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各位代表：　　

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時(shí)期發(fā)展成就及2025年工作回顧

“十四五”時(shí)期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們錨定“北方水城?生態(tài)沁州”發(fā)展定位，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，較好完成了“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

（一）狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)47億元，較“十三五”末增長28％，年均增長5.1％；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)24.2億元，年均增長3.3％；一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)2.01億元，年均增長9.46％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)19.7億元，年均增長7.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)5.53億元，年均增長2.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)30146元，年均增長5.6％；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)12665元，年均增長8.9％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由1.98縮小至1.88。特別是今年以來，我們緊盯“十四五”規(guī)劃收官，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)底盤，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭。全年共實(shí)施項(xiàng)目132個(gè)，國電投100兆瓦光伏發(fā)電、“南蝦北養(yǎng)”工廠化循環(huán)養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，為新能源和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能；智能小家電制造、訊捷電子等項(xiàng)目先后落地投產(chǎn)，帶動(dòng)800余人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。先后開展6場促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)商戶推出家電、家裝以舊換新優(yōu)惠，帶動(dòng)消費(fèi)4051萬元。

（二）聚力鄉(xiāng)村全面振興，“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面。“十四五”期間，累計(jì)整合涉農(nóng)資金8.3億元，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占比61％；全縣監(jiān)測戶風(fēng)險(xiǎn)消除率71.9％。創(chuàng)新實(shí)施消費(fèi)幫扶“365助農(nóng)計(jì)劃”，干部職工累計(jì)助農(nóng)消費(fèi)超1000萬元。從2022年開始，連續(xù)4年出臺(tái)一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，補(bǔ)貼資金6000萬元。糧食播種面積穩(wěn)定在41萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.48億公斤以上，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家，沁州黃小米有機(jī)創(chuàng)建工作獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織專題推廣，沁州黃小米產(chǎn)業(yè)入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。全縣農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”基地認(rèn)證和登記保護(hù)面積位居全省第一。編制完成34個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。建設(shè)“四好農(nóng)村路”605公里。先后創(chuàng)建7個(gè)鄉(xiāng)村振興省級(jí)精品示范村、56個(gè)提檔升級(jí)村。為進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)根基，今年以來，我們緊扣市委、市政府關(guān)于打造沁州黃小米“王炸”產(chǎn)業(yè)的“七化”部署，成立沁州黃小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，注冊(cè)“晉沁”全品類商標(biāo)，統(tǒng)籌整合資源推進(jìn)沁州黃小米高質(zhì)量發(fā)展。沁州黃谷子標(biāo)準(zhǔn)化種植面積擴(kuò)大至5萬畝，新建良種繁育基地4100畝，聯(lián)合中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等科研院所，新開發(fā)小米奶、啤酒、蝦片等系列產(chǎn)品，舉辦沁州黃小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，“沁州黃小米”號(hào)高鐵列車上線運(yùn)行，沁州黃小米成功登陸央視財(cái)經(jīng)《第一時(shí)間》欄目，不僅入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，更成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)品牌化的標(biāo)桿案例。同時(shí)，新發(fā)展黨參1100余畝、野生撫育連翹61500余畝，水果采摘面積4900余畝。建成16座黑皮雞樅菌智能立體種植大棚，填補(bǔ)了我縣高端食用菌種植的空白，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新提升。“十四五”期間，縣城集中供熱面積由173萬平方米提升至267.6萬平方米，供熱覆蓋率達(dá)92％；日供水能力從0.8萬噸提升至1.3萬噸；雨污分流管網(wǎng)覆蓋率提升至80％；綠化覆蓋率48.76％，人均公園綠地14.37平方米，道路機(jī)械化清掃率達(dá)90％。交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷，太焦高鐵連接線、黎霍高速通車，結(jié)束了我縣不通高鐵、沒有高速的歷史；全縣公路總里程達(dá)到1217.2公里，每百平方公里公路密度增長到92.1公里。實(shí)現(xiàn)行政村公交全覆蓋。特別是今年以來，我們深入貫徹中央、省、市關(guān)于大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)的部署要求，堅(jiān)持以滿足人民美好生活需求為導(dǎo)向，聘請(qǐng)中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院、蘇州規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，與山西建投、太行建投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托國企資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)破解城市發(fā)展瓶頸。科學(xué)制定《縣城區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置辦法》及6個(gè)分區(qū)域?qū)嵤┓桨福\劃城市更新項(xiàng)目39個(gè)，總投資40.6億元，開工23個(gè)。銅鞮公園、環(huán)城綠廊等3個(gè)項(xiàng)目完工；集中供熱管網(wǎng)改造擴(kuò)容、西湖東堤改造正在收尾。啟動(dòng)實(shí)施39個(gè)無物業(yè)小區(qū)提升改造。新建小區(qū)電動(dòng)自行車車棚67個(gè)、充電端口1322個(gè)。同時(shí)，拆除原自然資源局等18處閑置辦公舊房及446戶居民老舊房屋，面積10萬余平方米，為城市更新項(xiàng)目建設(shè)騰出有效空間。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年行動(dòng)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）全面深化改革開放，發(fā)展動(dòng)能得到新釋放。“十四五”期間，累計(jì)新增市場主體8559戶。“沁州黃?鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”獲評(píng)全省優(yōu)秀等次。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，246項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，以“最快時(shí)限、最簡流程”實(shí)現(xiàn)依法高效審批。招商引資成果豐碩，簽約項(xiàng)目208個(gè)，累計(jì)368.6億元，項(xiàng)目落地率較“十三五”期間提高10.5％。與北京市房山區(qū)深入開展對(duì)口合作，目前已使用京長對(duì)口合作資金2300萬元，實(shí)施南湖生態(tài)修復(fù)、廉公橋危橋改造等4個(gè)項(xiàng)目，開展教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)合作交流對(duì)接50余次。自營進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)零突破。為進(jìn)一步釋放改革紅利、提升開放能級(jí)，今年以來，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)縱深推進(jìn)改革，為市場主體保駕護(hù)航。深化國資國企改革，組建山西沁州產(chǎn)融投資發(fā)展有限公司。加速“僵尸企業(yè)”出清，穩(wěn)妥解決毛紡廠、化肥廠等8個(gè)企業(yè)1441名職工歷史遺留問題，占總職工數(shù)80％。持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)“三化三制”改革，申報(bào)成功“省級(jí)中小企業(yè)園”，成立建設(shè)投資運(yùn)營公司，配套建成企業(yè)服務(wù)中心、人才公寓，開通運(yùn)行公交支線，新增入駐企業(yè)12家。全縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額同比增速650％。強(qiáng)化銀企聯(lián)動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)入企提供融資服務(wù)，清償企業(yè)欠款23筆，切實(shí)為中小企業(yè)松綁減負(fù)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。“十四五”期間，工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100％；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從230天增至270天，PM2.5濃度從每立方米52微克降至38微克；省控?cái)嗝嫠|(zhì)從Ⅳ類提升至穩(wěn)定Ⅲ類，劣Ⅴ類水體全面消除。縣城第二污水處理廠投用，縣城污水收集處理率提升25個(gè)百分點(diǎn)。建成覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，垃圾無害化處理率達(dá)97％，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率提升至88％。為鞏固來之不易的生態(tài)治理成果，今年以來，我們以精準(zhǔn)舉措筑牢生態(tài)屏障，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)效。先后開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、排污許可證執(zhí)法檢查、“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)，排查處置“散亂污”企業(yè)11家。成功申報(bào)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，目前到位資金5300余萬元。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的典型案例，第一時(shí)間推進(jìn)利民垃圾填埋場整改工作，制定完善場內(nèi)設(shè)施設(shè)備、填埋區(qū)雨污分流改造、填埋場周邊環(huán)境及道路綜合整治等9項(xiàng)措施，目前已全部高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

（六）致力增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。“十四五”期間，民生支出占一般預(yù)算支出每年保持在80％以上。累計(jì)投入資金2.29億元，新建第三中學(xué)、明德小學(xué)等中小學(xué)校，辦學(xué)條件明顯改善；撤并農(nóng)村中小學(xué)校29所，學(xué)校師資進(jìn)一步優(yōu)化；新增公辦幼兒園學(xué)位600個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率100％。中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，特別是沁縣中學(xué)從2021年下劃縣管以來，一本達(dá)線人數(shù)從83人增長到196人，增幅136％；二本B以上達(dá)線人數(shù)從257人增長到473人，增幅84％；清華、北大各錄取1人，實(shí)現(xiàn)十多年來“零的突破”。累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生9814人，發(fā)放資助金708萬元，助學(xué)貸款惠及4159名大學(xué)生。新冠肺炎疫情防控有力有效，疫情期間企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工，實(shí)現(xiàn)全縣“零輸入、零感染”目標(biāo)。持續(xù)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95％以上，藥品集采平均降價(jià)50％。成功創(chuàng)建“全省友好生育先進(jìn)示范縣”。每千人托位數(shù)達(dá)到4.92個(gè)，排名全市前列。建成保障房2037套，覆蓋率從8％提升至18％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10630人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6372人。成功創(chuàng)建二郎山、走馬嶺2個(gè)3A級(jí)景區(qū)。年均文化惠民演出1800余場。秉持惠民初心，今年以來，我們聚焦群眾急難愁盼，開通“一撥就靈”（7021890）民生服務(wù)熱線，建立“12345縣長直通車”，以“快查快處”提效，以“跟蹤回訪”閉環(huán)，織密民生“連心網(wǎng)”。全面推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“四個(gè)校園”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“十項(xiàng)活動(dòng)”蓬勃開展，“學(xué)為中心”課堂改革有效落實(shí)，房沁教育合作取得實(shí)效，集團(tuán)化辦學(xué)邁出穩(wěn)健步伐，沁縣中學(xué)托管第三中學(xué)初現(xiàn)成效，職業(yè)中學(xué)順利實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)辦學(xué)。中心醫(yī)院項(xiàng)目感染樓、業(yè)務(wù)樓等主體已完工；深化與和濟(jì)醫(yī)院合作，11名市級(jí)專家常駐縣人民醫(yī)院，開展“周四和濟(jì)專家日”活動(dòng)，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；縣人民醫(yī)院血液透析中心新購10臺(tái)設(shè)備全部投入使用。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，“十四五”民生答卷更有溫度。

今年年初，縣政府聚焦民生關(guān)切，向全縣人民鄭重承諾的15件民盼實(shí)事，經(jīng)統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)，目前已完成10件，分別是：

1．針對(duì)縣城集中供熱覆蓋不全面的問題，新鋪設(shè)縣城集中供熱管網(wǎng)130公里，新建換熱站18座，新增榮雅東苑、沁馨家園等小區(qū)和長勝村等7個(gè)縣城周邊村供熱用戶5400余戶。

2．針對(duì)縣城高峰期供水緊張的問題，新打水源井3眼，新建水廠水質(zhì)監(jiān)測中心1座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)8公里，實(shí)現(xiàn)4000立方米應(yīng)急蓄水儲(chǔ)備，有效破解了縣城高峰供水難題。

3．針對(duì)縣城部分巷道“臟亂差”及線路雜亂的問題，提質(zhì)改造5條背街小巷，對(duì)22條巷道線路實(shí)施架空線入地整治。

4．針對(duì)縣城公共停車位缺口大、群眾停車不便的問題，免費(fèi)開放21處機(jī)關(guān)事業(yè)單位院內(nèi)停車場，騰退原外貿(mào)公司等閑置空間，新建停車場7處，新增停車位510個(gè)。

5．針對(duì)群眾求職渠道有限、就業(yè)信息不對(duì)稱的問題，累計(jì)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季專場招聘”“百日千萬專場招聘”等現(xiàn)場招聘會(huì)13場，提供各類就業(yè)崗位2.3萬個(gè)。

6．針對(duì)縣城公共衛(wèi)生間短缺問題，新建沁州驛站4座，整合如廁、飲水、休憩、文化展示等多元服務(wù)功能，打造特色便民服務(wù)空間。

7．針對(duì)夏季學(xué)校高溫影響教學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)餐飲設(shè)施保障不足的問題，為沁縣中學(xué)、東風(fēng)小學(xué)等9所學(xué)校配備256臺(tái)空調(diào)，同步實(shí)施定昌中心校等13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)食堂灶具改造，全面提升學(xué)校餐飲服務(wù)保障水平。

8．針對(duì)部分鄉(xiāng)村出行難的問題，實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)增效項(xiàng)目，新建、改造道路152公里，惠及47個(gè)村5000余人。

9．針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，開設(shè)沁州黃特產(chǎn)官方直營店，在京東平臺(tái)開設(shè)晉沁官方旗艦店，與京東、胖東來等知名銷售平臺(tái)建立合作關(guān)系，推動(dòng)沁州黃小米等產(chǎn)品上架銷售、拓寬銷售渠道。

10．針對(duì)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、糧食種植風(fēng)險(xiǎn)保障不足的問題，在旱情嚴(yán)重的4－7月期間，組織農(nóng)技小分隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)戶精準(zhǔn)施策，累計(jì)投入抗旱資金532萬元，灌溉有效面積8萬余畝。全面推行糧食作物完全成本保險(xiǎn)，覆蓋冬小麥3000畝、玉米44萬畝。

其余5件實(shí)事因一些超預(yù)計(jì)客觀因素尚未完成，目前已制定專項(xiàng)攻堅(jiān)方案，針對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，確保盡快兌現(xiàn)對(duì)群眾的莊嚴(yán)承諾。

1．關(guān)于縣城燃?xì)飧采w率不高的問題，年初提出縣城燃?xì)馊采w目標(biāo)，因統(tǒng)籌污水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)同步建設(shè)以減少道路重復(fù)開挖，疊加秋季持續(xù)降雨影響，施工進(jìn)度未達(dá)預(yù)期。目前已完成朗潤花園等3個(gè)小區(qū)天然氣接入，惠及1000余戶。后續(xù)將加快剩余區(qū)域工程，保障群眾用氣需求。

2．關(guān)于北片區(qū)拆遷居民安置的問題，年初計(jì)劃完成北片區(qū)集中安置小區(qū)及商業(yè)街主體工程，因安置戶數(shù)量超出初始規(guī)劃，需優(yōu)化建設(shè)方案、完善配套設(shè)施，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)放緩。目前北寺上安置區(qū)5、6號(hào)樓已封頂，其余樓棟正按調(diào)整方案施工。后續(xù)將倒排工期加速建設(shè)，確保拆遷居民早日安居。

3．關(guān)于沁陽西街學(xué)校集中區(qū)域交通擁堵的問題，年初承諾實(shí)施地球儀至十字街路段拓寬改造，因該區(qū)域地下管線密集，探測遷改周期長，且緊鄰學(xué)校需錯(cuò)峰分段施工，影響了施工效率。目前，已完成原體育中心等4處閑置辦公用房拆除，下一步將優(yōu)化方案改造，切實(shí)改善區(qū)域交通條件。

4．關(guān)于省道穿城交通安全隱患的問題，年初提出漳河橋改建、友誼街提質(zhì)改造，因友誼街需申報(bào)省級(jí)批準(zhǔn)省道線路置換，規(guī)劃審批周期較長，線路置換尚未完成，加之208國道未收官、高鐵連接線“斷頭路”等因素影響，項(xiàng)目暫未啟動(dòng)。后續(xù)將在完成線路置換后迅速推進(jìn)改造。

5．關(guān)于城南學(xué)校交通不便的問題，年初計(jì)劃新建城南教育園區(qū)與主城區(qū)連接道路。因項(xiàng)目規(guī)劃路線涉及基本農(nóng)田，需逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)審批，前期手續(xù)辦理周期延長。目前，工程已順利開工，下一步將全力加快施工進(jìn)度，確保2026年5月前竣工投用。

對(duì)于上述未按時(shí)完成的民生實(shí)事，反映了我們前期謀劃不實(shí)、預(yù)期管理能力不足的問題，對(duì)此，我作為縣政府主要負(fù)責(zé)人，向全縣人民深表歉意！今后，我們將強(qiáng)化前瞻意識(shí)，以逢山開路、遇水架橋的闖勁和韌勁，用心用情用力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（七）加快轉(zhuǎn)變政府職能，治理效能獲得新提升。“十四五”期間，先后開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。深化法治政府建設(shè)，開展“八五”普法工作，清理規(guī)范性文件143件，辦理行政復(fù)議95件，辦結(jié)率100％；培育“法律明白人”1120人，為41所學(xué)校配備法治副校長。辦理人大建議537件、政協(xié)提案534件，辦結(jié)率、滿意率分別保持在100％和99％以上。2個(gè)縣直單位獲評(píng)省級(jí)“清廉機(jī)關(guān)”。“十四五”期間未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零非訪”。為保障“十四五”收官之年各項(xiàng)工作平穩(wěn)落地，今年以來，我們出臺(tái)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等文件，制定自建房安全管理實(shí)施辦法，推行居民拆舊翻新聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，堅(jiān)決防范未批先建、私搭亂建行為。聚力攻堅(jiān)農(nóng)村集體“三資”、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)三大“突擊戰(zhàn)”，推動(dòng)整改各類問題6934個(gè)，解決群眾急難愁盼問題7769個(gè)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)“雙月一調(diào)度＋兩個(gè)清單”機(jī)制，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，排查整治一般安全隱患302處。開展食品安全“亮劍行動(dòng)”，公示“紅黑榜”6期，涉及經(jīng)營主體49家，立案處理72件，移送公安涉刑案件線索4件。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件137起，打掉“六霸”團(tuán)伙3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和矛盾糾紛排查化解等工作，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全縣干部群眾的艱辛付出和心血汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持沁縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效不高。經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后；農(nóng)業(yè)“特優(yōu)”品牌附加值偏低，一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。二是消費(fèi)潛能釋放不足。文旅資源開發(fā)分散、帶動(dòng)能力有限，親水休閑等消費(fèi)場景打造不足，商業(yè)綜合體等新業(yè)態(tài)匱乏。三是創(chuàng)新融合動(dòng)能不強(qiáng)。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接不暢，新質(zhì)生產(chǎn)力培育滯后，民營經(jīng)濟(jì)活力未能充分激發(fā)，專精特新企業(yè)培育數(shù)量偏少。四是資源要素保障短缺。土地資源緊張，低效閑置用地盤活成效不大，環(huán)境容量受限，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全。五是基礎(chǔ)民生存在欠賬。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不均衡；教育醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源短缺，城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距明顯，基層醫(yī)療人才匱乏。對(duì)于這些問題，我們將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取針對(duì)性措施，下大力氣加以解決。

二、“十五五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和整體部署

“十五五”時(shí)期，是沁縣攻堅(jiān)克難、奮起直追，全力打好翻身仗、奮力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，朝著基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)大步跨越的關(guān)鍵五年。按照縣委十四屆十次全會(huì)通過的《中共沁縣縣委關(guān)于制定沁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的“六個(gè)堅(jiān)持”基本原則、七大發(fā)展目標(biāo)和十條發(fā)展路徑，縣政府編制了《沁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。

《綱要（草案）》提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6％左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6％；固定資產(chǎn)投資年均增長8％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5.5％以上；一般公共預(yù)算收入年均增長2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.5％；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8％。

在此基礎(chǔ)上，再奮斗五年，到2035年，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

《綱要（草案）》已印發(fā)給各位代表。這里，根據(jù)縣委十四屆十次全體會(huì)議精神，對(duì)今后五年工作的主要任務(wù)作一簡要報(bào)告：

（一）堅(jiān)持特色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)沁州黃小米全鏈條發(fā)展，同步鞏固提升紅高粱、果蔬等產(chǎn)業(yè)。壯大有機(jī)食品、水制品及新能源集群，推進(jìn)光伏風(fēng)電項(xiàng)目落地。發(fā)展生態(tài)旅游、路衍經(jīng)濟(jì)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，形成推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能

構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)與聯(lián)合體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，扶持科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)投入與知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，一體化推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。

（三）有效擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)消費(fèi)活力，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)，培育直播電商等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市更新等重大項(xiàng)目，大抓招商引資，激發(fā)民間投資。

（四）深化體制機(jī)制改革，打造一流營商環(huán)境

深化財(cái)稅金融改革，實(shí)施零基預(yù)算防控政府債務(wù)；推進(jìn)要素市場化改革，破除流動(dòng)障礙。深化國資國企改革，出清僵尸企業(yè)、整合資產(chǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全政銀企溝通機(jī)制，簡化審批、落實(shí)融資支持，深化“放管服”與“一網(wǎng)通辦”，營造公平環(huán)境。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展經(jīng)濟(jì)外向型空間

立足資源稟賦與區(qū)位條件擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入革命老區(qū)振興發(fā)展、中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，參與山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，嵌入晉冀魯豫大宗商品流通走廊，深化京長對(duì)口合作，推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。深化示范區(qū)“三化三制”改革，打造專業(yè)化運(yùn)營隊(duì)伍，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革擴(kuò)展至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將區(qū)位與平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（六）推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展沁縣新范式

優(yōu)化國土空間格局，強(qiáng)化“三區(qū)三線”約束，完善規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善路網(wǎng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)道路改造與“客貨郵”融合，實(shí)施管網(wǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)城市更新與生態(tài)修復(fù)，健全環(huán)衛(wèi)體系，推動(dòng)精細(xì)化管理，打造宜居城鄉(xiāng)融合示范城。

（七）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，培育新型經(jīng)營主體。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。整治人居環(huán)境，落實(shí)惠農(nóng)政策，筑牢防返貧底線。

（八）激發(fā)文化傳承創(chuàng)新活力，夯實(shí)文旅強(qiáng)縣基礎(chǔ)

鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，打造文化惠民品牌，推進(jìn)公共文化設(shè)施提質(zhì)升級(jí)與數(shù)字化傳播。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施文物修繕與非遺保護(hù)。挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵，推動(dòng)旅游產(chǎn)品沉浸式升級(jí)，創(chuàng)新“文化＋康養(yǎng)”業(yè)態(tài)，打造農(nóng)文旅康養(yǎng)融合品牌。

（九）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)增進(jìn)民生福祉

推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)體衛(wèi)融合，優(yōu)化老年健康服務(wù)。健全社保體系，完善養(yǎng)老醫(yī)療等保險(xiǎn)制度與社會(huì)救助體系。推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收，完善生育托育服務(wù)，建設(shè)老年友好型社會(huì)。

（十）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)水綠美麗新沁州

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理，健全河長制、田長制、林長制。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，治理各類污染，保護(hù)飲用水源地。建設(shè)口袋水庫，強(qiáng)化泉域濕地保護(hù)，實(shí)施國土綠化，筑牢生態(tài)安全屏障。

（十一）貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安沁縣

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善縣域安全制度與應(yīng)急預(yù)案，健全糧食能源等保障體系，強(qiáng)化安全與國防教育。提升災(zāi)害防治與安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全體系。夯實(shí)基層治理，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，提升治安防控水平，依法嚴(yán)懲違法犯罪。

以上11項(xiàng)任務(wù)，是我縣立足實(shí)際、回應(yīng)民之所盼的行動(dòng)綱領(lǐng)，明確了未來五年高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑與實(shí)踐抓手。站在新起點(diǎn)，我們使命在肩，唯有以“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)真抓實(shí)干，方能將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。讓我們凝聚共識(shí)、匯聚力量，為譜寫中國式現(xiàn)代化沁縣實(shí)踐不懈奮斗！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。做好全年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生改善為根本，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

按照上述要求，綜合分析研判形勢(shì)，對(duì)接“十五五”規(guī)劃，提出2026年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％；規(guī)上工業(yè)增加值增長7％；固定資產(chǎn)投資增長10％；一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到全市平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長水平。不折不扣完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

（一）做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展根基

沁州黃小米“王炸”產(chǎn)業(yè)。錨定沁州黃小米“王炸”產(chǎn)業(yè)核心目標(biāo)，以“地標(biāo)＋有機(jī)綠色化”為核心，以小米產(chǎn)業(yè)振興“七化”為抓手，構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升沁州黃小米的品牌價(jià)值和市場競爭力，真正將小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鄉(xiāng)村振興和富民強(qiáng)縣的核心引擎。推進(jìn)種子道地化。聯(lián)合山西農(nóng)業(yè)大學(xué)谷子研究所等科研院校，啟動(dòng)育種攻關(guān)平臺(tái)與國家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)中心建設(shè)，開展品種改良與創(chuàng)新，完成3600畝抗逆高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種的田間試驗(yàn)與初步推廣。推進(jìn)種植規(guī)模化。繼續(xù)扶持200畝以上規(guī)模化種植，集中打造30個(gè)集中連片種植基地，培育10個(gè)專業(yè)化谷子社會(huì)化服務(wù)主體。推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模。啟動(dòng)沁州黃小米全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作，修訂完善《地理標(biāo)志產(chǎn)品·沁州黃小米》標(biāo)準(zhǔn)。初步建立從種植到加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范，推動(dòng)種植戶與合作社按標(biāo)生產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化。支持沁州黃集團(tuán)等龍頭主體產(chǎn)品迭代升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。保護(hù)開發(fā)檀山鳳凰臺(tái)原產(chǎn)地核心區(qū)，打造集種植、加工、文旅于一體的產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)農(nóng)場，培育特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)營銷網(wǎng)絡(luò)化。規(guī)劃建設(shè)沁州黃谷子智能物流港，完善倉儲(chǔ)與物流配套，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集散基礎(chǔ)；強(qiáng)化線上線下渠道聯(lián)動(dòng)，深化與京東、胖東來、永輝等平臺(tái)及連鎖商超的合作，孵化一批本土電商主播，構(gòu)建線上直播帶貨、線下門店銷售、商超渠道鋪貨的全域營銷網(wǎng)絡(luò)，全面提升產(chǎn)品市場覆蓋率。推進(jìn)主體龍頭化。充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動(dòng)作用，以種植環(huán)節(jié)土地流轉(zhuǎn)、托管簽約為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)加工環(huán)節(jié)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能提升，實(shí)現(xiàn)上下游全鏈條高效協(xié)同。成立小米協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化行業(yè)自律管理。以市場需求為導(dǎo)向，在省內(nèi)外大力布局沁州黃特產(chǎn)官方直營店和養(yǎng)生粥鋪，帶動(dòng)全縣沁州黃小米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)品牌高端化。支持企業(yè)申報(bào)有機(jī)、綠色和國際級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部名優(yōu)特新認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。重點(diǎn)培育符合國內(nèi)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)及德米特國際有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的高端品牌，拓展國內(nèi)外高端市場。深入開展沁州黃小米市場秩序規(guī)范整治，切實(shí)維護(hù)品牌公信力。建成沁州黃小米文化體驗(yàn)館，開發(fā)農(nóng)耕文化研學(xué)體驗(yàn)。持續(xù)舉辦品牌戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)，加大品牌宣傳推廣力度，讓“國民養(yǎng)生糧·貢米沁州黃”響徹全國、走向世界。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、北京工商大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，成立食品研發(fā)中心，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化孵化，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新與中試生產(chǎn)一體化布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從“初級(jí)產(chǎn)品”向“健康營養(yǎng)功能產(chǎn)品”轉(zhuǎn)型。深化與汾酒集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引入釀酒工藝，豐富釀品品類。推動(dòng)縣內(nèi)醋企實(shí)施技術(shù)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化釀造生產(chǎn)線，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)。加快引進(jìn)肉牛、生豬屠宰加工企業(yè)，構(gòu)建全程可追溯生產(chǎn)體系，保障肉制品安全。啟動(dòng)中藥材健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開發(fā)藥茶、藥膳原料等深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

沁州水產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)沁園春礦泉水?dāng)U產(chǎn)提能，開發(fā)本土果蔬飲品。積極引入元?dú)馍值葒鴥?nèi)頭部飲品品牌，聯(lián)動(dòng)熊貓精釀等已落地項(xiàng)目，構(gòu)建多元融合的特色飲品產(chǎn)業(yè)集群。新建示范區(qū)500畝工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，加大南美白對(duì)蝦、小龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)施郭村鎮(zhèn)元王村水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，利用閑置大棚發(fā)展鱉類養(yǎng)殖；推進(jìn)牛寺鄉(xiāng)川溝村特色農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，探索魚蝦蟹稻共生模式。依托漳源鎮(zhèn)水上休閑娛樂綜合體，建設(shè)生態(tài)垂釣區(qū)、親子水上樂園，配套觀光設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與文旅體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南城園林式酒店、銅鞮康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)休閑綜合體項(xiàng)目。錨定“中國石塔造像第一館”建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化與省博物館的溝通對(duì)接，借力省級(jí)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)南涅水石刻博物館布展優(yōu)化升級(jí)，全方位打響南涅水石刻文化品牌，將其打造為沁縣對(duì)外展示的亮麗名片。支持冊(cè)村皇后泉、漳源海河之源創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。加快沁州黃鎮(zhèn)小東嶺村紅色美麗村莊建設(shè)，強(qiáng)化新店鎮(zhèn)南底水村八路軍總部舊址等革命遺址保護(hù)利用。高質(zhì)量舉辦端午民俗主題活動(dòng)、沁州黃小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等特色活動(dòng)，持續(xù)打響沁州文旅品牌。

新能源產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“光伏＋風(fēng)電＋儲(chǔ)能＋綠電園區(qū)”多元化新能源體系。保障華能眾豐100兆瓦光伏發(fā)電、華馳動(dòng)能混合儲(chǔ)能電站等核心項(xiàng)目順利實(shí)施，同步推進(jìn)沁州變電站間隔擴(kuò)建工程、500千伏新能源匯集站工程，解決電網(wǎng)接入卡口問題。重點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)綠電園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，打造綠色低碳綜合能源示范標(biāo)桿。在縣城東風(fēng)小學(xué)周邊等地布局充電站15處，同步實(shí)施示范區(qū)新能源汽車及重卡充電站、新店鎮(zhèn)新能源充換電站等項(xiàng)目，增設(shè)充電樁150個(gè)，系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快示范區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞打造小家電生產(chǎn)基地，引進(jìn)集成電路、模具注塑、五金零配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成超2000人就業(yè)規(guī)模。引進(jìn)煙臺(tái)瑞東食品有限公司，盤活金和生、谷豐等公司飼料和屠宰加工板塊，構(gòu)建種雞孵化、養(yǎng)殖屠宰、肉雞食品全產(chǎn)業(yè)鏈，提供1600個(gè)就業(yè)崗位。依托“沁州黃·鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，開展電商培訓(xùn)800人次，帶動(dòng)就業(yè)300人。

（二）提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，繪就水城宜居畫卷

重塑城市發(fā)展格局。堅(jiān)守“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，以打造“山西的小杭州”為目標(biāo)，北部片區(qū)重點(diǎn)布局文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，以溫泉產(chǎn)業(yè)塑造沁縣文旅新標(biāo)識(shí)；南部片區(qū)以布局商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套，全面完善城市服務(wù)功能；中心城區(qū)聚焦老舊小區(qū)、片區(qū)更新，完善便民市場、停車場等設(shè)施，提升居住品質(zhì)，重塑整潔有序的城市風(fēng)貌。

整體布局上，全力落實(shí)“一軸一環(huán)、三縱三橫”規(guī)劃：

“一軸”，即濁漳河西源濱水活力軸帶。實(shí)施河道綜合治理，新建生態(tài)護(hù)岸、濱水步道和親水平臺(tái)，打造一條水清、岸綠、景美、可親近的生態(tài)廊道，讓市民推窗見綠、漫步親水成為日常。

“一環(huán)”，即由高鐵連接線、沁州路、長江街、208國道形成的城市交通環(huán)路。重點(diǎn)推進(jìn)長江街西延至208國道貫通工程，實(shí)現(xiàn)縣城交通閉環(huán)。

“三縱”，即沁州路、曲苑路－環(huán)湖路－銅鞮路、208國道形成的三條縱向交通主通道。完善沁縣環(huán)湖路（西湖東堤）改造項(xiàng)目。推進(jìn)208國道路衍經(jīng)濟(jì)，實(shí)施沁州路美化、綠化、立面改造。

“三橫”，即友誼街、沁陽街、長江街形成的三條橫向交通主通道。實(shí)施友誼街道路提質(zhì)改造項(xiàng)目，完成與高鐵連接線置換，推進(jìn)漳河橋改造，徹底解決大車穿城而過問題。

優(yōu)化民生幸福空間。實(shí)施沁陽西街、育才街拓寬工程；啟動(dòng)紅旗小學(xué)南側(cè)片區(qū)征拆工作，緩解學(xué)生活動(dòng)空間不足、上下學(xué)時(shí)段交通擁堵問題；改造東風(fēng)小學(xué)西側(cè)片區(qū)，建成集口袋公園、課間活動(dòng)空間、停車場于一體的多功能公共空間；增加中心醫(yī)院片區(qū)城市綠地，配建停車場等公共服務(wù)設(shè)施，便利群眾就醫(yī)；啟動(dòng)西湖北岸二期項(xiàng)目，建設(shè)市民廣場等標(biāo)志性建筑，發(fā)展環(huán)湖旅游；利用原征費(fèi)所、線務(wù)段地塊建設(shè)停車場、“沁州驛站”；將縣公路段辦公用房所在地改建為公園綠地；推進(jìn)原水利局片區(qū)、南大庫商業(yè)住宅開發(fā)；做好棉毛廠片區(qū)、原住建局、縣消防救援大隊(duì)等地塊商業(yè)綜合體建設(shè)。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)做好外墻保溫、院內(nèi)硬化、老化管線改造等，支持有條件的樓棟加裝電梯。高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城主干道架空線入地掃尾工作，啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村線路整治。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，新建20座鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、購置18輛新能源清掃車，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾“村收集－鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)－縣處理”全覆蓋。

提升城市治理效能。全面推行全縣機(jī)關(guān)干部包片、包街道、包社區(qū)責(zé)任制，負(fù)責(zé)督促環(huán)境衛(wèi)生、冬季清雪等工作，推動(dòng)管理力量下沉。嚴(yán)格自建房建設(shè)全流程管理，從源頭保障安全與合規(guī)。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，重拳整治沿河、沿湖周邊各類違規(guī)建設(shè)行為。加大對(duì)私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等行為的查處力度，還路于民，還靜于民，共同維護(hù)整潔、有序、文明的城市環(huán)境。

（三）增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)能，激發(fā)市場主體活力

推進(jìn)示范區(qū)改革創(chuàng)新。深化示范區(qū)“三化三制”“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地100畝，預(yù)留2000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)用地空間，推動(dòng)“承諾制”事項(xiàng)線上審批全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深化“管運(yùn)分離”改革實(shí)踐，構(gòu)建“小管委會(huì)＋大公司＋基金專業(yè)運(yùn)營”的新型運(yùn)作模式，提升園區(qū)運(yùn)營效率與產(chǎn)業(yè)培育能力。

深化國資國企改革。完成26家縣屬國有“僵尸企業(yè)”出清。進(jìn)一步優(yōu)化沁州產(chǎn)融投資發(fā)展有限公司、沁林山耕生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、晉沁電子商務(wù)公司等縣屬國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理流程，全面提升企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營水平，推動(dòng)國資管理由管資產(chǎn)向管資本過渡，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)與法治保障，完善民間投資長效機(jī)制，激發(fā)市場主體活力。新培育專精特新企業(yè)1戶、“小升規(guī)”企業(yè)2戶。進(jìn)一步完善金融咨詢、法律服務(wù)驛站等配套服務(wù)，同步開辟綠色審批通道，建立全流程代辦服務(wù)機(jī)制。

優(yōu)化財(cái)稅金融服務(wù)。落實(shí)小微企業(yè)所得稅減免政策。用好支持中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，推廣“助農(nóng)貸”等產(chǎn)品，投放信貸資金同比增長10％以上；推動(dòng)沁谷香農(nóng)業(yè)、富盈食品等企業(yè)年內(nèi)完成股改。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立健全政府融資機(jī)制和債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。深化京長對(duì)口合作，創(chuàng)新運(yùn)用“資源＋企業(yè)”“研發(fā)＋轉(zhuǎn)化”“市場＋產(chǎn)品”“總部＋基地”合作模式，推動(dòng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品、勞動(dòng)力資源深度融入北京市場，高效承接綠色低碳、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)組織干部人才赴京跟崗研修，積極爭取北京房山區(qū)三甲醫(yī)院與縣人民醫(yī)院建立對(duì)口合作關(guān)系。

推動(dòng)招商提質(zhì)增速。以招商驛站實(shí)體化運(yùn)作為平臺(tái)，構(gòu)建“精準(zhǔn)對(duì)接＋全鏈服務(wù)＋品牌賦能”招商新格局。聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、示范區(qū)形成合力，錨定京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展靶向招商，推行“小分隊(duì)招商＋以商招商＋鄉(xiāng)情招商”模式，對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，營造常態(tài)化招商氛圍。力爭全年簽約金額完成80億元以上，新開工項(xiàng)目投資完成率同比增長5％。

（四）保持政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)脫貧戶、監(jiān)測戶開展常態(tài)化走訪，千方百計(jì)鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。全縣脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1萬人以上，嚴(yán)格落實(shí)一次性交通補(bǔ)貼、雨露計(jì)劃、本科新生資助等政策。實(shí)施易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持，穩(wěn)步提升搬遷群眾就業(yè)率。

實(shí)施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略。嚴(yán)守54.78萬畝基本農(nóng)田紅線，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，創(chuàng)建1個(gè)玉米萬畝高產(chǎn)示范區(qū)、2個(gè)谷子千畝示范片。推進(jìn)新店鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖、白鹿寺蛋雞養(yǎng)殖，牛寺鄉(xiāng)秦韓莊村萬頭生豬養(yǎng)殖、沁州黃鎮(zhèn)10萬套種雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)養(yǎng)殖規(guī)模。壯大食用菌、冷涼蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植和深加工規(guī)模。新建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮全覆蓋。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，建成現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，為群眾提供測土配肥等“一站式”服務(wù)。

開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。打造4個(gè)“千萬工程”精品示范村，完成33個(gè)行政村提檔升級(jí)。實(shí)施冊(cè)村鎮(zhèn)上官等7個(gè)村道路提質(zhì)、沁黃鎮(zhèn)檀山村農(nóng)田灌溉等8個(gè)以工代賑項(xiàng)目，新鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)25公里，完成街巷硬化6.3萬平方米。改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1000座以上。完成原省道220線口頭村至牛寺村段14公里道路改造工程。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理，精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村振興資金投向，高效盤活閑置存量資產(chǎn)。試點(diǎn)中藥材、果蔬特色保險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，開展宅基地“三權(quán)”分置改革，盤活閑置宅基地，用于鄉(xiāng)村文旅、特色種養(yǎng)。

（五）增進(jìn)民生普惠福祉，提升群眾幸福指數(shù)

穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域崗位資源挖潛，緊密銜接沁州黃小米、示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，同步拓展養(yǎng)老托育、文旅消費(fèi)、城市更新等民生保障領(lǐng)域，定向開發(fā)高質(zhì)量崗位。通過“線上＋線下”模式舉辦招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位2000個(gè)，為自主就業(yè)退役士兵開展“訂單式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率85％以上。

辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。結(jié)合國家縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)沁縣中學(xué)功能區(qū)完善、職業(yè)中學(xué)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。同步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校園環(huán)境提升，改善勝利小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)辦學(xué)條件，配套建設(shè)運(yùn)動(dòng)場地。實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，大力弘揚(yáng)教育家精神，關(guān)心關(guān)愛教師隊(duì)伍，推動(dòng)加入新教育實(shí)驗(yàn)和新網(wǎng)師學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和集體教研，有效提升辦學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)教育資助、營養(yǎng)改善計(jì)劃、生源地貸款、普惠計(jì)劃等惠民政策，辦好人民滿意的教育。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療五大共享中心建設(shè)。建成投運(yùn)沁縣中心醫(yī)院。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)二級(jí)公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鞏固中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建成果，確保中醫(yī)類別全科醫(yī)師數(shù)每萬人達(dá)到0.79人。嚴(yán)格執(zhí)行育兒補(bǔ)貼發(fā)放政策，全年完成免費(fèi)婚前孕前檢查900對(duì)。

筑牢社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)低保、特困人員救助保障體系，扎實(shí)開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭資格認(rèn)定，保障殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、高齡津貼及兒童福利資金精準(zhǔn)發(fā)放；規(guī)范新建殯儀館運(yùn)營管理，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公益性公墓、15個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)公墓建設(shè)；深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，優(yōu)化養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，從嚴(yán)加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，切實(shí)守護(hù)群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

豐富公共文化供給。建成縣圖書館一站式智慧書屋，配置自助借閱機(jī)、電子閱讀屏等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全縣圖書通借通還。開展文化惠民演出和非遺進(jìn)基層活動(dòng)，編制發(fā)放《社區(qū)非遺體驗(yàn)手冊(cè)》；推進(jìn)三弦書等非遺進(jìn)校園，培育10支校園非遺傳承隊(duì)伍。

各位代表，縣政府將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在認(rèn)真落實(shí)省、市政府民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力、久久為功，深入實(shí)施民生福祉提升“八項(xiàng)行動(dòng)”：

1．暖居優(yōu)供行動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，對(duì)具備集中供熱條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)供盡供；推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)漏損治理，更新改造供水設(shè)施，優(yōu)化縣城供水系統(tǒng)，為群眾提供更穩(wěn)定、更優(yōu)質(zhì)的采暖及供水服務(wù)。

2．安居提質(zhì)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)北寺上處、育才街處、沁州南路農(nóng)修廠處、沁陽西街處等回遷安置小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、品質(zhì)管控關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)交付；針對(duì)未納入城市更新規(guī)劃范圍的老舊民房，實(shí)施現(xiàn)房置換，改善群眾居住條件。

3．文體惠民行動(dòng)。在城南新建1座多功能體育中心，在西湖北岸規(guī)劃建設(shè)市民廣場、沿湖建設(shè)生態(tài)步道，為群眾打造集休閑、健身、觀光于一體的高品質(zhì)公共活動(dòng)空間。

4．暢行城鄉(xiāng)行動(dòng)。提質(zhì)改造南石巷、育英巷、古馬道等10余條背街小巷；改建漳河橋，新建鐵南街橋、北海西路橋，適時(shí)啟動(dòng)迎春路橋等剩余4座跨河橋改造工作；推行縣城公交一體化運(yùn)行模式，通過統(tǒng)一運(yùn)營主體、增配運(yùn)營車輛、優(yōu)化公交線路布局，構(gòu)建便捷高效的城區(qū)公交出行網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施52個(gè)行政村及人口較大自然村通硬化路項(xiàng)目，建設(shè)總里程81.4公里，全面提升城鄉(xiāng)通行能力、方便群眾日常出行。

5．老幼關(guān)愛行動(dòng)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造4個(gè)敬老院，同步完善縣域日間照料中心服務(wù)功能，為老年人提供專業(yè)化、多元化的養(yǎng)老照料服務(wù)；對(duì)戶籍為沁縣的0－3歲嬰幼兒，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，免除門診掛號(hào)費(fèi)用，切實(shí)減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)；試點(diǎn)推進(jìn)學(xué)生假期托管，積極探索小學(xué)校內(nèi)午餐午休服務(wù)模式，讓“一老一小”樂享生活。

6．巾幗健康守護(hù)行動(dòng)。免費(fèi)為1500名適齡婦女開展“兩癌”篩查；對(duì)沁縣戶籍孕婦在縣內(nèi)公立助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)檢的，免除其個(gè)人承擔(dān)部分的掛號(hào)費(fèi)用；為全縣12－15歲女孩免費(fèi)接種四價(jià)宮頸癌疫苗，筑牢女性健康防護(hù)網(wǎng)。

7．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)護(hù)農(nóng)行動(dòng)。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠量化考核體系，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼撥付、續(xù)約資格直接掛鉤。成立第三方核查委員會(huì)，嚴(yán)查虛假承保、惡意拒賠等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)立即終止合作，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“理賠慢、賠不足”問題，為農(nóng)戶種地保駕護(hù)航。

8．食安攻堅(jiān)行動(dòng)。以創(chuàng)建食品放心縣為目標(biāo)，實(shí)施最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)處罰，推行全領(lǐng)域、全品類、全覆蓋食品抽檢計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)快檢能力全域覆蓋；加大執(zhí)法檢查和典型案例曝光力度，落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)食品安全違法違規(guī)行為依法頂格處罰，形成強(qiáng)力震懾，讓全縣人民吃得放心、吃得安心。

各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將始終把百姓的“急難愁盼”放在心頭、扛在肩上，一件接著一件辦、一年接著一年干，不打折扣、不搞變通，用實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)人民的期盼，切實(shí)讓大家感受到黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷！

（六）守護(hù)綠色生態(tài)本底，筑牢沁州生態(tài)屏障

強(qiáng)化大氣污染防治。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵綜合治理項(xiàng)目，完成裸露地塊治理、山體修復(fù)及抑塵噴霧系統(tǒng)安裝；提標(biāo)改造縣內(nèi)建材、磚廠，確保達(dá)到《磚瓦行業(yè)績效評(píng)價(jià)方案》A級(jí)要求；對(duì)焦化企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，削減污染物排放總量10％以上。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在270天以上、PM2.5濃度控制在每立方米38微克以下。

加強(qiáng)水污染治理。推進(jìn)濁漳西源生態(tài)修復(fù)治理、南湖水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)緩沖帶16.5萬平方米、人工濕地3萬平方米，鞏固省控?cái)嗝嫠|(zhì)Ⅲ類以上成果。完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)測。爭取中央、省、市專項(xiàng)資金，實(shí)施濁漳河流域農(nóng)村污水、黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理率提升至40％。

抓實(shí)土壤污染防治。開展8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查，完成2個(gè)歷史遺留地塊治理修復(fù)，全域推廣全生物降解地膜，回收農(nóng)藥化肥包裝廢棄物。推進(jìn)固體廢物綜合治理，開展煤矸石排查整治，提升畜禽糞污資源化利用率至90％以上、秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。

提升生態(tài)綠化水平。實(shí)施太行山中南段革命老區(qū)國土綠化項(xiàng)目，完成人工造林1萬畝、退化林修復(fù)3萬畝；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在208國道沿線建設(shè)1840畝立體經(jīng)濟(jì)林帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。優(yōu)化沁州路等主干道綠化，補(bǔ)植紫薇、月季等花卉苗木，縣城綠化覆蓋率提升至49％。

（七）織密安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)安定大局

抓實(shí)安全生產(chǎn)。常態(tài)化開展燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒌缆方煌ā⑽；瘜ｍ?xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理，全面消除房屋安全隱患。加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，新建1個(gè)縣級(jí)指揮中心、3個(gè)片區(qū)應(yīng)急樞紐。建設(shè)行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防氣象站10個(gè)，升級(jí)改造常規(guī)氣象站22個(gè)。建設(shè)防火通道20公里，配套部署無人機(jī)巢、高清視頻監(jiān)控等智能防控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)火情15分鐘響應(yīng)。

深化平安創(chuàng)建。推進(jìn)公安“五大中心”建設(shè)，完善“情指行”一體化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪；加強(qiáng)“三失一偏”等重點(diǎn)人員管控，落實(shí)“一人一策”穩(wěn)控措施。細(xì)化落實(shí)涉未成年人案件辦理、權(quán)益救助、犯罪預(yù)防等舉措，全力維護(hù)和保障未成年人合法權(quán)益。

加強(qiáng)社會(huì)治理。落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，推動(dòng)化解重復(fù)信訪積案。做好新時(shí)代社會(huì)工作。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好雙擁、國防動(dòng)員、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、公積金、史志檔案、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

（八）提升政務(wù)服務(wù)效能，打造人民滿意政府

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將理論學(xué)習(xí)與政務(wù)實(shí)踐、數(shù)字政府建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐深度融合，常態(tài)化開展政治能力專題培訓(xùn)和新發(fā)展理念專題研討，持續(xù)提升干部隊(duì)伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格恪守依法行政準(zhǔn)則，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善“三重一大”議事決策規(guī)則和事前評(píng)估、事后復(fù)盤機(jī)制，全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。試行黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一選聘法律顧問。推進(jìn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“一縣一所一標(biāo)桿”行動(dòng)。

推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格恪守預(yù)算法定原則，推動(dòng)預(yù)算資金管理從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持政府過緊日子，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，不斷提高財(cái)政資源配置精準(zhǔn)度和資金使用效益，把有限財(cái)力優(yōu)先保障民生需求、投向發(fā)展一線，兜牢兜實(shí)“三保”底線。常態(tài)化開展廉政警示教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，將廉政教育融入干部日常管理，筑牢公職人員拒腐防變思想防線，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，始終保持良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

狠抓工作落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單“三單”閉環(huán)管理，帶頭引領(lǐng)各部門在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)一線沖鋒在前、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，確保規(guī)劃藍(lán)圖精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化具體實(shí)踐。堅(jiān)持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”督查機(jī)制，做好基層減負(fù)工作“加減法”，嚴(yán)控督查頻次、優(yōu)化督查方式，以實(shí)打?qū)嵉亩讲閷?shí)效倒逼工作落地，用看得見的發(fā)展成果回應(yīng)群眾期盼。

各位代表！銅鞮故地風(fēng)正勁，實(shí)干篤行再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向、凝心聚力，以攻堅(jiān)之姿勇挑沁縣高質(zhì)量發(fā)展重?fù)?dān)，以昂揚(yáng)之勢(shì)奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈拼搏、永續(xù)奮斗！

名詞注釋

1.365助農(nóng)計(jì)劃：全縣行政事業(yè)單位人員每天助農(nóng)消費(fèi)1元。

2．兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是國家推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要認(rèn)證體系。

3．四好農(nóng)村路：是我國推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的政策框架，核心要求是“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”。

4．“王炸”產(chǎn)業(yè)：全市潞黨參、小米產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議指出，要攥緊拳頭、集中力量、突出特色，加快推動(dòng)潞黨參、小米產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔，打造長治農(nóng)業(yè)的“王炸”產(chǎn)業(yè)。

5．“七化”部署：推進(jìn)種子道地化、推進(jìn)種植規(guī)模化、推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化、推進(jìn)營銷網(wǎng)絡(luò)化、推進(jìn)主體龍頭化、推進(jìn)品牌高端化。

6．三化三制：是開發(fā)區(qū)管理體制改革的核心舉措，旨在通過專業(yè)化、市場化、國際化和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制的系統(tǒng)性創(chuàng)新。?

7．四個(gè)校園：書香校園、特色校園、健康校園、文化校園。

8．十項(xiàng)活動(dòng)：古詩詞、口算、英語、漢字書寫、語言能力五項(xiàng)文化比賽以及田徑、跳繩、籃球、足球、乒羽五項(xiàng)體育競賽。

9．學(xué)為中心：一種教育理念，強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中以學(xué)生的學(xué)習(xí)為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施。

10．三資：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。

11．“雙月一調(diào)度＋兩個(gè)清單”：“雙月一調(diào)度”即逢單數(shù)月對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，“兩個(gè)清單”即“責(zé)任清單”“安全隱患清單”。

12．六霸團(tuán)伙：村霸、鄉(xiāng)霸、沙霸、礦霸、街霸、市霸。

13．零基預(yù)算：不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的財(cái)政預(yù)算。

14．三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間；永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

15．五大共享中心：影像中心、心電中心、消毒供應(yīng)中心、檢驗(yàn)中心、病理中心。

16．三權(quán)分置：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

17．情指行一體化機(jī)制：新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，將情報(bào)（情）、指揮（指）、行動(dòng)（行）三大要素深度融合?，依托大數(shù)據(jù)和數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的高效協(xié)同與快速響應(yīng)。

18．三失一偏：生活失意（喪失生活目標(biāo)）、心態(tài)失衡（持續(xù)挫敗感）、行為失常（沖動(dòng)逃避行為）及性格偏執(zhí)（心理困擾且拒絕外界干預(yù)）。

19．三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

20．四下基層：宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層。

21．四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。