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為進一步加強行政執法建設，扎實推進年度執法檢查任務的實施，規范林業監督執法行為，根據《山西省行政執法條例》要求，結合我縣林業工作實際，牢固樹立依法行政理念，促進林業建設工作走上法治化軌道，有效提升林業法治建設水平，特制定本實施方案。　

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，以依法有序、科學規范、便捷高效為原則，緊密聯系實際，突出問題導向，堅持依法行政、嚴格執法、公正執法，嚴厲打擊涉林領域違法違規行為，落實執法主體責任，強化源頭管理，及時預防和消除各類事故隱患。

二、工作目標

按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律法規和規章的要求，通過開展規范林業執法活動和加強林業執法監督檢查，推進依法行政和依法治林進程。同時將宣傳教育融入執法檢查，不斷加強宣傳教育，提高從業主體的自律水平，營造更加濃厚的林業資源管理氛圍。

三、檢查內容

（一）檢查范圍及對象：全縣森林和草原資源使用主體有無違法違規行為

（二）檢查方式：日常檢查、雙隨機檢查

（三）檢查事項及責任分工：

第一，對森林防火責任制落實及森林火災隱患的行政檢查（預警中心、沁縣森林消防大隊）；

第二，對森林資源的行政檢查（林政股）；

第三，對退耕還林項目、造林項目、生態公益林管護的常規檢查（營林股）；

第四，對非法交易野生動物、濫食野生動物陋習的行政檢查（林政股、山西千泉湖國家濕地公園事務中心）；

第五，對林木種子質量的行政檢查（山西千泉湖國家濕地公園事務中心）；

第六，對應施檢疫林業植物及產品經營者的行政檢查（質監站）。

四、工作任務

（一）建立健全制度，從嚴落實規范行政執法

1．加強行政執法組織領導。為確保行政執法工作的有序推進，我局建立了依法行政領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人為成員。把行政執法工作納入全年工作計劃、單位年度績效考核指標體系中，作為干部職工評先評優考核依據。

2．強化行政執法監督。為確保公平、公正、合理、適當履行法定職責，無放棄、推諉和拒絕履行情況，堅持嚴格、規范、文明執法，我局今年成立了督查組，監督行政執法工作。

（二）規范行政執法行為，推進嚴格規范文明執法

1．全面落實行政執法“三項制度”。一是嚴格落實行政執法公示制度。強化事前公示，嚴格貫徹執行持證上崗、亮證執法制度。在我局門戶網站主動公開林業行政執法相關信息，推進“雙隨機、一公開”監管，建立統一的行政檢查事項清單，做到“法規之外無檢查”。二是貫徹落實行政執法全過程記錄制度。采取文字、音像、電子記錄等多種記錄方式相結合的形式，嚴格按照統一規范的行政執法文書格式、音像記錄、管理制度等要求做好行政執法全過程記錄。三是強化重大執法決定法制審核制度。在作出重大執法決定前，嚴格要求必須進行法制審核，未經審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。

2．加強林業重點領域執法力度。嚴格貫徹執行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規，不斷規范森林資源管理長效機制，全力做好林業行政執法工作，以日常執法檢查、“雙隨機、一公開”執法檢查、專項檢查等為契機，加強森林資源保護，嚴厲打擊破壞森林資源行為。

3．加強司法配合，共建協作機制。積極健全與公安、檢察院等部門進行涉林刑事案件協同機制，協力打擊違法犯罪行為。

4．嚴格依法行政。作出處罰、許可、審批、收費、檢查或采取強制措施等具體行政時做到事實清楚，具體行政行為在規定期限內作出；依法告知當事人有申請復議或提起訴訟的權利；依法告知當事人給予處罰的事實、理由和依據，聽取當事人的陳述、申辯，擬作出的處罰屬于聽證范圍的，告知當事人有要求舉行聽證的權利。

（三）加強執法宣傳培訓，強化行政執法隊伍建設

1．制定年度普法任務清單。為深入學習宣傳習近平法治思想，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，組織制定《2025年中共沁縣林業局委員會理論學習安排》，明確2025年度的重點普法任務。

2．廣泛開展普法宣傳工作。以檢查為契機，加強對從業主體的宣傳教育，提高主體自律水平和從業能力；充分利用LED顯示屏、縣林業局門戶網站等平臺，做好日常法治宣傳工作，建好宣傳陣地、營造法治氛圍；充分結合特殊時間節點，以案釋法等形式，廣泛開展面向社會的普法宣傳活動。

3．深入開展法律培訓學習。通過集中學習、觀看影像視頻等方式，組織全體執法人員學習《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規，不斷提高執法人員的執法水平。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展行政執法檢查工作是推進法治政府建設，加速依法治林進程，營造良好法治環境的重要舉措，局機關相關股室要高度重視，明確工作要求，切實把行政執法檢查工作落到實處，有效維護生態安全。

（二）嚴格落實責任。局機關相關股室要壓緊壓實工作責任，切實履行法定監管職責，大力推廣“雙隨機、一公開”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監管，并對行政執法檢查全過程進行全面、客觀、真實的記錄。

（三）強化事后監管。檢查工作結束后，要及時向社會公布結果；對在檢查中發現的違法違規行為和情形，要依法依規加大懲處力度，及時公開行政處罰信息；屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處；涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送。

（四）嚴肅執法紀律。執法人員要嚴格執行廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執法，接受執法對象監督。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究相關責任人員的責任。

沁縣林業局

2025年7月22日