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2025年，沁縣文化和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，嚴格對標《沁縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）》及縣委全面依法治縣委員會年度工作要點，在縣委、縣政府的堅強領導下，聚焦文化和旅游市場監(jiān)管主責主業(yè)，扎實推進法治政府建設各項工作，為全縣文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，壓實法治建設責任

1．高位部署推動。局黨組扛起法治建設政治責任，將法治政府建設納入年度工作總體布局，與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。定期召開專題會議，學習傳達中央、省、市、縣關(guān)于法治建設的最新精神和要求，研究解決法治建設中的重大問題，確保法治政府建設各項任務落到實處。

2．健全工作機制。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定并落實年度責任清單。明確分管領導和責任科室，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關(guān)科室協(xié)同抓的工作格局。

3．深化理論學習。將學習習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習、干部教育培訓和執(zhí)法人員日常學習的核心內(nèi)容。通過集中學習、專題研討、線上培訓等多種形式，引導全局干部職工深刻把握其核心要義和實踐要求，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

（二）聚焦主責主業(yè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。圍繞“規(guī)范市場秩序、守護文化安全”核心目標，全年累計出動執(zhí)法人員500人次，檢查各類經(jīng)營場所204家次。堅持問題導向，將執(zhí)法監(jiān)管與解決群眾急難愁盼相結(jié)合，重點推進城市管理執(zhí)法集中整治“實事賬”。深入開展整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題自查自糾，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

2．重點領域監(jiān)管有力。針對市場熱點和風險點，持續(xù)開展專

項整治行動。全年開展網(wǎng)吧專項檢查28家次，歌舞娛樂場所排查34家次，印刷企業(yè)檢查65家次，出版物市場檢查70家次，旅行社檢查52家次。通過高頻次、全覆蓋的檢查，有效整改消防隱患2處，辦理行政執(zhí)法案件1起，市場秩序持續(xù)向好。

3．“掃黃打非”縱深推進。以“清源、凈網(wǎng)、秋風、護苗、固邊”專項行動為抓手，聯(lián)合縣“掃黃打非”辦及各成員單位，對出版物、印刷企業(yè)、書店等重點區(qū)域開展專項檢查，嚴查擅自出版、印刷、發(fā)行非法出版物及宣傳品等行為，對進貨渠道進行溯源核查，堅決阻斷非法傳播渠道，維護意識形態(tài)和文化安全。

4．執(zhí)法協(xié)作機制深化。創(chuàng)新建立并完善跨部門聯(lián)合檢查機制。在春節(jié)、國慶等重點節(jié)假日，聯(lián)合公安、應急、市監(jiān)等部門開展安全聯(lián)合檢查。持續(xù)聯(lián)合環(huán)保部門對二郎山景區(qū)、旅游住宿等業(yè)態(tài)開展生態(tài)環(huán)保巡查。多部門協(xié)作有效整合了執(zhí)法資源，提升了監(jiān)管合力和效率。

（三）加強能力建設，夯實依法行政基礎

1．持續(xù)開展業(yè)務培訓。堅持定期開展政治理論和專業(yè)知識學習，組織執(zhí)法人員多次參加市隊、縣司法局舉辦的各類執(zhí)法培訓班，參加縣級主題宣傳活動6次，不斷提升執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)、法律適用能力和業(yè)務實操水平。

2．推進執(zhí)法規(guī)范化。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記

錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，確保執(zhí)法過程透明、

規(guī)范、可回溯。規(guī)范執(zhí)法文書制作和案卷管理。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展　

持續(xù)深化“放管服效”改革，嚴格落實市場準入負面清單制度。在監(jiān)管執(zhí)法中，堅持處罰與教育相結(jié)合，對符合條件、情節(jié)輕微的違法違規(guī)行為，注重運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，引導市場主體自覺守法，營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。

二、存在的不足和原因

對照法治政府建設的高標準、嚴要求，我局工作中仍存在一

些短板和問題：

1．執(zhí)法保障基礎薄弱。執(zhí)法裝備嚴重不足，長期缺乏專用執(zhí)法車輛，日常巡查主要依賴電動車或步行，嚴重影響對突發(fā)案件、跨區(qū)域案件的快速響應和處置效率。技術(shù)監(jiān)管手段應用不足，智慧監(jiān)管能力有待提升。

2．執(zhí)法隊伍力量嚴重短缺。文化市場綜合行政執(zhí)法隊核定編制12人，實際在編在崗僅4人（其中1人長期駐村幫扶），常態(tài)開展一線執(zhí)法工作的僅3人，且無副隊長等骨干配置。人均監(jiān)管負荷嚴重超標，難以滿足日益繁重復雜的市場監(jiān)管任務需求。

3．執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高。系統(tǒng)性、針對性的高階業(yè)務培訓相對缺乏。部分執(zhí)法人員在新興業(yè)態(tài)監(jiān)管、復雜案件辦理、法律文書制作、全過程記錄規(guī)范運用等方面能力仍有不足。運用法

治思維和法治方式創(chuàng)新監(jiān)管手段、破解監(jiān)管難題的能力有待加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

局黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責：

1．帶頭尊法學法。堅持將習近平法治思想、憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，帶頭參加法治專題講座，不斷提升自身法治素養(yǎng)。

2．親自部署推動。對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。將法治建設納入全局年度工作計劃，定期聽取匯報，研究解決突出問題。

3．堅持依法決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，對涉及

文旅發(fā)展的重大事項、重要合同，均要求進行合法性審查，并聽取法律顧問意見，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。

四、本部門履行法院生效裁判情況

2025年度，我局未發(fā)生行政訴訟案件，不存在需要履行人民法院生效判決、裁定或調(diào)解書的情況。

五、2026年推進法治政府建設的主要安排

2026年，我局將堅持以習近平法治思想為指引，圍繞中心、服務大局，補短板、強弱項，推動法治政府建設再上新臺階。

（一）總體思路與目標　

以提升文旅領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為核心，以解決當前突出問題為導向，進一步強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管服務方式，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，力爭在執(zhí)法效能、隊伍素質(zhì)、制度建設等方面取得新突破，為沁縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加堅實的法治屏障。

（二）擬推進的主要工作及措施

1．持續(xù)強化執(zhí)法能力建設：針對執(zhí)法人員短缺問題，積極向縣委、縣政府及編制、人社部門匯報，爭取通過招錄、選調(diào)等方式充實一線執(zhí)法力量。同時，加大內(nèi)部培訓力度，制定系統(tǒng)學習計劃，聚焦新法新規(guī)、執(zhí)法實務、文書制作、信息化應用等內(nèi)容，通過案例教學、實戰(zhàn)演練、業(yè)務比武等形式，全面提升現(xiàn)有人員履職能力。探索建立執(zhí)法骨干培養(yǎng)機制。

2．深化重點領域?qū)ｍ椪危豪^續(xù)聚焦出版物市場、網(wǎng)絡文化、營業(yè)性演出、旅行社、景區(qū)安全等重點領域，保持監(jiān)管態(tài)勢。深化“掃黃打非”聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強與公安、市監(jiān)、網(wǎng)信等部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3．創(chuàng)新普法宣傳與執(zhí)法方式：落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，利用重要時間節(jié)點，結(jié)合典型案例，開展形式多樣、內(nèi)容精準的普法宣傳活動。探索推行“說理式”執(zhí)法，加強行政指導、行政建議等非強制性手段運用。推動執(zhí)法信息更加公開透明。

六、對全縣加強法治政府建設的意見、建議

1．建議加強基層執(zhí)法力量統(tǒng)籌。懇請縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮

基層執(zhí)法隊伍編制和人員配備問題，建立更加科學靈活的用人機制，緩解文旅領域執(zhí)法隊伍“人少事多”的矛盾。

2．建議加大執(zhí)法裝備保障投入。建議縣級財政設立專項經(jīng)費，

支持各執(zhí)法部門更新執(zhí)法車輛、裝備，并推動執(zhí)法信息化平臺建設和應用，提升整體執(zhí)法效能和現(xiàn)代化水平。

3．建議強化法治培訓的系統(tǒng)性。建議統(tǒng)籌規(guī)劃，針對不同執(zhí)法領域、不同層級人員，組織開展更具系統(tǒng)性、專業(yè)性、實戰(zhàn)性的法治專題培訓和業(yè)務輪訓。

七、其他需要報告的重要事項

無。