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根據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》要求，為扎實推進(jìn)年度執(zhí)法檢查任務(wù)的實施，規(guī)范林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法行為，牢固樹立依法行政理念，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作走上法制化軌道。結(jié)合我縣林業(yè)工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想，以依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導(dǎo)向，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉林領(lǐng)域違法違規(guī)行為，落實執(zhí)法主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，及時預(yù)防和消除各類事故隱患。

二、工作目標(biāo)

按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，通過開展規(guī)范林業(yè)執(zhí)法活動和加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政和依法治林進(jìn)程。同時將宣傳教育融入執(zhí)法檢查，不斷加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)主體的自律水平，營造更加濃厚的林業(yè)資源管理氛圍。

三、檢查內(nèi)容

（一）檢查范圍及對象：全縣森林和草原資源使用主體有無違法違規(guī)行為

（二）檢查方式：日常檢查、雙隨機(jī)檢查

（三）檢查事項及責(zé)任分工：

第一，對森林防火責(zé)任制落實及森林火災(zāi)隱患的行政檢查（預(yù)警中心、沁縣森林消防大隊）；

第二，對森林資源的行政檢查（林政股）；

第三，對退耕還林項目、造林項目、生態(tài)公益林管護(hù)的常規(guī)檢查（營林股）；

第四，對非法交易野生動物、濫食野生動物陋習(xí)的行政檢查（林政股、山西千泉湖國家濕地公園事務(wù)中心）；

第五，對林木種子質(zhì)量的行政檢查（山西千泉湖國家濕地公園事務(wù)中心）；

第六，對應(yīng)施檢疫林業(yè)植物及產(chǎn)品經(jīng)營者的行政檢查（質(zhì)監(jiān)站）。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全制度，從嚴(yán)落實規(guī)范行政執(zhí)法

1．加強(qiáng)行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保行政執(zhí)法工作的有序推進(jìn)，我局建立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。把行政執(zhí)法工作納入全年工作計劃、單位年度績效考核指標(biāo)體系中，作為干部職工評先評優(yōu)考核依據(jù)。

2．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。為確保公平、公正、合理、適當(dāng)履行法定職責(zé)，無放棄、推諉和拒絕履行情況，堅持嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法，我局今年成立了督查組，監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

1．全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化事前公示，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度。在我局門戶網(wǎng)站主動公開林業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)信息，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的行政檢查事項清單，做到“法規(guī)之外無檢查”。二是貫徹落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。采取文字、音像、電子記錄等多種記錄方式相結(jié)合的形式，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書格式、音像記錄、管理制度等要求做好行政執(zhí)法全過程記錄。三是強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格要求必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。

2．加強(qiáng)林業(yè)重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，不斷規(guī)范森林資源管理長效機(jī)制，全力做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，以日常執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查、專項檢查等為契機(jī)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。

3．加強(qiáng)司法配合，共建協(xié)作機(jī)制。積極建全與公安、檢察院等部門進(jìn)行涉林刑事案件協(xié)同機(jī)制，協(xié)力打擊違法犯罪行為。

4．嚴(yán)格依法行政。作出處罰、許可、審批、收費、檢查或采取強(qiáng)制措施等具體行政時做到事實清楚，具體行政行為在規(guī)定期限內(nèi)作出；依法告知當(dāng)事人有申請復(fù)議或提起訴訟的權(quán)利；依法告知當(dāng)事人給予處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，擬作出的處罰屬于聽證范圍的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

1．制定年度普法任務(wù)清單。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，組織制定《2023年中共沁縣林業(yè)局委員會理論學(xué)習(xí)安排》，明確2023年度的重點普法任務(wù)。

2．廣泛開展普法宣傳工作。以檢查為契機(jī)，加強(qiáng)對從業(yè)主體的宣傳教育，提高主體自律水平和從業(yè)能力；充分利用LED顯示屏、縣林業(yè)局門戶網(wǎng)站等平臺，做好日常法治宣傳工作，建好宣傳陣地、營造法治氛圍；充分結(jié)合特殊時間節(jié)點，以案釋法等形式，廣泛開展面向社會的普法宣傳活動。

3．深入開展法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、觀看影像視頻等方式，組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《森林法》、《行政處罰法》、《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展行政執(zhí)法檢查工作是推進(jìn)法治政府建設(shè)，加速依法治林進(jìn)程，營造良好法治環(huán)境的重要舉措，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室要高度重視，明確工作要求，切實把行政執(zhí)法檢查工作落到實處，有效維護(hù)生態(tài)安全。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。局機(jī)關(guān)相關(guān)股室要壓緊壓實工作責(zé)任，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，并對行政執(zhí)法檢查全過程進(jìn)行全面、客觀、真實的記錄。

（三）強(qiáng)化事后監(jiān)管。檢查工作結(jié)束后，要及時向社會公布結(jié)果；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息；屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，接受執(zhí)法對象監(jiān)督。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

沁縣林業(yè)局??

2023年3月25日