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山西省統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)

關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

晉統(tǒng)字〔2024〕8號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各市、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)，省統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)機(jī)關(guān)各處室：

《統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)中共山西省統(tǒng)計(jì)局黨組和中共國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)黨組會(huì)議審議通過，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省統(tǒng)計(jì)局??????

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)

2024年2月27日?????

（此件公開發(fā)布）

統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)

第一條　為依法履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《山西省統(tǒng)計(jì)條例》《山西省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省統(tǒng)計(jì)行政處罰工作實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條　本裁量基準(zhǔn)適用于山西省、市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)實(shí)施的對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為行政處罰的裁量。

第三條　對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持合法合理，公平公正，程序正當(dāng)，教育與處罰相結(jié)合的原則。

作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的執(zhí)行能力，切實(shí)減少糾紛，做到定分止?fàn)帯?/span>

第四條　行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列步驟：

（一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對(duì)象、不同違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類和幅度；

（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；

（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)決定是否對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

第五條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計(jì)法》第二十一條第一款的規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，其中：

（一）已設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，但設(shè)置不全的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；

（二）未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以上5000元以下罰款；

（三）兩年內(nèi)曾被責(zé)令改正但仍未改正的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第六條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定，遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，其中：

（一）超出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送期限，但未經(jīng)催報(bào)或者在催報(bào)通知書送達(dá)前報(bào)送的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告。

（二）在催報(bào)通知書規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處300元以下罰款。

（三）兩年內(nèi)發(fā)生兩次以上遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處3000元以上1萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處300元以上1000元以下罰款。

第七條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按催報(bào)規(guī)定的時(shí)限提供統(tǒng)計(jì)資料的，其中：

（一）超過催報(bào)規(guī)定的時(shí)限提供統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者超過催報(bào)規(guī)定時(shí)限仍未提供統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第八條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的，其中主要價(jià)值量指標(biāo)：

（一）違法比例在10％以下，違法數(shù)額在1億元以上5億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上10億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上兩萬元以下罰款。違法數(shù)額在10億元以上15億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款。

（二）違法比例在10％以上30％以下，違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款；違法數(shù)額在2000萬元以上5億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上兩萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上10億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處兩萬元以上3萬元以下罰款；違法數(shù)額在10億元以上15億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

（三）違法比例在30％以上60％以下，違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；違法數(shù)額在2000萬元以上5億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上10億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處3萬元以上4萬元以下罰款；違法數(shù)額在10億元以上15億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處4萬元以上5萬元以下罰款。

（四）違法比例在60％以上90％以下，違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；違法數(shù)額在2000萬元以上5億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上10億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數(shù)額在10億元以上15億元以下的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處10萬元以上12萬元以下罰款；因主觀故意導(dǎo)致違法比例在60％以上90％以下的，均認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款。

（五）違法比例在90％以上，違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；違法數(shù)額在2000萬元以上1億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數(shù)額在1億元以上5億元以下的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數(shù)額在５億元以上10億元以下的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處10萬元以上12萬元以下罰款；違法數(shù)額在10億元以上15億元以下的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處12萬元以上15萬元以下罰款；因主觀故意導(dǎo)致違法比例在90％以上的，均認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處8萬元以上20萬元以下罰款。

（六）企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有以下情形的，均認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，違法數(shù)額在15億元以上25億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款；違法數(shù)額在25億元以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處15萬元以上20萬元以下罰款。

其他指標(biāo)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違法比例在10％以上30％以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；

（二）違法比例在30％以上60％以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款；

（三）違法比例在60％以上90％以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下罰款；

（四）違法比例在90％以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（五）因主觀故意導(dǎo)致違法比例在60％以上90％以下的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款，因主觀故意導(dǎo)致違法比例在90％以上的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處8萬元以上20萬元以下罰款。

第九條　個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的，其中：

（一）違法比例在10％以上30％以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；

（二）違法比例在30％以上60％以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款；

（三）違法比例在60％以上90％以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上8000元以下罰款；

（四）違法比例在90％以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處8000元以上1萬元以下罰款。

第十條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第三十六條的規(guī)定，拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，其中：

（一）不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十一條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條、第三十六條的規(guī)定，拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，其中：

（一）阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，對(duì)工作正常開展未造成影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，對(duì)工作正常開展造成影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）拒絕統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款。

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，對(duì)工作正常開展造成嚴(yán)重影響的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

（五）多次拒絕、阻礙或使用暴力、威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元罰款。

第十二條　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第三十六條的規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，其中：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對(duì)查清事實(shí)未造成直接影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處兩萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對(duì)查清事實(shí)造成不良后果的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處兩萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、竄改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，造成嚴(yán)重后果的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十三條　違反《山西省統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，未經(jīng)委托以縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門名義組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者超出委托權(quán)限、范圍實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的：

（一）責(zé)令改正，給予警告；

（二）有違法所得的，沒收違法所得；

（三）造成不良影響的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）造成嚴(yán)重后果的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第十四條　有下列統(tǒng)計(jì)違法行為，依法不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

（四）統(tǒng)計(jì)違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為人依法不予行政處罰的，相對(duì)應(yīng)縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

第十五條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地方或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實(shí)被查實(shí)的；

（三）配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，主動(dòng)反映違法行為和問題線索，經(jīng)查證屬實(shí)或有其他立功表現(xiàn)的；

（四）主動(dòng)減輕或者消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或影響的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。

在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍差錯(cuò)，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；

（三）受到過統(tǒng)計(jì)行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（四）其他可以從重處罰的情形。

第十七條　本裁量基準(zhǔn)下列用詞的涵義：

（一）“應(yīng)報(bào)數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額；

（二）“違法數(shù)額”是指當(dāng)事人違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的具體數(shù)額，即應(yīng)報(bào)數(shù)額與報(bào)送數(shù)額的差額絕對(duì)值；

（三）“違法比例”為“違法數(shù)額”占“應(yīng)報(bào)數(shù)額”的百分比；

（四）“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，最高一檔處罰包括本數(shù)；

（五）“年”是指公歷年度。

第十八條　本裁量基準(zhǔn)以外的統(tǒng)計(jì)違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十九條　本裁量基準(zhǔn)由山西省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本裁量基準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原山西省統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（內(nèi)部試行）》同時(shí)廢止。