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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位 

　　《沁縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

　　                      沁縣人民政府辦公室         

　　                          2021年1月21日          

　　沁縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動實施方案 

　　為全力攻堅全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕90號）文件精神和長治市關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作的有關(guān)要求，確保三年實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本全覆蓋目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）基本思路 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話、視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、分步推進(jìn)，問題導(dǎo)向、分類施策，創(chuàng)新機制、長效運行”的原則，大力實施建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動，加快補齊突出短板，全面提升我縣建制鎮(zhèn)生活污水治理水平。 

　　（二）工作目標(biāo) 

　　按照“突出重點、先急后緩、由點帶線、從線到面”的實施路徑，以重點鎮(zhèn)為試點引領(lǐng)，帶動全縣建制鎮(zhèn)，通過三年的努力，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本全覆蓋。 

　　二、實施范圍 

　　在鎮(zhèn)區(qū)常住人口 2000人以上及鎮(zhèn)區(qū)常住人口2000人以下的主要河流流經(jīng)（或在環(huán)境敏感地區(qū)）的郭村鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、漳源鎮(zhèn)、冊村鎮(zhèn)、故縣鎮(zhèn)5個建制鎮(zhèn)開展生活污水處理設(shè)施建設(shè)。 

　　三、重點任務(wù) 

　　（一）2020年任務(wù) 

　　 按照國土空間規(guī)劃相關(guān)規(guī)定和要求，編制完成縣域建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃及項目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。 

　　（二）2021年任務(wù) 

　　1.抓好2個海河流域建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。 

　　2.初步建立建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營管理長效機制，構(gòu)建建制鎮(zhèn)污水治理信息管理平臺，實現(xiàn)智慧化、信息化管理，提高運營管理效率。 

　　到2021年底，累計最少完成2個以上建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全縣具備生活污水處理能力的建制鎮(zhèn)比例達(dá)到40%以上。 

　　（三） 2022年任務(wù) 

　　1.完成3個海河流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 

　　2.強化建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）市場化運營和監(jiān)督管理，形成設(shè)施管網(wǎng)完善、監(jiān)管維護(hù)到位、運行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的建制鎮(zhèn)生活污水長效治理體系。 

　　到2022年底，全面完成5個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本覆蓋，具備生活污水處理能力的建制鎮(zhèn)比例達(dá)到90%以上。 

　　四、工作要求 

　　（一） 編制專項規(guī)劃 

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成我縣的縣域建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃編制工作，摸清建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)狀和底數(shù)，進(jìn)一步核準(zhǔn)項目建設(shè)規(guī)模、處理工藝、資金需求等要素，形成年度建設(shè)計劃，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性和實用性。專項規(guī)劃編制應(yīng)與現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分對接，污水處理設(shè)施項目選址應(yīng)合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田，增強選址的科學(xué)性、可操作性。 

　　（二）合理確定建設(shè)規(guī)模 

　　建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)按近期規(guī)劃人口進(jìn)行設(shè)計，綜合考慮未來將周邊村納入處理范圍的因素，預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃用地。同時，要防止脫離實際需要，盲目建設(shè)高大上的污水處理設(shè)施，造成不必要的浪費。 

　　（三）科學(xué)確定處理模式 

　　建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）建設(shè)應(yīng)選擇低成本、易管理、運行可靠的處理模式。工藝標(biāo)準(zhǔn)上，必須嚴(yán)格遵循預(yù)處理、生物處理、深度處理、污泥處置、管理控制“五大環(huán)節(jié)”原則，生物處理環(huán)節(jié)可采用諸如A2/O及其變型工藝等活性污泥法、MBBR等復(fù)合生物法；深度處理環(huán)節(jié)可結(jié)合項目特點、排放標(biāo)準(zhǔn)及再生水回用要求，進(jìn)一步采用諸如絮凝沉淀過濾、反硝化濾池、臭氧活性炭等工藝。處理規(guī)模在500m3/d及以下的，可采用地埋式一體化設(shè)備。處理規(guī)模在500m3/d以上的，可對構(gòu)筑物形式和一體化設(shè)備進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，靈活選擇建設(shè)模式。 

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行出水排放標(biāo)準(zhǔn) 

　　全縣新建的建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）出水水質(zhì)執(zhí)行《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)DB14/1928-2019）,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項指標(biāo)執(zhí)行地表水V類排放限值，其他指標(biāo)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）中一級 A的排放限值。新建建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）排放口必須安裝自動監(jiān)控裝置，并與相關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。 

　　（五）同步實施管網(wǎng)配套 

　　污水處理廠（站）、污水收集管網(wǎng)、農(nóng)戶改廁改浴必須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。管網(wǎng)設(shè)計應(yīng)包括主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)。按照“十個必接”（即機關(guān)、學(xué)校、集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、旅館、飯店、澡堂、非化學(xué)工業(yè)集中區(qū)、主要街道商鋪、完成改廁改浴農(nóng)戶必須接入管網(wǎng)）原則，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率，做到污水應(yīng)收盡收。 

　　（六）創(chuàng)新建管模式 

　　建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運營要參照《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，實行市場化運作機制。縣城周邊的建制鎮(zhèn)可通過以城帶鎮(zhèn)，把污水納入城市或縣城污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；地域相鄰的建制鎮(zhèn)，可共建共享生活污水處理設(shè)施；鼓勵采用“1 + N”模式，建設(shè)一個鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠（站），通過管網(wǎng)延伸，同步收集處理周邊村的生活污水。 

　　（七）統(tǒng)籌考慮區(qū)劃調(diào)整 

　　為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革需要，凡是今后新設(shè)的建制鎮(zhèn)，符合本方案明確實施范圍條件的，要主動開展生活污水處理設(shè)施建設(shè)。 

　　五、政策支持 

　　（一）加大資金投入 

　　積極建立健全“有財政投入、有債券支持、有市場廣泛參與”的多元化資金投入機制，多渠道籌集資金。將建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)運營資金納入財政預(yù)算, 并積極申報政府專項債券，用于建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目。鼓勵采取PPP方式，吸引社會資本參與項目建設(shè)和運營維護(hù)。對具備生活污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)，探索建立生活污水處理收費制度。 

　　（二）落實優(yōu)惠政策 

　　優(yōu)先保障建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）用地需求，符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。認(rèn)真落實國家、省、市污水處理企業(yè)用電價格支持政策，對建制鎮(zhèn)生活污水處理用電價格給予優(yōu)惠。落實國家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)從事《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》所列污水處理項目的所得,按照規(guī)定減免所得稅。 

　　（三）優(yōu)化項目審批程序 

　　認(rèn)真貫徹《山西省全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，嚴(yán)格落實審批事項清單告知制度，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項目審批效率，減少審批前置條件，優(yōu)化審批流程，縮短審批周期，加快推進(jìn)項目開工。 

　　六、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　縣市政園林服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣建制鎮(zhèn)生活污水治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。并制定實施方案與工作計劃，落實責(zé)任，明確職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合做好現(xiàn)狀調(diào)查、征地拆遷、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等工作。 

　　（二） 明確職責(zé)分工 

　　住建、環(huán)保、市政園林部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和日常管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好項目庫儲備，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助和政府債券支持，建立和完善建制鎮(zhèn)生活污水處理收費制度。財政部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理運營的資金籌措，加大資金投入力度，引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)。自然資源部門負(fù)責(zé)保障建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）的土地供應(yīng)，及時審批用地手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強對建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)、水量的監(jiān)督檢查工作。行政審批部門負(fù)責(zé)項目立項，落實審批事項清單告知制度，提高審批效率，縮短審批周期，加快推進(jìn)項目開工。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實對建制鎮(zhèn)生活污水治理企業(yè)的稅費減免政策。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展工作，形成工作合力。 

　　（三） 強化監(jiān)督檢查 

　　建制鎮(zhèn)生活污水治理要納入縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為我縣干部政績考核的重要依據(jù)。要建立完善的監(jiān)管、考評、獎懲機制，定期開展實地督導(dǎo)檢查。縣市政園林服務(wù)中心適時對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報和檢查，對工作進(jìn)展緩慢、政策措施不落實的嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)令整改。 

　　（四） 營造良好氛圍 

　　充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳各地開展建制鎮(zhèn)生活污水治理的經(jīng)驗做法，加強對建制鎮(zhèn)生活污水處理收費的宣傳解釋，爭取社會各界的理解和支持，努力營造全社會關(guān)心支持建制鎮(zhèn)生活污水治理的良好氛圍。 

     解讀：關(guān)于沁縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動實施方案的政策解讀