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今年是全面貫徹落實黨的二十大精神、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的開局之年，為全面落實中央、省市縣農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署要求，全面履行農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職責，為我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供行政執(zhí)法保障，特制定沁縣2023年度農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法檢查工作計劃如下：

一、檢查范圍

對縣域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽運輸、屠宰、獸藥、飼料的生產(chǎn)銷售及生鮮乳的生產(chǎn)、運輸?shù)膯挝缓蛡€人，種子、農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者、農(nóng)機合作社和個人進行行政檢查，

二、檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)資打假專項治理行動

1．種子執(zhí)法檢查。以玉米、大豆等主要農(nóng)作物品種和谷子、高粱、農(nóng)作物種苗等需求量大的作物種子為重點，圍繞農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)展開嚴厲打擊種子生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為和盜取親本、搶購套購等侵犯植物新品種權(quán)等違法行為；銷售未審（登）先推、未引種備案的種子、品種真實性不符的假種子、質(zhì)量不達標的劣種子以及標簽不符合規(guī)定的種子行為；跨行政區(qū)域調(diào)運環(huán)節(jié)中未依法檢疫調(diào)運種子的行為。

2．農(nóng)藥執(zhí)法檢查。以禁限用農(nóng)藥為重點，春季以除草劑為重點，夏季以殺蟲劑、殺菌劑為重點，大棚種植以煙劑為重點開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營農(nóng)藥、超范圍經(jīng)營限用農(nóng)藥、經(jīng)營使用國家明令禁止的農(nóng)藥，以及經(jīng)營違法添加禁限用和未登記成分、有效成分含量不足、未取得農(nóng)藥登記證農(nóng)藥等違法行為。

3．肥料執(zhí)法檢查。嚴厲打擊假借政府部門或?qū)＜业拿x損害群眾利益的“忽悠團”，嚴肅查處經(jīng)營未取得肥料登記證、有效成分含量與登記批準內(nèi)容不符、非法添加農(nóng)藥成分或擅自修改標簽內(nèi)容肥料等違法行為。

4．獸藥執(zhí)法檢查。以獸用生物制品、禁用獸藥為重點產(chǎn)品，動物疫病春防、秋防為重點時段，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店為重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊制、售、用假劣獸藥，獸藥店經(jīng)營人用藥、畜禽養(yǎng)殖中使用人用藥、非法添加食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等違法行為。

5．飼料和飼料添加劑執(zhí)法檢查。以查處飼料中添加和使用違禁添加物為重點，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、制售質(zhì)量不符合規(guī)定的飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。

重點時段：3－5月、7－9月

（二）種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動

全面落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》及配套規(guī)章制度規(guī)定，加強對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。以育種基地生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等為重點，嚴厲打擊盜取親本、套牌侵權(quán)，違法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子，假冒授權(quán)新品種，未經(jīng)品種權(quán)人許可生產(chǎn)、銷售授權(quán)新品種的繁殖材料等行為以及銷售授權(quán)新品種時未使用其注冊登記名稱等違法行為。以質(zhì)量抽檢為手段，嚴厲查處種子質(zhì)量、品種真實性等行為。嚴厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽、假冒優(yōu)質(zhì)冷凍精液、系譜檔案不全等行為。嚴厲查處無水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、無保護物種人工繁育許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為，無檢疫證明銷售運輸水產(chǎn)苗種行為。認真落實《最高人民法院關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》（法〔2022〕66號）文件精神，積極履行植物新品種權(quán)保護職責，建立健全侵權(quán)糾紛案件快速處理機制，有效遏制假冒侵權(quán)等問題發(fā)生，維護品種權(quán)人的合法權(quán)益。

重點時段：4－5月、9－11月

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”執(zhí)法檢查

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，緊盯收獲、屠宰、捕撈等上市前關(guān)鍵節(jié)點，開展種植業(yè)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，銷售含有禁用農(nóng)獸藥或者其他化合物的農(nóng)產(chǎn)品，銷售未經(jīng)定點屠宰或病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品，銷售農(nóng)獸藥、重金屬、致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素超標的等不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的違法行為。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。查處生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖檔案不健全、不完善，不依法開具、收取、保存承諾達標合格證，不按規(guī)定標識以及冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志等不便于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的違法行為。

重點時段：2－3月、7－9月

（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及其配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定，圍繞動物養(yǎng)殖、動物及動物產(chǎn)品調(diào)運和動物診療三個重點環(huán)節(jié)展開，確保養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點查處動物防疫條件不符合規(guī)定，調(diào)入的飼養(yǎng)動物未按規(guī)定備案，調(diào)入的種用、乳用動物未按規(guī)定隔離，養(yǎng)殖檔案不健全、不完善，應(yīng)免未免，經(jīng)營、運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物，未按規(guī)定處置病死、死因不明的動物等違法行為。調(diào)運環(huán)節(jié)重點查處運輸動物的車輛未依法備案，未按規(guī)定申報產(chǎn)地檢疫，未按照動物檢疫合格證明填寫的目的地運輸，中途轉(zhuǎn)運、銷售、更換動物和動物產(chǎn)品，未經(jīng)指定通道動物防疫監(jiān)督檢查站查驗進入本省，運輸后車輛未及時清洗、消毒等違法行為。動物診療環(huán)節(jié)重點查處無證從事動物診療活動，從業(yè)人員不具備診療資質(zhì)或未備案，未按規(guī)定實施衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和處置診療廢棄物，違反有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，使用不符合規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械等違法行為。

重點時段：4－5月、9－11月

（五）“漁政亮劍”系列專項執(zhí)法檢查

加強河道、湖泊等天然水域的日常巡查，嚴格落實國家關(guān)于黃河、海河等流域的禁漁期規(guī)定。加大對非法捕撈存在時間長、群眾反映多的水域的執(zhí)法巡查頻度。嚴厲打擊禁漁期除休閑為目的的垂釣以外的一切捕撈行為。嚴厲查處使用電魚、毒魚、炸魚等禁用方式進行捕撈。嚴厲打擊制售電魚等破壞漁業(yè)資源相關(guān)器具的行為。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴肅查處使用禁用藥品與其他化合物、使用假劣獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產(chǎn)品的違法行為。嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護水生野生動物及其制品的違法行為。依法開展農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)水域等區(qū)域外來入侵物種的監(jiān)督管理。

重點時段：5－7月

（六）“平安農(nóng)機”專項執(zhí)法檢查

常態(tài)化開展田間、場院農(nóng)機安全專項執(zhí)法，在春播、秋收時段集中查處操作未按照規(guī)定檢驗的拖拉機、聯(lián)合收割機；無操作證件及操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機；未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)；偽造變造證書和牌照等違法行為。查處農(nóng)機維修者使用不符合農(nóng)機安全技術(shù)標準配件維修或拼裝、改裝農(nóng)機行為，未按規(guī)定填寫維修記錄和報送年度維修情況統(tǒng)計表。培訓(xùn)機構(gòu)未取得培訓(xùn)許可擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)等行為。配合公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法，突出查處農(nóng)機車輛違法載人、超載超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，營造安全、暢通、有序的農(nóng)機作業(yè)和道路交通環(huán)境。

重點時段：3－5月　9－10月

三、行政執(zhí)法檢查方式及頻次

日常行政巡查和隨機檢查相結(jié)合，嚴格按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進“雙隨機、一公開”工作加強事中事后監(jiān)管的通知》相關(guān)規(guī)定，合理確定隨機抽查比例和頻次，既要避免執(zhí)法擾企，又要消除監(jiān)管盲區(qū)。對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的抽查對象，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。

四、行政執(zhí)法檢查要求

（一）提高政治站位。要站在農(nóng)業(yè)強國的高度，充分認識農(nóng)業(yè)執(zhí)法之于糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，堅持把開展專項行動作為全年執(zhí)法檢查工作的總抓手，認真落實好屬地責任，守土有責、守土盡責。要根據(jù)專項行動方案，掛圖作戰(zhàn)，結(jié)合本地實際，認真謀劃、統(tǒng)籌安排，制定針對性更強的行動計劃，扎實推進，確保全年目標圓滿實現(xiàn)。

（二）忠誠履職擔當。要牢固樹立執(zhí)法辦案主責主業(yè)意識，圍繞專項行動，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動作為，務(wù)求實效。發(fā)現(xiàn)查辦的違法線索，要按照“五不放過”原則（即不合格產(chǎn)品的來源和去向沒有查清的不放過、涉嫌單位責任沒有查清的不放過、問題產(chǎn)生原因查找不全面不透徹的不放過、對相關(guān)責任單位查處不到位的不放過、后續(xù)整改防范措施不落實的不放過），追源頭、溯流向、端窩點、斷鏈條，擴大農(nóng)業(yè)執(zhí)法的社會影響。源頭在本轄區(qū)的要依法立案，跨區(qū)域的線索的要及時組織協(xié)查，確保查處一批有震懾力、有影響力的大案，確保實現(xiàn)涉嫌違法線索100％核查，檢查發(fā)現(xiàn)問題100％查處，交辦督辦案件100％結(jié)案，群眾投訴舉報100％反饋。

（三）嚴格質(zhì)量抽檢。要重點對轄區(qū)內(nèi)使用量大的、有明顯質(zhì)量嫌疑的、涉及質(zhì)量問題投訴舉報的農(nóng)業(yè)投入品和在例行檢測中不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依法按程序組織執(zhí)法抽檢。充分運用質(zhì)量檢測等技術(shù)手段，提升執(zhí)法精準度，提升執(zhí)法公信力，進而帶動全縣農(nóng)資產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。

（四）完善聯(lián)動機制。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)資打假領(lǐng)域的牽頭作用，加強同公安機關(guān)、市場監(jiān)管等職能部門的聯(lián)系，本部門無管轄權(quán)限的移送相關(guān)職能部門，涉嫌構(gòu)成犯罪的移送公安。要加強同行業(yè)管理機構(gòu)的聯(lián)系，完善檢打聯(lián)動機制，擴大涉質(zhì)量案件占比。要強化縣鄉(xiāng)的聯(lián)系協(xié)作，加大跨區(qū)域案件的查處力度，形成一地發(fā)現(xiàn)、全縣聯(lián)動的協(xié)同執(zhí)法格局。

（五）廣泛深入宣傳。要組織對轄區(qū)監(jiān)管對象全方位、無死角的法治宣傳，通過宣傳摸清家底，及時更新監(jiān)管對象名錄，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“無死角”“全覆蓋”。要利用春耕春播、禁漁期等特定的時間節(jié)點，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動”和“漁政亮劍”啟動儀式，營造學(xué)法、懂法、用法、守法的良好氛圍；密切關(guān)注法律法規(guī)立改廢情況，及時跟進學(xué)習(xí)宣傳，確保新法貫徹執(zhí)行到位；開展以案釋法，適時向社會公布典型案例，以身邊事、教育身邊人，力爭達到嚴厲查處一批、公布曝光一批、教育震懾一批、規(guī)范提升一批的社會效果。

2023年4月13日