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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：?

　　根據(jù)《長治市優(yōu)化營商環(huán)境推進基層放權(quán)賦能工作方案》精神，結(jié)合我縣實際，制定了《沁縣優(yōu)化營商環(huán)境推進基層放權(quán)賦能工作方案》，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。?

　　???????????????????????????沁縣人民政府辦公室?

　　? ? ? 2021年9月15日?

　　（此件公開發(fā)布）

　　沁縣優(yōu)化營商環(huán)境推進基層放權(quán)賦能工作方案?

　　為進一步深化“放管服”改革，加快推進基層放權(quán)賦能，提升基層政務(wù)服務(wù)能力和水平，提高人民群眾的滿意度和獲得感，結(jié)合我縣實際，制定本方案。?

　　一、指導(dǎo)思想?

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，方便企業(yè)群眾辦事，逐步建立科學(xué)合理、機制健全、上下協(xié)調(diào)、便民利企的政務(wù)服務(wù)便民體系。?

　　二、工作目標(biāo)?

　　以基層群眾辦事需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、信息化運用為重點，整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的政務(wù)服務(wù)權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進基層高頻便民服務(wù)事項“就近辦”。全面完善基層綜合便民服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范服務(wù)場地、完善配套設(shè)施、拓展服務(wù)功能、加強人員配備、建立制度體系、推動基層賦權(quán)、規(guī)范事項管理、提升信息化建設(shè)水平，保障基層便民服務(wù)站點全覆蓋，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。?

　　三、重點任務(wù)?

　　（一）強化基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層綜合便民服務(wù)中心能力?

　　1.推進場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級綜合便民服務(wù)中心應(yīng)合理布局服務(wù)區(qū)域，設(shè)置開放式綜合服務(wù)窗口。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量，合理設(shè)置服務(wù)窗口，配備辦公電腦、打印機、高拍儀、服務(wù)電話、便民座椅和報紙、宣傳頁、辦事指南、取閱架等必要設(shè)施，保障中心基礎(chǔ)服務(wù)能力。?

　　2.建立健全管理制度。各級綜合便民服務(wù)中心要制定首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等業(yè)務(wù)管理制度，制定預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)等服務(wù)制度，制定考勤管理、投訴處理、責(zé)任追究、績效考核等內(nèi)部管理制度，建立健全科學(xué)完善的服務(wù)管理制度體系，形成“依制度辦事、以制度管人”的服務(wù)管理模式。?

　　3.全面實行政務(wù)公開。各級綜合便民服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，設(shè)置政務(wù)公開欄，安裝電子顯示設(shè)備，將窗口部門名稱、工作職責(zé)、服務(wù)事項、服務(wù)人員、咨詢電話、政務(wù)信息、工作動態(tài)、惠民政策等信息進行及時公開。同時，要設(shè)立監(jiān)督反饋的電話、信箱、郵箱等，進一步暢通投訴舉報渠道，多渠道、多方式定期收集處理群眾意見和訴求。?

　　（二）推進放權(quán)賦能，實現(xiàn)便民利企事項“應(yīng)進必進”?

　　1.深化基層放權(quán)。堅持“依法下放、宜放則放”的原則，精準(zhǔn)有效推進向基層放權(quán)賦能。各有關(guān)部門要按照《沁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)清單（第一批）》（詳見附件），2021年9月底前將清單內(nèi)所有事項賦權(quán)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施。同時，在縣級權(quán)責(zé)清單和各部門公共服務(wù)事項基礎(chǔ)上，開展基層放權(quán)民意調(diào)查，梳理出基層企業(yè)群眾辦理的高頻事項及基層亟需的便企利民服務(wù)和管理權(quán)限，分級分類制定放權(quán)清單，并嚴(yán)格按照相關(guān)事項下放程序分批次開展放權(quán)。對專業(yè)度要求高，承接難度大的事項，事項下放后要組織開展專題培訓(xùn)，確保基層接得住、用得好。?

　　2.加快事項入駐。對于基層需求量大，辦理頻率高，但因客觀原因暫不適宜下放的政務(wù)服務(wù)事項，按照“能進則進”的原則，以派駐或委托授權(quán)形式統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心管理，由縣直各相關(guān)部門派駐工作人員入駐綜合便民服務(wù)中心提供服務(wù)，或以簽訂委托授權(quán)書形式委托授權(quán)綜合便民服務(wù)中心窗口直接辦理，進一步提升基層政務(wù)服務(wù)便利度。?

　　3.完善辦事指南。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范事項辦理流程、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，壓縮辦理時限，進一步提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，明確辦理事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)期限、辦理流程、申報材料、申請書示范文本、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、承辦人、監(jiān)督渠道等要素，在窗口顯著位置進行公開，并在辦理中一次性告知申請人所有辦件要素。?

　　（三）加強信息化建設(shè)，打通基層服務(wù)“最后一公里”?

　　1.推進“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，加快全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺端口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合便民服務(wù)中心，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺全覆蓋。依托山西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力和數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合系統(tǒng)功能、共享政務(wù)數(shù)據(jù)，推動基層政務(wù)服務(wù)事項全面入駐山西政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一納入平臺運行管理，推動實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)全流程“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“最多跑一次”縣鄉(xiāng)村全覆蓋。?

　　2.不斷創(chuàng)新基層便民服務(wù)方式。各級綜合便民服務(wù)中心要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新便民服務(wù)方式，切實提升服務(wù)便利度和滿意度。設(shè)置自助服務(wù)終端，實現(xiàn)高頻事項24小時自助申辦、自助取件。借助銀行網(wǎng)點、大型商超等網(wǎng)點多、人員足、服務(wù)好的優(yōu)勢，積極開展“政銀”“政企”合作，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“多點辦”。推出辦件郵寄服務(wù)，減少企業(yè)群眾跑路次數(shù)。建立幫辦代辦隊伍，針對特殊人群提供上門幫辦代辦服務(wù)。?

　　3.全面部署政務(wù)服務(wù)“好差評”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各級綜合便民服務(wù)中心服務(wù)窗口醒目位置設(shè)置線下評價器或線上評價二維碼，引導(dǎo)辦事人員積極參與政務(wù)服務(wù)評價。在基層平臺發(fā)布的所有政務(wù)事項和相關(guān)服務(wù)要全部納入“好差評”評價范圍，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。“好差評”實行閉環(huán)管理，“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改、整改回訪要做到三個“百分百”。?

　　四、保障措施?

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定詳細(xì)工作方案，明確工作任務(wù)和完成時限，縣級相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障基層放權(quán)賦能各項工作任務(wù)落到實處。?

　　（二）加強要素保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力支持基層放權(quán)賦能工作，切實保障辦公場所、設(shè)施設(shè)備、人員配備到位，整體推進基層綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。?

　　（三）加強監(jiān)督考核。縣考核辦要將推進基層綜合便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的重要內(nèi)容，列入重點督查事項。縣政府將成立專項督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位督促檢查基層綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進情況。?

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要廣泛宣傳基層放權(quán)賦能工作的重要意義，積極回應(yīng)社會關(guān)切。及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，不斷推動各級綜合便民服務(wù)中心服務(wù)優(yōu)化升級。?

　　附件：沁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)清單（第一批）?

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? ? 文件解讀：沁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沁縣優(yōu)化營商環(huán)境推進基層放權(quán)賦能工作方案的通知