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根據縣委依法治縣辦的相關工作安排，現將我鄉2025年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，錨定法治建設方向

1．　健全統籌推進機制。將法治建設納入全鄉經濟社會發展總體規劃，與農業轉型、鄉村振興、光伏產業發展等中心工作同部署、同推進、同考核。2025年召開法治建設專題黨委會議1次，研究審議楊安鄉2025年法治政府建設工作要點等工作，解決法治宣傳、矛盾化解等重點問題3項，形成“黨委領導、政府主抓、司法所牽頭、各村協同”的工作格局。

2．　壓實層級責任鏈條。制定楊安鄉法治政府建設責任清單，明確鄉黨政領導、機關科室、8個行政村“兩委”班子具體職責，建立“每月調度、季度督查、年度考核”工作機制，全年開展專項督查將法治建設成效納入村“兩委”班子年度考核和干部評優評先指標，確保責任層層傳導、任務落地見效。

（二）聚焦重點任務，提升依法治理效能

1．　規范基層決策程序。嚴格執行重大行政決策法定程序，對光伏項目落地、集體土地流轉、基礎設施建設等重大事項，堅持“合法性審查前置”原則，健全法律顧問制度，聘請1名專職律師擔任鄉級法律顧問，實現8個行政村法律顧問全覆蓋，全年提供免費法律咨詢120次，有效防范決策法律風險。

2．　深化政務服務優化。依托鄉綜合便民服務中心，推行“一窗受理、就近辦、馬上辦”服務模式，梳理高頻政務服務事項。圍繞農業轉型、光伏產業招商等重點工作，落實公平競爭審查制度。

3．　推進執法規范化建設。整合鄉綜合行政執法力量，組建由7名執法人員組成的綜合行政執法隊，明確安全生產、環境整治等執法權限。推行“綜合查一次”聯合執法機制，聯合市場監管、環保等部門開展農業生產安全、食品藥品安全等專項檢查12次，查處違法違規行為。對農戶輕微違規種植、小微企業非主觀違規等情形實施容錯糾錯，惠及市場主體和農戶86戶，實現執法精度與治理溫度統一。

4．　筑牢鄉村法治根基。以“八五”普法為抓手，打造“鄉村振興　法治同行”品牌，建成楊安村、松交村等4個鄉村法治文化廣場，實現行政村法治文化陣地全覆蓋。結合農村趕大集、秋收等時間節點，開展憲法、民法典等宣傳活動5場次，發放宣傳單頁1000余份，惠及群眾1000人次。培養村級“法治帶頭人”8名、“法律明白人”40名，組織專題培訓2次，引導其參與矛盾化解、普法宣傳等工作，全年參與化解糾紛40起、開展宣講5次。

（三）創新治理模式，打造法治建設亮點

1．　構建矛盾多元化解體系。創新“網格排查＋村級調解＋鄉級兜底”三級化解機制，建立“日常排查＋集中排查”制度，全年排查化解鄰里糾紛、土地爭議、勞務糾紛等矛盾40起，調解成功率達100％。推行“板凳調解會”“五老調解”等工作法，成功化解光伏項目占地補償、農產品產銷合同糾紛等復雜矛盾。深化“訴調對接”，與沁縣人民法院、派出所建立聯動機制。

2．　法治賦能鄉村振興。圍繞旱地蔬菜種植、沁州黃谷子種植、畜牧養殖等特色產業，開展“法治體檢”專項服務，組織法律顧問為23家農業合作社、養殖企業提供合同審查，依法規范土地流轉程序，保障項目順利推進。

3．　深化政務公開與監督。全面推進政務公開，通過鄉政務公開欄、村級公示墻等渠道，公開惠民政策、財政收支、項目招投標等信息160條，接受群眾監督。在“12·4”國家憲法日等節點，督促落實“誰執法誰普法”責任，推動執法與普法有機融合。

（四）工作成效與經驗總結

1．　核心成效顯著。2025年群眾法治滿意度達93％，未發生重大違法行政案件和因法治問題引發的信訪案件。

2．　關鍵經驗提煉。堅持黨建引領是法治政府建設的根本保障，必須將黨的領導貫穿基層治理各環節；堅持服務中心是核心導向，法治建設需緊扣產業發展、鄉村振興等重點工作；堅持群眾路線是有效方法，要立足農村實際創新普法和矛盾化解模式；堅持基層賦能是關鍵支撐，需著力強化村級法治人才和陣地建設。

二、存在的不足和原因

（一）突出問題查擺

1．　法治隊伍力量薄弱。鄉級法治工作主要由司法所1名工作人員承擔，村級法治工作多由村干部兼職，缺乏專業法律知識和系統培訓，應對復雜矛盾糾紛、產業發展法律問題的能力不足。

2．　執法規范化水平有待提升。部分執法人員程序意識不強，存在調查取證不規范、法律文書制作不標準等問題；針對光伏產業、農產品電商等新業態的執法監管經驗不足，存在監管盲區。

3．　普法宣傳實效性不足。普法形式仍以傳統宣講、發放傳單為主，對老年人、種植養殖大戶、返鄉創業青年等重點群體的精準普法不夠，部分群眾“信訪不信法”的觀念尚未根本轉變。

4．　制度執行效能不強。部分村級組織對法治建設相關制度落實不到位，存在“重制定、輕執行”現象，如農村集體決策程序不規范、村務公開不及時等問題偶有發生。

（二）深層原因剖析

1．　思想認識存在偏差。部分鄉村干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重發展、輕法治”“重形式、輕實效”的傾向，運用法治思維和法治方式推動工作的主動性不夠。

2．　資源保障力度不足。法治建設經費投入有限，執法裝備更新、法治陣地升級、人員培訓等工作保障不夠充分；農村地區對專業法治人才吸引力不足，人才引育機制不健全。

3．　監督考核機制不夠完善。法治建設考核評價指標不夠細化，考核方式以書面檢查為主，對實際成效的精準評估不足；責任追究機制剛性不強。

4．　基層治理協同不足。鄉級各部門、鄉村之間的法治建設協同聯動機制不健全，存在“各自為戰”現象，未能形成法治宣傳、執法監管、矛盾化解的工作合力。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）鄉黨委書記履職情況

1．　強化政治引領。將習近平法治思想納入鄉黨委理論學習中心組學習3次，組織鄉村干部專題培訓2場，推動黨員干部提升法治素養和依法履職能力。帶頭尊法學法守法用法，在黨委會議、鄉村干部大會上強調法治建設要求1次，督促班子成員落實法治建設“一崗雙責”。

2．　統籌重大事項。親自部署法治政府建設重點工作，牽頭研究解決光伏項目法治保障、矛盾糾紛集中化解等重大問題；堅持依法決策，對涉及群眾切身利益的重大事項，主動聽取法律顧問意見，確保決策合法合規。

3．　狠抓工作落實。帶隊開展法治建設專項督查2次，約談工作推進緩慢的村“兩委”負責人3名；支持鄉司法所、派出所等部門依法履職，保障法治建設各項工作順利推進。

（二）鄉長履職情況

1．　強化組織實施。制定全鄉法治政府建設年度工作計劃和推進方案，定期召開政府辦公會議研究法治建設工作4次，解決政務服務優化、執法規范化等具體問題。

2．　規范行政行為。嚴格執行重大行政決策法定程序，全年組織合法性審查鄉級重大決策，確保行政決策合法合規；全面推進政務公開，督促相關部門及時公開惠民政策、項目進展等信息，保障群眾知情權。

3．　推動執法為民。牽頭規范執法流程，組織執法人員業務培訓3次；自覺維護司法權威，督促相關部門落實法院生效裁判，全年無行政機關敗訴案件和拒不執行法院裁判情況。

4．　夯實基層基礎。加大法治建設經費投入，支持鄉村法治文化陣地建設和普法宣傳活動開展；推動法律顧問全覆蓋，保障群眾和企業獲得便捷法律服務。

四、履行法院生效裁判情況

2025年，我鄉自覺維護司法權威，全面履行法院生效裁判。全年共涉及鄉級行政訴訟案件0件、民事訴訟案件（作為當事人）0件，依法履行法院生效裁判確定的義務。建立“法院裁判＋政府落實＋司法所跟蹤”工作機制，對涉及村級集體、群眾利益的法院生效裁判，安排專人跟蹤督辦，確保執行到位。同時，加強與沁縣人民法院的溝通協作，建立行政爭議協同化解機制。

五、2026年推進法治政府建設的主要安排

（一）總體工作思路和目標

以習近平法治思想為指導，緊扣鄉村振興和產業發展大局，聚焦鄉鎮法治政府建設薄弱環節，著力強化法治隊伍建設、提升執法規范化水平、增強普法實效性、健全矛盾化解機制，推動法治政府建設與基層治理深度融合，力爭2026年群眾法治滿意度提升至95％以上，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的治理目標。

（二）主要工作舉措

1．　強化法治隊伍建設。爭取上級支持，為司法所補充工作人員1－2名；建立“鄉村法治人才培訓計劃”，每季度組織鄉村干部、網格員、“法律明白人”開展法律業務培訓，全年培訓不少于4場，提升專業素養。

2．　提升執法規范化水平。完善綜合行政執法流程，配備執法記錄儀、法律文書打印機等執法裝備；開展“執法規范化提升行動”，通過案例講解、情景模擬等方式，提升執法人員程序意識和業務能力；針對光伏產業、農產品電商等新業態，聯合上級部門開展專項執法培訓和聯合監管，消除監管盲區。

3．　深化精準普法宣傳。打造“線上＋線下”普法矩陣，線上依托微信公眾號、村級微信群推送法治短視頻、政策解讀等內容；線下聚焦種植養殖大戶、老年人等重點群體，開展“訂單式”普法宣傳活動，建設2個村級“法治文化示范園”，增強普法實效性。

4．　健全矛盾化解體系。優化“三級化解”機制，升級鄉級矛盾糾紛調處化解中心，整合司法、公安、民政等力量，實現“一站式”調處；培育村級調解品牌，每個村至少建立1個“特色調解工作室”，吸納“五老”人員、鄉賢等參與調解，提升矛盾化解質效。

5．　法治賦能產業發展。圍繞光伏產業、農業合作社、農產品冷鏈物流等重點領域，開展“法治護航產業發展”專項行動，提供合同審查、風險防范等法律服務不少于10次；規范農村集體土地流轉、項目招投標等程序，保障產業健康發展。

（三）針對存在問題的整改措施

1．　針對思想認識不足問題。將法治建設納入鄉村干部必修課，每季度開展1次法治專題講座，組織觀看警示教育片，強化法治意識；建立“法治建設述職評議”制度，倒逼干部主動履職。

2．　針對資源保障不足問題。加大法治建設經費投入，將普法宣傳、裝備更新、人才培訓等費用納入鄉財政預算；積極爭取上級資金支持，升級鄉村法治文化陣地；建立“法治人才激勵機制”，對表現突出的“法律明白人”“法治帶頭人”給予表彰獎勵。

3．　針對監督考核不嚴問題。細化法治建設考核指標體系，增加群眾滿意度、矛盾化解率等實績指標權重；采取“四不兩直”方式開展常態化督查，對工作落實不力的嚴肅追責問責；建立考核結果與干部績效掛鉤機制，充分發揮考核導向作用。

中共沁縣楊安鄉委員會

沁縣楊安鄉人民政府

2025年12月31日