，實施兩大優勢產業“地理標志＋有機綠色”認證全覆蓋。對冬小麥、大豆玉米復合種植、設施蔬菜等實施精準補貼，推動產業結構調優調強。推廣“黨支部＋合作社＋農戶”模式，推動農業生產托管面積達到38.4萬畝。實施“頭雁領航”工程，培育農村致富帶頭人400名，帶動群眾以土地入股、勞務參與、分紅共享等方式融入產業鏈。培育高素質農民350人以上，培訓無人機飛手、職業經理人等技能人才100名。發展電商直播、訂單農業等新業態，開展農產品上行快件補助工作，帶動農產品線上銷售額突破1億元。

（五）厚植民生福祉，書寫溫暖幸福答卷。始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“業教保醫”“衣食住行”等急難愁盼問題，實施民生提質工程，用實干擔當托起群眾“穩穩的幸福”。

筑牢健康屏障。全力推進縣中心醫院建設，力爭年內部分工程可分期投入使用。建立“主動發現＋動態監測”機制，對大病重病患者、低收入家庭開展醫療救助專項排查，確保醫療救助政策應享盡享。2025年起對沁縣籍0－3歲政策內生育兒童，免除縣內公立醫療機構就醫門診掛號費。免費為110名胃癌、食管癌高風險人群開展了消化道健康篩查。免費為1500名適齡婦女開展“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）篩查。支持縣醫院逐步配置血液透析機等醫療設備，解決尿毒癥患者就醫難問題。

推動教育均衡。組建8個城鄉教育集團，在教學共研共享、教師交流輪崗、教育信息化建設、藝體活動開展、學科優勢共建、幼兒學前教育等六個方面開展深度合作，縮小城鄉校際教育差距。實施職業中學綜合能力提升工程，順利完成達標驗收。鞏固“雙減”成果，從嚴控制入校事務，深入開展閱讀活動，持續開展“十項活動”，積極創建“四個校園”。實施新高考改革，建強辦好沁縣中學，提升高中教育水平。

拓寬就業渠道。充分發揮“就業社保服務社區村村全覆蓋”服務網點功能作用，開發家政服務等靈活就業崗位。舉辦“春風行動”“金秋送崗”等招聘活動15場以上。對返鄉創業人員、高校畢業生給予最高30萬元貼息貸款。把高校畢業生等青年就業作為重中之重，積極開發適合畢業生的高質量市場化崗位。健全完善退役軍人就業臺賬，開展就業創業教育培訓，確保有就業意愿的退役軍人就業率達到90％以上。

完善社會保障。積極探索多元化托育服務模式，普惠托位占比提高到80％以上，為政策內二孩、三孩家庭發放生育補貼。推進壽康養老服務中心老年養護院建設。實施居家和社區基本養老服務提升行動，為經濟困難的失能老年人建設家庭養老床位，為經濟困難老年人提供居家養老上門服務。完善殯葬基礎設施建設，完成縣級公益性公墓1個、鄉級10個、村級6個。城鄉居民醫保參保率穩定在95％以上，特殊人群醫保參保率達到100％。

繁榮文化生活。建設市民活動中心（體育館），新增群眾文化活動空間2000平方米。持續打造“沁州書場”品牌，辦好“曲韻沁州·周末書場”“律動沁州·周末劇場”，組織送戲下鄉100場。加快推進石刻文物數字保護，與省博物館聯合舉辦專題展覽，組織文物巡展3次，開發文創產品，提升石刻文化影響力。

在全面落實省政府15件民生實事、市政府5件民生實事的基礎上，我們立足民生需求，從實際出發，再辦好15件民盼實事：

①圍繞徹底解決縣城冬季取暖問題，新鋪設集中供熱管網92公里，擴建熱力站50座，重點覆蓋北寺上等11個城鄉結合部村莊，新增用戶7200余戶。

②圍繞滿足縣城用氣需求，新鋪設燃氣管網100公里，新增用戶1.35萬戶，實現縣城燃氣全覆蓋。

③圍繞緩解縣城高峰期供水緊張的問題，全面啟用縣城供水擴容設施，更新改造縣城自來水老舊管網，保障居民飲水安全。

④圍繞解決北片區拆遷居民安置問題，高質量建設北片區集中安置小區和商業街，年內完成主體。

⑤圍繞緩解沁陽西街學校集中區域交通擁堵壓力，對地球儀至十字街路段進行拓寬改造。

⑥圍繞解決省道穿城而過交通安全問題，實施漳河橋改建工程，同步推進友誼街提質改造。

⑦圍繞解決城南學校交通不便問題，新建站北街、學院街和經一路3條道路，完善城南市政路網。

⑧圍繞解決縣城部分巷道“臟亂差”問題，繼續有序推進背街小巷改造提質工程，加裝路燈照明設施，點亮群眾回家路。

⑨圍繞解決縣城停車難問題，拆除部分閑置建筑，合理規劃建設一批停車場，新增停車位1000個以上，配備充電樁300個以上。

⑩圍繞解決就業難問題，通過大力招引勞動密集型企業、向北京等地組織輸出“沁州月嫂”“沁州工匠”等渠道，年內提供就業崗位2000個以上。

?圍繞為戶外勞動者和市民出門在外提供便利服務，在主城區合理規劃建設沁州驛站6處、法律服務驛站1處。

?圍繞解決夏季師生高溫教學難題，為城鄉中小學校安裝空調，并配備護眼燈、廚具等設施，不斷改善辦學條件。

?圍繞進一步解決農村出行難問題，實施農村道路提質增效項目共152公里，惠及47個村5000余人。

?圍繞解決農產品銷售難題，開設一批特優農產品官方直營店，建設京長對口合作數字幫扶線上平臺，推動我縣特優農產品進入北京機關事業單位、企業、商超、學校等，建立穩定購銷關系。

?圍繞防范減輕極端天氣農業災情，全面推行糧食作物完全成本保險40.3萬畝，其中，冬小麥每畝保額800元，玉米每畝保額900元。

各位代表，我們將始終秉持人民至上理念，以釘釘子精神抓好民生工程，以繡花功夫推進實事辦理，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，讓老百姓的日子一年更比一年好！

（六）守護綠水青山，擦亮生態沁州新底色。堅持生態惠民、生態利民，打好藍天碧水凈土保衛戰，真正把生態優勢轉化為民生福祉。

攻堅揚塵防控。全面推進縣城裸露地面綠化工程，完成2.5萬平方米裸地綠化和1.65萬平方米地面硬化。投入新能源出租車70輛，購置純電動道路洗掃車、抑塵噴霧樁等環保設備，實現城區道路“機械清掃＋智能抑塵”全覆蓋，力爭PM2.5濃度穩定降至每立方米38微克以下。

攻堅水域綜合治理。疏浚縣城及周邊12.4公里河道，新建7.6公里護岸、修復8萬平方米生態岸坡。推進白玉河、絳河幸福河湖建設項目，實施南湖下游至段柳省控斷面8公里河段綜合治理。持續開展廢舊農膜回收，推廣應用可降解地膜。啟動后泉、榜口流域綜合治理，謀劃定昌鎮等4鎮水土保持生態流域治理項目，完成水土流失治理3.5萬畝。推進濁漳西源上游支流生態修復，完成定昌鎮合莊村、故縣鎮故縣村等5個村飲用水水源地保護設施建設。

攻堅生態屏障建設。重點推進黃河流域防護林屏障建設工程，完成人工造林5000畝、封山育林2.5萬畝。實施太行山中南段革命老區國土綠化試點項目，人工造林1.63萬畝，撫育中幼林1.45萬畝，修復退化林2.37萬畝，改造低產低效林1.25萬畝。

（七）統籌發展與安全，建設平安沁縣。全面貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，強化風險隱患排查整治，營造安全和諧穩定發展環境。

實施“食品安全亮劍行動”。以鐵手腕、超常規舉措，全面打造食品安全放心縣。將全縣食品生產經營單位全部納入動態監管，實施校園食堂“明廚亮灶”工程。建立農村宴席“雙報備”制度，對50人以上集體聚餐實行“廚師持證上崗、食材來源可查、留樣全程監控”。

深化安全生產治本攻堅。扎實推進治本攻堅三年行動，強化重點行業領域專項整治。新建城南消防綜合救援站，確保主城區內接警后5分鐘到達火場。年底前每個村建成標準化應急避難場所，配備應急電源、醫療物資和逃生路線指引牌。加強極端天氣預警預報工作。常態化開展應急救援實戰演練，提升防災減災能力。

織密風險防控安全網。建立房地產“保交樓”資金共管賬戶，對延期交付項目實行“一樓一專班”。開展“護薪行動”，在建筑工地全面推行農民工工資支付實名制。打擊非法集資，開展第三方財富管理公司風險專項整治，對惡意逃廢債企業實行“黑名單＋聯合懲戒”。

創新治理模式。建設縣級社會治理綜合服務中心，整合信訪接待、法律咨詢、心理疏導等12項功能，實現群眾訴求“一窗受理、集成辦理”。推行“三長議事會”機制，由片區警長、網格長、物業長每周會商解決小區矛盾糾紛，力爭初信、初訪化解率達95％以上。進一步充實加強巡邏防控力量，增加“見警率”和“管事率”，提升人民群眾的安全感。

三、全面加強政府自身建設　　

始終保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，不斷加強和改進自身建設，全面提升施政能力和服務水平。

（一）筑牢政治根基。堅持把黨的政治建設放在首位，嚴格落實“第一議題”制度，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實筑牢意識形態防線，以實干實績詮釋絕對忠誠。堅定執行縣委決議決定，切實把縣委各項部署轉化為工作思路、細化為務實舉措、實化為具體行動，確保政令暢通、一貫到底。

（二）嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅持用法治思維和系統觀念推進工作，從嚴執行重大事項決策程序，嚴格履行定期學法和法律顧問制度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理代表建議和委員提案。按時完成各級巡視巡察和審計反饋問題整改。深化政務公開。加強財會監督、審計監督、統計監督，始終做到讓政府權力在監督下行使、在陽光下運行。

（三）狠抓工作落實。高標準編制“十五五”規劃。全面推行任務清單、責任清單、時限清單“三單”管理，一件一件盯、一環一環抓。堅持“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，用效果說話、用實績交賬，讓腳踏實地、真抓實干成為政府工作常態。

（四）堅守廉政底線。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，推進黨紀學習教育常態化長效化。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，統籌為基層減負和賦能。堅持政府過緊日子，勤儉節約辦一切事情，把更多的資金以更好的效果用于促發展、惠民生。引導政府系統全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，讓風清氣正、干事創業成為政府的鮮明底色。

各位代表！使命如磐，唯有實干篤行；重任在肩，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市黨委、政府和縣委的堅強領導下，大膽創新、擔當實干，科學謀劃、精準為民，切實把“北方水城·生態沁州”發展藍圖變成美好現實，向全縣人民交出一份滿意答卷！

名　詞　注　釋

1．一支隊伍管執法：通過整合基層各類執法力量（如市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業等領域），組建統一的綜合行政執法機構，以鄉鎮等基層政府名義集中行使行政處罰權，實現“一個主體執法、一套標準管理”的基層執法模式。

2．三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。

3．三公：因公出國（境）經費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費三項公共支出。

4．一網通辦：通過整合政府部門的政務服務資源，搭建統一的在線政務服務平臺，實現企業和群眾辦事“線上一個入口、線下一個窗口、事項全程網辦”，讓政務服務像“網購”一樣方便快捷。

5．十大晉藥：山西素有“北藥寶庫”之稱，經山西省衛健委等部門遴選，確定了黃芪、黨參、連翹、遠志、柴胡、黃芩、酸棗仁、苦參、山楂、桃仁這十種藥材為“十大晉藥”。

6．雙碳：碳達峰、碳中和的簡稱，是中國為應對全球氣候變化、推動綠色低碳發展而提出的重大戰略目標，也是構建人類命運共同體的重要舉措。

7．門前三包：包衛生、包秩序、包設施。

8．十亂行為：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。

9．專精特新：中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化四大核心特質。

10．四庫：項目謀劃庫、儲備庫、建設庫、達產達效庫。

11．“非農化”“非糧化”：非農化指耕地被用于農業生產以外的生產經營活動。非糧化指在耕地上種植除糧食作物以外的其他作物或從事其他農業生產活動，導致耕地用于糧食生產的功能被削弱或改變。

12．三保障：義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

13．雙減：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

14．四個校園：書香校園、特色校園、健康校園、文化校園。

15．兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

16．“兩個維護”|‘兩個維護’：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

17．四下基層：由習近平總書記在福建寧德工作期間提出并實踐，具體包括：宣傳黨的路線方針政策下基層、調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層。

18．四不兩直：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。

19．四不放過：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、相關人員未受教育不放過。