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第一條　為保障行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度適用于我縣從事行政執(zhí)法活動(dòng)的公職人員，參與行政執(zhí)法活動(dòng)的其他人員的盡職免責(zé)參照適用本制度。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。要樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象，提高執(zhí)法的公信力。

第四條　行政執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第五條　行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人違反法定職責(zé)、法定程序或者有礙執(zhí)法公正的要求。行政執(zhí)法人員為保障自身依法履職，對(duì)任何單位或者個(gè)人違法干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，存檔備查。

第六條　行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受追究和處理。

第七條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法工作成效突出的工作人員予以表彰。

第八條　行政執(zhí)法人員履行職責(zé)過(guò)程中，符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履職盡責(zé)：

（一）已經(jīng)按照法定職責(zé)、法定程序、崗位職責(zé)，履行行政執(zhí)法職責(zé)的；

（二）因行政相對(duì)人隱瞞、偽造、毀滅證據(jù)或者提供虛假材料，致使作出錯(cuò)誤執(zhí)法決定，或者逃避案件調(diào)查致使行政執(zhí)法行為不能及時(shí)作出的；

（三）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰、行政命令等決定，已依法提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）因當(dāng)事人擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押的物品導(dǎo)致危害后果發(fā)生的；

（五）因不能預(yù)見(jiàn)、不能避免或不能克服等不可抗力因素，導(dǎo)致執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員未能依法履行職責(zé)的；

（六）因其他有關(guān)部門錯(cuò)誤或者不當(dāng)行政行為，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤判定或者處理的；

（七）因標(biāo)準(zhǔn)缺失或者現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，導(dǎo)致違法違規(guī)問(wèn)題無(wú)法定性的；

（八）違法行為被依法查處和責(zé)令改正，在整改期間不執(zhí)行整改要求導(dǎo)致發(fā)生事故的；

（九）違法行為已被依法調(diào)查和責(zé)令改正，在按法律程序辦理或者移送過(guò)程中發(fā)生事故的；

（十）其他履職盡責(zé)依法不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第九條　行政執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)過(guò)程中，有下列情形之一的，可以容錯(cuò)免責(zé)：

（一）為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，在法治政府建設(shè)、平安建設(shè)等過(guò)程中積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理，受條件限制出現(xiàn)一定的履職瑕疵的；

（二）在綜合行政執(zhí)法等改革工作中，積極探索、先行先試，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為出現(xiàn)非主觀失誤的；

（三）已履行法定職責(zé)或應(yīng)盡義務(wù)，但因法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不具體致使行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致危害后果發(fā)生的；

（四）因涉及多家執(zhí)法主體，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為而出現(xiàn)問(wèn)題或引發(fā)投訴的；

（五）行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，因行政相對(duì)人、第三方隱瞞、偽造、毀滅證據(jù)，提供虛假材料以及逃避案件調(diào)查等原因，出現(xiàn)非主觀失誤，導(dǎo)致危害后果發(fā)生的；

（六）因行政相對(duì)人、第三方不配合、妨礙執(zhí)法，且行政執(zhí)法人員窮盡各類行政措施或手段，或者因有權(quán)機(jī)關(guān)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出法律解釋等原因，致使行政執(zhí)法行為超出法定時(shí)限的，但法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法期限扣除另有規(guī)定的除外；

（七）確已盡到審慎審核義務(wù)，但因其他部門移交的證據(jù)、認(rèn)定意見(jiàn)等或法定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定報(bào)告等出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤的行政執(zhí)法決定；

（八）在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或者執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)過(guò)程中，為快速處置，未按正常程序辦理相關(guān)手續(xù)或存在程序瑕疵的；

（九）執(zhí)法過(guò)程中，因不可抗力或不可預(yù)知因素影響，出現(xiàn)失誤或者偏差的；

（十）其他可以容錯(cuò)免責(zé)的情形。

第十條　行政執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)過(guò)程中，有下列情形之一的，不得容錯(cuò)免責(zé)：

（一）因主觀原因明顯違反法律規(guī)定的；

（二）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，造成嚴(yán)重后果的；

（三）未正確履行工作職責(zé)，不及時(shí)查處重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，造成責(zé)任事故的；

（四）行政執(zhí)法工作中，因主觀原因在同一問(wèn)題上重復(fù)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或者給予容錯(cuò)免責(zé)處理后再次出現(xiàn)同樣失誤錯(cuò)誤的；

（五）違反廉政紀(jì)律，假公濟(jì)私、謀取私利的；

（六）造成嚴(yán)重后果等其他需要追責(zé)問(wèn)責(zé)的情形。

第十一條　行政執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)過(guò)程中，雖存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，但有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）能夠主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告并采取補(bǔ)救措施，有效避免損失，阻止危害后果發(fā)生或者消除不良影響的；

（二）能夠主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極配合責(zé)任案件調(diào)查的；

（三）其他依法依規(guī)可以從輕或者減輕追究責(zé)任的。

第十二條　縣級(jí)人民政府設(shè)立行政過(guò)錯(cuò)調(diào)查委員會(huì)，委員會(huì)成員由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、人社局、司法局及具體執(zhí)法部門組成。由行政過(guò)錯(cuò)調(diào)查委員會(huì)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的相關(guān)情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

經(jīng)調(diào)查，如有本制度規(guī)定不予追究責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)作出不予追究責(zé)任的決定，作出不予追究責(zé)任決定后，應(yīng)當(dāng)在一定范圍對(duì)不予追究責(zé)任情況進(jìn)行說(shuō)明。

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定存在應(yīng)予追究責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十三條　行政執(zhí)法人員未履行、不當(dāng)履行、違法履行法定職責(zé)的，依法依規(guī)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條　堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，對(duì)存在失誤或者錯(cuò)誤的單位或個(gè)人，在不予追究責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。

第十五條　依照本制度不予追究責(zé)任的單位或個(gè)人，除有明確規(guī)定者外，在考核、考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、職級(jí)職稱晉升等方面不受影響。

第十六條　本制度規(guī)定與法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)部門規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)部門規(guī)定為準(zhǔn)。

第十七條　本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。