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各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：

《沁縣氣象災害應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

沁縣人民政府辦公室

2021年7月19日

????（此件公開發布）

沁縣氣象災害應急預案

1總則

1.1目的

為提高氣象災害的應急處置能力和應對管理水平，建立高效的氣象災害應急響應機制，減輕氣象災害損失，制定本預案。

1.2工作原則

統一領導、部門協作；屬地為主、分級負責；以人為本、科學減災。

1.3編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》以及《山西省突發事件應對條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災害防御條例》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省氣象災害預警信息發布與傳播管理辦法》《山西省氣象災害應急預案》《長治市氣象災害應急預案》等。

1.4適用范圍

本預案適用于發生在我縣行政區域內的暴雨、暴雪、強對流、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、氣象干旱、霜凍、霧等引發的氣象災害應急處置。

2組織指揮體系

全縣氣象災害應急指揮體系由縣、鄉兩級指揮部及其辦公室組成。

2.1縣氣象災害應急指揮部

指 揮 長：閆鵬云??縣政府副縣長

副指揮長：縣應急管理局局長、縣氣象局局長、縣自然資源局局長、縣人武部軍事科參謀、武警沁縣中隊中隊長。

成????員：縣委宣傳部、縣人武部、縣氣象局、縣應急管理局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣發展改革和科學技術局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康和體育局、長治市生態環境局沁縣分局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、縣園林綠化和市容環境衛生服務中心、縣武警中隊、縣電力公司、縣自來水公司、縣聯通公司、縣移動公司、縣電信公司、長運沁縣分公司、中國人壽沁縣分公司、中國人民保險財保沁縣分公司。根據氣象災害實際情況，指揮長可抽調縣直有關單位分管負責人為成員。

縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）下設辦公室，辦公室設在縣氣象局辦公室。主任由縣氣象局局長兼任（縣指揮部辦公室及成員單位的聯系方式等詳見附表1－2）

各鄉、鎮人民政府設立相應的氣象災害應急指揮部及其辦公室，負責組織、協調和指導本行政區域氣象災害應對工作。

縣指揮部職責：貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府和縣委、縣政府關于氣象災害防范應對工作的決策部署，統籌協調全縣氣象災害防范治理工作，制定氣象災害總體規劃、重要措施，指導協調氣象災害風險防控、監測預警、調查評估和善后工作，組織指揮重大氣象災害應急處置工作，決定縣級層面氣象應急響應級別并組織落實響應措施，落實縣委、縣政府及縣應急救援總指揮部交辦的氣象災害應急處置的其他重大事項。

縣指揮部辦公室職責：承擔縣指揮部日常工作，制定、修訂氣象災害專項應急預案，開展氣象災害風險防控和監測預警工作，組織桌面推演、實兵演練等應對氣象災害專項訓練，協調各方面力量參加重大氣象災害防控、救援行動，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大氣象災害應急處置工作，協調推進調查評估和善后處置工作，報告和發布重大氣象災害信息，指導鄉鎮氣象災害應對等工作。

縣指揮部成員單位職責：

縣委宣傳部：根據縣氣象災害應急指揮部的統一部署，組織協調開展氣象災害應急新聞報道，積極引導輿論。

縣氣象局：負責災害性天氣氣候的監測、預警、預報的制作和發布，為縣指揮部開展氣象災害應急處置、防災減災提供決策依據和建議；負責組織氣象災害監測、影響等信息的收集、分析和上報工作；組織實施人工影響天氣作業；承擔指揮部辦公室職責。

縣應急管理局：負責指導組織各鄉鎮、各部門應對氣象災害和防災減災救災工作：負責災情的收集、分析、評估、審核、上報和發布工作；負責儲備緊急調撥救災物資，協助災區鄉、鎮人民政府緊急轉移安置災民，做好災民臨時生活安排工作；負責組織協調因災倒塌房屋的恢復重建，組織指導救災捐贈；負責組織督促氣象災害影響區域非煤礦山、危險化學品生產經營單位做好安全生產工作。及時與縣林業局協調向縣氣象災害應急指揮部反饋林草火情，根據火點監測和火險氣象條件等，加強對高火險地區和其他災害性天氣對林業生產生活影響的監控。

縣發展改革和科學技術局：負責協調落實縣級重要物資和應急儲備物資動用計劃和指令。

縣教育局：負責指導全縣各學校對學生進行氣象災害防治知識的宣傳和教育；監督、檢查本系統學校防汛、防風、防雷電等安全。必要時組織實施避險疏散方案。

縣工業和信息化局：負責應急狀態下重要物資生產組織工作，負責醫藥儲備應急調撥。

縣公安局：負責氣象災害期間災區的治安維護，對災區及周邊道路實施交通疏導，必要時采取交通管制，保障救援通道暢通。協助做好重大氣象災害應急人工影響天氣作業所涉及的民用爆炸物品的運輸審批工作。

縣財政局：按照分級負擔的原則積極籌措氣象災害應急資金，會同縣氣象局做好資金使用的監督管理工作。

縣自然資源局：及時向縣指揮部提供地質災害氣象風險預警信息，負責指導開展地質災害治理，開展群測群防，組織進行地質災害應急調查。負責提供氣象災害發生地現場衛星及無人機獲取的遙感影像資料，提供反映地形、地勢、交通、河流、村落、植被覆蓋等現狀的電子地圖信息，反映行政區劃、交通等專題圖件資料，為應急處置提供相關技術支撐。

長治市生態環境局沁縣分局：及時向縣指揮部提供和交換環境監測等信息；根據氣象條件引發重污染情況，及時組織應急處置。

縣住房和城鄉建設管理局：及時向縣指揮部提供城市內澇監測等信息；負責指導各地住房和城鄉建設主管部門做好對房屋建筑和市政基礎設施工程氣象災害防御設施的檢查和落實工作；做好對受災房屋和市政基礎設施工程的損害程度評估；負責監督指導災后恢復重建工程建設工作。

縣交通運輸局：及時向縣指揮部提供交通受氣象災害影響情況，盡快恢復被破壞的公路及交通設施，保障公路通行，協助征用應急運輸車輛做好搶險救援人員、物資和災民疏散的運輸工作。按照指揮部的指令，在做好災害防御的同時，協調上級部門做好氣象災害應急救援人員、物資的空運保障、為人工影響天氣作業提供飛行和其他后勤保障等工作。

縣水利局：負責水情和工情的監測，及時向縣指揮部提供水文信息；負責對水利工程設施等進行監控和管理。

縣農業農村局：及時向縣指揮部提供農牧業生產受影響情況，對農業生產及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發流行。

縣文化和旅游局：協調景區做好旅游景區氣象災害防御工作，明確氣象災害防御重點。配合相關部門做好事發地游客的緊急疏散和避險工作。

縣衛生健康和體育局：負責組織協調氣象災害發生地或影響區域衛生健康部門開展傷員救治、衛生防疫和健康教育、風險溝通等緊急醫學救援及保障工作；根據指令和需求，協調調動災害發生地周邊鄉鎮醫療衛生資源給予指導和援助。

縣融媒體中心：負責做好重大氣象災害信息的發布工作，做好廣播電視關于重大氣象災害的科普宣傳和新聞報道工作。

縣聯通、移動、電信公司：負責組織協調做好通信保障應急工作。必要時組織應急預警短信的全網發送工作。

長運沁縣分公司：負責組織做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸工作。

縣自來水公司：負責供水值班調度和搶修工作，準備必要的供水搶修設備、材料。

縣電力公司：負責協調供電安全保障工作，建立供電應急搶修隊伍，儲備應急物資，積極配合有關部門進行事故搶險。

縣園林綠化和市容環境衛生服務中心：負責行道樹的防風修枝，遭遇災害時，及時通知供電部門切斷電源；負責扶正和清理影響交通的樹木；負責路燈及其設施的安全；負責市政設施的防災檢查工作。

中國人壽沁縣分公司：負責因氣象災害導致的人員傷亡理賠工作。

中國人民保險財保沁縣分公司：負責因氣象災害導致的財產損失理賠工作。

縣武警中隊：負責組織指揮武警力量的搶險救災行動，配合公安機關維護當地社會秩序，保衛重要目標。

各鄉鎮人民政府：協助應急部門做好各項救災措施的落實。

2.2應急工作組

指揮部下設9個應急工作組：綜合協調組、監測預警組、現場搶險組、醫療救援組、安全保衛組、后勤保障組、調查監測組、新聞報道組、專家咨詢組。應急工作組構成及職責詳見附表3。

2.3現場指揮部

根據氣象災害的發展態勢和實際處置需要，可以開設現場指揮部?，F場指揮部指揮長由縣指揮部指揮長擔任，全面負責災害現場應急指揮工作，組織制定并實施現場應急方案，協調指揮有關單位和個人參加現場應急處置。副指揮長由縣指揮部副指揮長和事發地鄉、鎮人民政府主要負責人擔任，協助指揮長監督檢查各項工作的落實，承辦現場指揮部分配的工作任務。

3 應急響應

3.1監測預警

縣級氣象部門負責氣象災害的監測、預報和預警。

監測預警組各成員單位負責氣象災害引發的其他災害的監測和風險預警。

根據需要，縣指揮部辦公室以短信、傳真、明傳電報等方式向各成員單位和災害影響地人民政府發布氣象災害預警。

3.2信息報告

預報有氣象災害或已監測到氣象災害并將持續，縣指揮部辦公室應及時向縣指揮部報告，同時以短信、傳真等方式向縣指揮部各成員單位通報。各成員單位做好啟動應急響應準備工作。

監測預警組各成員單位啟動部門內應急響應，密切監測氣象災害及其引發的其它災害信息，并及時向縣指揮部辦公室報告。

事發地鄉、鎮人民政府和各有關單位要按照有關規定核實上報災害信息，必要時可越級上報。

3.3分析研判

縣指揮部辦公室根據氣象災害監測預警情況，收集匯總上下游區域氣象實況、預報預警信息和監測預警組災害監測信息，綜合分析研判氣象災害影響范圍和程度，提出啟動應急響應建議并報縣指揮部?？h指揮部根據建議研究決定啟動應急響應級別。

3.4響應分級

縣級氣象災害應急響應分為暴雨、暴雪、強對流、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、氣象干旱、霜凍、大霧等10種類別，響應等級由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別，響應等級標準見附件6。發生或可能發生兩種以上氣象災害，按照標準較高級別災種啟動應急響應。

3.4.1Ⅳ級響應

Ⅳ級應急響應命令經縣指揮部指揮長同意后，由副指揮長（縣指揮部辦公室主任）簽署啟動。

縣指揮部辦公室根據情況組織有關單位召開會商會議，提出應急防御工作意見，并告知事發地鄉、鎮人民政府。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日向縣指揮部辦公室報告情況。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況并報告縣指揮部。

3.4.2Ⅲ級響應

Ⅲ級應急響應命令經縣指揮部指揮長同意后，由副指揮長（縣應急管理局局長）簽署啟動。

副指揮長組織有關單位召開會商會議，提出應急防御工作意見，并告知事發地鄉、鎮人民政府?？h指揮部根據需要派出應急工作組赴事發地指導應急救援工作。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日向縣指揮部辦公室報告情況。發現重大災情，按照災害報送時限規定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況，組織專家分析研判，提出應急處置建議，報經縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關成員單位執行。

3.4.3Ⅱ級響應

Ⅱ級應急響應命令由縣指揮部指揮長簽署啟動。

指揮長主持召開成員單位會商會議，確定防范重點、目標和對策建議，部署氣象災害防御搶險工作。成立現場指揮部，派出應急工作組，參與應急響應工作。必要時，請求上級部門提供技術支持。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日兩次向縣指揮部辦公室報告情況。發現重大災情，按照重大災害報送時限規定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況，組織專家分析研判，提出應急處置建議，報經縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關成員單位執行。

3.4.4Ⅰ級響應

Ⅰ級應急響應命令由縣指揮部指揮長簽署啟動。

指揮長主持召開成員單位主要負責人會商會議，認真貫徹落實黨中央、國務院領導、省市領導的指示批示精神，確定防范重點、目標和對策建議，部署氣象災害防御搶險工作。成立現場指揮部，派出應急工作組，在現場開展應急工作。動員各類社會力量開展防御救災工作。請求上級部門給予技術和人力、物力支援。

各成員單位立即進入響應狀態，按職責開展應急工作，每日兩次向縣指揮部辦公室報告情況。發現重大災情，按照重大災害報送時限規定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災害影響信息和應急處置情況，組織專家分析研判，提出應急處置建議，報告縣指揮部、縣委縣政府和長治市氣象局，并通知縣指揮部有關成員單位執行。

3.5應急值守

啟動應急響應后，參與氣象災害應急工作的縣指揮部成員單位實行24小時值班制度，保證通信暢通，并及時向縣指揮部辦公室報送相關信息。啟動Ⅰ級和Ⅱ級應急響應后，各單位在24小時值班基礎上實行領導干部帶班。

縣指揮部辦公室應急值班室設在縣氣象局。

3.6現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發生地鄉、鎮人民政府統一組織，有關部門按照職責參與應急處置工作。

啟動Ⅲ級及以上氣象災害應急響應時，縣指揮部派出工作組赴現場進行應急處置，或根據需要成立現場指揮部組織協調現場處置工作。

3.7信息發布

縣指揮部辦公室統一負責氣象災害信息對外發布。氣象災害信息的發布應當及時、準確、客觀。

各鄉、鎮人民政府及有關單位收集分析輿情，做好氣象災害應急宣傳報道及輿論引導工作。

3.8響應結束

根據監測預報，經專家評估，氣象災害減弱或得到有效處置后，縣指揮部辦公室提出解除應急響應建議，經縣指揮部同意后，解除應急響應，并向成員單位發布。

縣指揮部辦公室要指導做好后續工作，有關主管部門要按照各自職責做好善后工作。

4后期處置

4.1善后處置

氣象災害應急處置結束后，縣指揮部指導事發地鄉、鎮人民政府做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作，保障災民的基本生活。

4.2影響評估

應急處置工作結束后，縣指揮部組織調查、統計氣象災害影響范圍和程度，核實氣象災害所造成的損失情況，對應急處置情況評估并上報。

4.3總結獎懲

響應工作結束后，縣指揮部各成員單位及災害發生地應急指揮機構要及時對應急工作進行全面總結，查找存在的不足、解決存在的問題、完善應急預案。對在應急響應中表現突出的單位和個人提出表揚，對失職瀆職行為進行追責問責。

5保障措施

縣級氣象部門負責制定全縣氣象災害防御總體規劃，開展各類氣象災害的風險普查和評估分析，提高防御氣象災害的能力。相關部門按照職責分工，做好應對氣象災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信暢通等工作，確保應急處置和救援工作順利開展。

各鄉、鎮人民政府應協同配合氣象主管機構和有關部門開展氣象災害普查，結合氣象災害發生規律、特點、分布情況和風險評估結果，科學編制氣象災害防御規劃，落實氣象災害防御措施，開展氣象防災減災基礎能力建設。

6附則

6.1名詞術語

暴雨是指24小時內累計降水量達50毫米的天氣現象。

暴雪是指雪花、冰晶、冰粒等固體降落到地面，且24小時內累計降水量達10毫米的天氣現象。

強對流是指發生突然、天氣劇烈、破壞力大，常伴有雷暴大風、冰雹、短時強降雨等強烈對流性的天氣現象。

寒潮是指來自高緯地區的寒冷空氣向中緯度地區侵襲，造成沿途地區大范圍劇烈降溫、大風和雨雪，且降溫達到一定標準的天氣現象。

大風是指陣風風力大于17米／秒的天氣現象。

沙塵暴是指強風將地面大量塵沙吹起卷入空中，使空氣特別渾濁，水平能見度低于1公里的天氣現象。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象。

氣象干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象。

霜凍是指地面最低溫度降到0℃或以下的天氣現象。

大霧是指地面層空氣中懸浮的大量水滴或冰晶微粒的結合體使水平能見度小于1公里的天氣現象。

附件：1．沁縣氣象災害應急響應程序示意圖

2．沁縣氣象災害應急指揮部成員單位聯系方式

3．沁縣氣象災害應急指揮部及辦公室、成員單位職責

4．沁縣氣象災害應急工作組組成及職責

5．氣象災害的部門聯動和社會響應

6．縣級氣象災害應急響應標準

7．名詞術語

????沁政辦發〔2021〕19附件 .doc

????圖文解讀：沁縣氣象災害應急預案