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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：

《沁縣防汛抗旱應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2021年5月28日

（此件公開發(fā)布）

沁縣防汛抗旱應急預案

1總則

1.1編制目的

立足于現(xiàn)有的防汛設施狀況，對海河流域濁漳河水系沁縣段漳河河道的歷史洪水進行科學分析論證，測算河道和有關橋梁的現(xiàn)狀過水能力，并以此為依據(jù)，預先制定各級洪水相應的預警及防、搶、避措施，建立健全防汛抗旱應急救援機制，做好全縣水旱災害突發(fā)性事件的防范與處置，保證防汛抗旱搶險工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《山西省防汛抗旱應急預案》《長治市防汛抗旱應急預案》等編制。

1.3適用范圍

本預案適用于沁縣行政區(qū)域范圍內因天氣降雨引發(fā)的城市內澇、水庫洪澇及因降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等洪澇災害的預防和全縣行政區(qū)域內突發(fā)性水旱災害的應對工作。

1.4工作原則

1.4.1堅持防汛與抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行縣政府行政首長負責制，堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度。

1.4.3堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛工作按照縣域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，服從大局，各司其職，分工合作，堅持公眾參與，軍民聯(lián)防。

1.4.5堅持工程措施與非工程措施相結合的原則。

2縣域概況

2.1自然概況

沁縣處于黃土高原地帶，居海河水系上游。地理坐標為東經(jīng)112°41′，北緯36°45′，位于太行山、太岳山兩山之間，山西省東南部，長治市北部。東接襄垣、武鄉(xiāng)，南鄰屯留，西部與沁源毗鄰，北部與武鄉(xiāng)及晉中地縣的平遙接壤。居省城太原與市府長治的中軸線上，208國道縱貫南北，南沁紅色旅游線橫跨東西，太長高速路擦境而過，太焦鐵路沿縣城東側穿過。

沁縣屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候，年平均日照時數(shù)為2313.7小時，年平均氣溫為9.3℃，年平均降雨量為545mm，全年無霜期為168天，相對濕度為60％RH，是人類生活居住最佳的相對濕度。縣境地貌多屬黃土高原丘陵區(qū)，平均海拔高度在1000米左右。縣境氣候特點為春旱，夏澇、秋多雨。

2.2氣候的基本特征

本縣屬于溫暖帶大陸性氣候，四季分明。春溫、夏熱、秋涼、冬冷，冬夏季略長，春秋兩季略短。

全縣1958～2020年均降水量為564.5mm。降水量特點：一是年內分配不均勻，主要集中在汛期6－8月；二是年際變化較大，年最大降雨量936.9mm（2003年），最小降雨264mm（1965年），二者之比為3.55：1，日最大降水量149.9mm（2013年）。

2.3河流概況

本縣有較大河流8條，中型河流43條，小河163條，其余多為溪流。濁漳河、涅河為本縣的2條較大河流。

濁漳河：發(fā)源于本縣漳源鎮(zhèn)漳河村，為濁漳西源源頭之一。河流全長42.5km，多年平均徑流量為8.27m／s。主要支流有6條：迎春河、景村河、圪蘆河、白玉河、徐陽河、段柳河。

涅河：為濁漳河北源的一級支流，河道全長35km，多年平均徑流量為15.47m3／s。主要支流有西湯河、南涅水河、松村河、后溝河、長街河、良莊河等。

2.4行政區(qū)劃及人口

全縣設定昌、郭村、故縣、新店、漳源、冊村、南里、沁州黃、松村9鎮(zhèn)，楊安、牛寺2鄉(xiāng)，東苑、西苑、西湖、育才、北關、南關6個社區(qū)居民委員會，218個行政村。

2.5洪澇防御體系

2.5.1防洪工程現(xiàn)狀

全縣重點監(jiān)測中小型水庫共17座（其中：中型2座，小一型8座，小二型7座），淤地壩1座；重點山洪災害防治涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個行政村；山洪災害重點監(jiān)測站點18個。

月嶺山、圪蘆河、徐陽等三座水庫于2002年－2009年間進行了除險加固，西湖、景村、漳源、迎春、石板上、梁家灣水庫于2011、2012年進行了除險加固，大良、石門、后莊、韓莊、待賢、華山溝等6座水庫于2015年除險加固，加固后工程安全級別、防洪標準將達到頒布標準。 賈家溝淤地壩于2020年完成除險加固；南湖水庫于2021年3月份開始進行除險加固，6月前完工；西湯水庫于2019年6月驗收并投入使用。

漳河河道長33.5公里，河寬30－20米，修筑河堤石壩7.6里，土壩24公里。2011年開始進行河道治理，工程完工后防洪標準達到20年一遇標準。

2.5.2洪澇工程建設情況

縣城上游建水庫6座（西湖、迎春、梁家灣、景村、漳源、石板上），建有防洪大堤長5.3公里，堤防設計防洪標準為20年一遇。縣城內建設排洪渠7條，長21km，均建于上世紀70年代，泄洪能力差。

2.5.3重點防護對象

防汛重點：（1）圪蘆河、月嶺山等2座中型水庫及西湖等7座小一型水庫。（2）漳河河道、涅河河道。

3組織指揮體系及職責

為了貫徹落實中央、省、市關于洪澇災害應急救援工作的重大決策部署，成立沁縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱“縣防汛抗旱指揮部”）。

3.1縣防汛抗旱指揮部

指?? 揮?? 長：縣政府縣長

常務副指揮長：分管應急管理的副縣長

副??指 揮 長：各副縣長、縣政府辦公室主任

成????????員：縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革和科學技術局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣教育局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣行政審批服務管理局、縣供銷合作聯(lián)合社、縣糧食和物資儲備中心、縣機關事務服務中心、縣融媒體中心、縣氣象局、武警中隊、縣公安局交警大隊、縣城市管理監(jiān)察大隊、縣商務發(fā)展中心、縣園林綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生服務中心、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、縣供電公司、縣石油公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等單位主要負責人，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)分管負責人、縣委宣傳部、縣公安局、縣人武部分管負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

縣防汛抗旱指揮部下設辦公室（以下簡稱縣防辦），辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局局長、縣水利局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任。辦公室下設防汛會商小組和抗旱會商小組，組長由縣水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人擔任。

3.2縣防汛抗旱指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關于水旱災害防范應對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調全縣洪水防御工作，制定防汛總體規(guī)劃、重要措施，指導協(xié)調水旱災害風險防控、監(jiān)測預警、調查評估和善后工作，組織指揮重大水旱災害應急處置工作，及時完善重要河流洪水應急調度方案，落實縣委、縣政府以及縣應急救援總指揮部交辦的防汛抗旱應急處置等其他重大事項。

3.3縣防辦職責

承擔防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛抗旱專項應急預案，開展水旱災害風險防控和監(jiān)測預警工作，組織桌面推演、實兵演練等防汛抗旱專項訓練，協(xié)調各方面力量參加防汛抗旱救援行動，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織防汛抗旱應急處置工作，組織開展調查評估和協(xié)調推進善后處置工作，報告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應對等工作。

3.4防汛抗旱指揮部成員單位職責

3.4.1縣人武部：負責組織武警沁縣中隊、消防救援大隊、民兵等實施抗洪搶險救災，完成營救轉移群眾、物資及重要工程的搶險救災任務。

3.4.2縣發(fā)展改革和科學技術局：指導防汛工程規(guī)劃和建設工作，負責防汛設施重點工程除險加固建設計劃的協(xié)調安排和監(jiān)督管理，負責城鄉(xiāng)商業(yè)、企業(yè)防汛工作，負責儲備充足的防汛抗洪搶險物資，保證抗洪搶險物資的及時供應，負責本系統(tǒng)的防汛抗洪搶險工作。

3.4.3縣水利局：負責水旱災害防御和日常防汛抗旱工作；組織指導水旱防治體系建設；組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責組織縣內雨水情、土壤墑情監(jiān)測預警和洪水預報、水工程調度、日常檢查、宣傳教育、水旱災害防治工程建設等；為防御洪水應急搶險提供技術支撐；負責發(fā)布水情旱情信息；在汛期，負責所轄水庫、河道等工程的安全運行和度汛預案的編制與實施，組織實施河道執(zhí)法檢查。做好水情的監(jiān)測和預警工作。加強對水工程管理單位的指導，工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查；發(fā)現(xiàn)險情，立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。負責防洪工程的行業(yè)管理，組織防洪工程搶險及水毀工程的修復工作。

3.4.4縣應急管理局：負責全縣防汛搶險救災工作，并監(jiān)督指導縣域企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作。負責綜合指導協(xié)調相關部門的水旱災害防治工作；組織重大、特別重大水旱災害的搶險救災工作；提前落實搶險隊伍、預置搶險物資；視情開展巡查值守；做好搶險救災和人員轉移準備工作；負責災害調查統(tǒng)計評估和災害救助；依法統(tǒng)一發(fā)布災情信息。

3.4.5縣自然資源局：組織指導協(xié)調和監(jiān)督全縣地質災害調查評價及隱患排查工作；指導開展地質災害治理；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；及時向縣防汛抗旱指揮部提供地質災害預警信息，為全縣地質災害應急救援工作提供技術支撐。

3.4.6縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局：負責在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，統(tǒng)籌協(xié)調防汛排澇設施建設，并做好縣城內溝道垃圾清理及排洪渠清淤工作、防洪搶險排澇工作。

3.4.7縣公安局：維護社會治安秩序；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施違法犯罪活動；協(xié)助有關部門妥善處置因水旱災害引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助地方政府從危險區(qū)安全撤離或轉移群眾。

3.4.8縣氣象局：負責氣候監(jiān)測和預測預報工作；從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預測；汛期和旱期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向縣防汛抗旱指揮部及有關成員單位提供氣象信息；組織開展人工增雨作業(yè)。

3.4.9縣民政局：負責對受災地區(qū)困難群眾的生活救助，完成縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

3.4.10縣交通運輸局：組織協(xié)調相關部門做好公路、交通設施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；在緊急情況下責令項目業(yè)主（建設單位）清除河道礙洪設施；負責調集緊急搶險所需車輛，優(yōu)先運送防汛、搶險、救災、防疫的人員、物資和設備；及時報送汛期交通路況信息；組織搶修水毀公路，保證道路暢通。

3.4.11縣財政局：組織實施防汛和救災經(jīng)費預算及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

3.4.12縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災情分析，落實災后農(nóng)作物補救措施，及時收集整理和反映農(nóng)業(yè)雨澇災情信息；指導災區(qū)動物疫病防治和農(nóng)業(yè)抗旱及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復等工作。

3.4.13縣衛(wèi)生健康和體育局：負責水旱災地區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作；災害發(fā)生后，及時向防汛抗旱指揮部提供水澇災區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

3.4.14縣教育局：負責監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)學校防洪安全和干旱期間飲水安全；及時對學校發(fā)出汛情和旱情預警信息；對在校師生進行防洪和抗旱節(jié)水安全宣傳教育；組織開展危險校舍排查和修繕工作。

3.4.15縣林業(yè)局：負責林業(yè)系統(tǒng)抗洪搶險；在汛期通信異常情況下，將防火電臺用于汛、災情和天氣預報的接收發(fā)送，統(tǒng)計核定林業(yè)水澇災情。

3.4.16縣委宣傳部：按照縣防指統(tǒng)一部署，組織協(xié)調新聞媒體做好防汛抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時、準確報道搶險救災工作。

3.4.17縣工業(yè)和信息化局：在防汛抗旱搶險救災緊急狀態(tài)下，負責組織重要物資生產(chǎn)和通信保障等工作。

3.4.18縣文化和旅游局：指導旅游景點主管部門做好全縣旅游景點防汛抗旱應對工作；根據(jù)汛情和防汛抗旱指揮部指令，配合旅游景點主管部門做好景點開放與關閉工作；發(fā)生險情時，組織、指導、監(jiān)督旅游景點人員撤離和疏散；參與旅游景點防汛抗旱搶險救災工作；發(fā)生旱情時，指導景點主管部門做好文化旅游景點的應急供水工作。

3.4.19縣融媒體中心：負責組織指導新聞媒體等做好防汛抗旱搶險救災宣傳報道工作；及時準確報道經(jīng)防汛抗旱指揮部審定的汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱動態(tài)。

3.4.20國網(wǎng)沁縣供電公司：負責防汛、搶險、排澇、救災期間的電力供應及本系統(tǒng)的防汛工作。

3.4.21電信、移動、聯(lián)通沁縣公司：做好公共通訊設施的防洪建設和維護；做好汛期防汛的通信保障工作；負責本縣手機用戶的汛、雨、險情預警信息發(fā)布；根據(jù)汛情需要及時調度應急通訊設備，保證防汛通訊聯(lián)絡暢通。

3.4.22縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照各自職責做好轄區(qū)內的防汛工作。

汛期（6月1日至10月15日），縣防汛抗旱指揮部各成員單位要在按照各自的防汛抗旱職責搞好本系統(tǒng)、本部門防汛減災工作的前提下，充分發(fā)揮成員單位的職能作用，堅持24小時帶值班，保證防汛指令傳遞處置迅速、準確、到位。同時，各成員單位要確保各專項預案的完備、科學合理、處置有序，有較強的針對性，且能適時組織演練，增強可操作性；應主動向縣防辦報送各類汛、雨情、災情信息，并積極為縣防汛抗旱指揮部提供科學的防汛抗旱決策依據(jù)；服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調度命令。縣防辦要切實加強24小時帶值班工作，保證防汛指令傳遞處置要迅速、準確、到位；積極主動與市防汛抗旱指揮部、縣防汛抗旱指揮部各成員單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調，及時了解掌握汛、災情，準確分析研判，快速處置傳遞各類汛情信息；全面反映全縣防汛抗旱減災工作動態(tài)。

4信息監(jiān)測與預警機制

4.1信息監(jiān)測

4.1.1氣象水文信息

組建由縣氣象局、縣水利局等單位組成的縣城信息監(jiān)測網(wǎng)絡。縣氣象局定期向縣防辦提供降雨等中長期天氣預報，同時不定期提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)氣象站以及山洪氣象站雨量信息，及時利用氣象業(yè)務一體化預警平臺和手機短信預報平臺向縣鄉(xiāng)村各級領導和水庫責任人發(fā)布暴雨預警信號。縣水利局要定期向縣防辦提供降水、河道徑流、來水、水位變化情況等信息，要充分利用山洪災害監(jiān)測預警平臺，適時和氣象局實現(xiàn)降雨信息共享，及時掌握雨情、水情，分析汛情發(fā)展趨勢。

4.1.1.1縣氣象、水利部門要加強對全縣災害性天氣的監(jiān)測和預報，必要時組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、洪水災害做出評估，并將結果及時報縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。

4.1.1.2當預報即將發(fā)生嚴重水災和暴雨災害時，縣防汛抗旱指揮部應提早預警，通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關準備。當河道發(fā)生洪水時，水利部門應加強監(jiān)測危險河段，及時上報監(jiān)測結果，雨情、水情應在1小時內報到縣防辦，為縣防汛抗旱指揮部適時指揮決策提供依據(jù)。

4.1.2 水庫工程信息

4.1.2.1在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加強監(jiān)測，并按照洪水調度方案調度。各類水庫發(fā)生重大險情應立即上報縣政府及縣防汛抗旱指揮部，水庫出現(xiàn)險情應在1小時內將初步核實險情基本資料向縣政府及縣防汛抗旱指揮部報告，并及時向下游相關防汛指揮機構通報。

4.1.2.2當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應根據(jù)防洪搶險預案立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負責人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。

4.1.2.3當出現(xiàn)特大暴雨時，有漫壩危險，或發(fā)生重大險情，危及大壩安全，立即在第一時間向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行預警，如出現(xiàn)通信中斷無法向上級請示決策時，水庫防汛指揮機構可按照水庫汛期控制運用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災害。

4.1.2.4當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩，應提早向水庫潰壩洪水風險淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間，以減少人民生命財產(chǎn)的損失。

4.1.3 洪澇災情信息

4.1.3.1洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口和面積以及群眾財產(chǎn)、企業(yè)單位財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、水利、交通、電力、電信、市政設施等方面的損失。

4.1.3.2洪澇災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時收集受災情況，向縣防汛抗旱指揮部報告。造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災情，須于災害發(fā)生后10分鐘內上報縣防汛抗旱指揮部。縣防汛抗旱指揮部在災害發(fā)生后30分鐘內將初步情況上報市防汛抗旱指揮部，核實災情后續(xù)報。

4.1.3.3縣防辦應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定及上級的有關要求，向市防汛抗旱指揮部辦公室報告洪澇災情。

4.2預警級別劃分

洪水災害預警級別按洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2.1Ⅰ級預警（預警圖標為紅色）

當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一：

濁漳河、涅河、迎春河、景村河、圪蘆河、白玉河、徐陽河、段柳河發(fā)生50年一遇或以上洪水；

月嶺山、圪蘆河、徐陽及縣城上游西湖、石板上水庫、迎春、梁家灣、景村、漳源等重點小型水庫發(fā)生重大險情。

4.2.2Ⅱ級預警（預警圖標為橙色）

當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一：

濁漳河、涅河、迎春河、景村河、圪蘆河、白玉河、徐陽河、段柳河發(fā)生20年一遇或以上洪水；

有較大河流堤圍發(fā)生重大險情；

小（1）型水庫發(fā)生重大險情。

4.2.3Ⅲ級預警（預警圖標為黃色）

當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一：

濁漳河、涅河、迎春河、景村河、圪蘆河、白玉河、徐陽河、段柳河發(fā)生10年一遇或以上洪水；

有中型河流堤圍發(fā)生重大險情；

小（2）型水庫發(fā)生重大險情。

4.2.4Ⅳ級預警（預警圖標為藍色）

當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一：

濁漳河、涅河、迎春河、景村河、圪蘆河、白玉河、徐陽河、段柳河達到警戒水位或以上洪水；

局部暴雨造成小型水庫及塘壩可能出現(xiàn)險情。

4.2.5洪水預警級別發(fā)布

洪水預警由縣防汛抗旱指揮部負責確定級別、經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮或其授權簽發(fā)后發(fā)布。

4.3 預警行動

4.3.1 預警工作

4.3.1.1思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。

4.3.1.2組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。

4.3.1.3工程準備。對存在隱患的各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4.3.1.4預案準備。修訂完善縣城防洪預案、洪水預報方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對突發(fā)大洪水。針對河流堤防險工程段，制訂工程搶險方案。

4.3.1.5物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

4.3.1.6通信準備。充分利用山洪災害監(jiān)測預警平臺和社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

4.3.1.7防汛檢查。實行以檢查組織機構、工程隱患、預案落實、物資儲備、通信保障為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改，確保安全度汛。

4.3.1.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。各級各部門要統(tǒng)一思想，加強組織領導，加強防汛檢查和日常管理，做好防汛物資儲備，河道工程維護，防汛組織動員，保持通訊暢通，完善防汛預案。

4.3.2 洪水預警

根據(jù)縣氣象局、縣水利局提供的降雨量、河道徑流等信息以及山洪災害監(jiān)測預警平臺獲取的相關數(shù)據(jù)，由縣防辦主任召集指揮部各成員單位及專家組會商，預測確定洪水級別，報縣防汛抗旱指揮部副指揮長簽發(fā)預警，由縣氣象局通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體在天氣預報欄目中向群眾發(fā)布，并采取微信、手機短信等方式同時予以發(fā)布，縣防汛抗旱指揮部要密切關注汛情，分析汛情變化趨勢，根據(jù)相應情況，及時更新洪水預警級別，以便最合理、最有效地防控洪水。

4.3.2.1 河流洪水預警

當暴雨發(fā)生時，各級河長為河道巡查責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村河長負責轄區(qū)內河道安全，負責漳河、涅河及其支河、支溝的水情監(jiān)測預警、堤防工程監(jiān)測預報，并及時向本級防汛抗旱指揮部匯報。

當漳河、涅河出現(xiàn)洪水，發(fā)生接近或達到警戒流量時，巡河員應每3小時向縣防辦報告一次洪水上漲情況，每6小時報告一次洪水降落情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關注堤防運行情況。

發(fā)生接近或達到保證流量時，應每3小時向縣防辦報告一次洪水上漲情況，每6小時報告一次洪水降落情況；可根據(jù)防汛需要加密測報次數(shù)，并在出現(xiàn)洪峰后隨時測報水情；各（鎮(zhèn)）向縣防辦及時報告堤防工程和可能出現(xiàn)的險情。

發(fā)生超過保證流量時，要加密監(jiān)測，根據(jù)需要隨時向縣防辦報告洪峰流量及水情信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣防辦及時報告堤防工情和險情。

無水位監(jiān)測測報點的河流發(fā)生洪水，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，嚴密觀測了解轄區(qū)的雨情和江河洪水變化，及時向縣防辦報告。

4.3.2.2 暴雨漬澇預警

當雨情達到防汛信息通報標準時（20毫米／小時，50毫米／3小時）應適時分析災害天氣征兆，可能有災害天氣出現(xiàn)時，及時發(fā)布預報預警信息，并加強雨情跟蹤監(jiān)測，根據(jù)雨情的發(fā)展態(tài)勢，隨時向縣防辦傳遞雨情監(jiān)測信息。

（1）藍色預警（12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）

縣氣象局根據(jù)監(jiān)測、分析情況，適時發(fā)布暴雨藍色預警信號，及時傳遞到縣防辦，并加強雨情跟蹤監(jiān)測，每4小時向縣防辦傳遞一次雨情監(jiān)測信息。

（2）黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）

縣氣象局根據(jù)監(jiān)測、分析情況適時發(fā)布暴雨黃色預警信號，及時傳遞到縣防辦，并加強雨情跟蹤監(jiān)測，每2小時向縣防辦傳遞一次雨量監(jiān)測等信息。

（3）橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）

縣氣象局要嚴密跟蹤監(jiān)視天氣變化，精心分析天氣形勢演變，保證預警信號能及時得到確認或者更新，預計可能達橙色預警信號標準時，適時發(fā)布暴雨橙色預警信號，立即傳遞到縣防辦，并加強雨情監(jiān)測，每1小時向縣防辦傳遞一次雨情監(jiān)測信息和雨情變化趨勢。

（4）紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已經(jīng)達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）

縣氣象局要嚴密跟蹤監(jiān)視天氣變化，仔細分析天氣形勢演變，保證預警信號能及時得到確認，預計可能達到暴雨紅色預警信號時，立即發(fā)布暴雨紅色預警信號，并立即傳遞到縣防辦，進一步加強雨情跟蹤監(jiān)測，每30分鐘向縣防辦傳遞一次雨量監(jiān)測信息和雨情變化趨勢。

4.3.2.3 山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水利、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布險情預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮機構組織按《沁縣山洪災害防御預案》要求，繪制縣域內山洪災害風險圖，劃分并確定縣域內易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發(fā)地應依據(jù)已建專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，堅持汛期24小時值班巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報當?shù)卣胺姥粗笓]機構或有關部門，以便及時組織抗洪救災。

4.3.3 預警解除

縣氣象局要嚴密跟蹤監(jiān)視天氣變化，當暴雨預警信號達到解除標準時，適時發(fā)布解除暴雨預警信號，并及時傳遞到縣防辦。

4.4主要防御方案

4.4.1標準內洪水防御方案

沁縣為縣級小城市，防洪工程體系中江河建設防洪標準為 30 年一遇，水庫建設防洪標準為20年一遇。

4.4.1.1漳河發(fā)生30年一遇洪水時，主要由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責組織疏散險區(qū)群眾，向安全地勢較高方向轉移。

4.4.1.2涅河在遭遇標準內洪水時，直接威脅沿河兩岸居民及耕地的安危。主要由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責組織疏散險區(qū)群眾，向安全地勢較高方向轉移。

4.4.1.3圪蘆河水庫及上游5座水庫發(fā)生20 年一遇洪水時，汛前所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進行河道清障。水庫下游河道兩側險區(qū)城鄉(xiāng)居民主要由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責組織疏散，向安全地勢較高方向轉移。

4.4.2 超標準洪水防御方案

當圪蘆河水庫、西湖水庫、梁家灣水庫遭遇超標準以上洪水時，要加大宣傳力度，迅速發(fā)動群眾，動員全社會所有力量，投入到防洪搶險中。受洪水威脅地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導要落實人員，堅守下游河道堤防，晝夜巡堤，嚴防出現(xiàn)決口、潰堤、垮壩等汛情，發(fā)現(xiàn)汛情及時上傳下達。同時，縣人武部要積極準備，組織各搶險分隊，做到統(tǒng)一指揮，召之即來，來者能戰(zhàn)。一旦洪峰來臨，采取分洪，削弱所來洪峰流量，以減輕下游河道壓力，分洪流量為60 m／s，同時迅速調用所儲防汛物料，在迎春水庫、西湖水庫、梁家灣水庫及下游河道兩岸用草袋、石料等將河堤兩岸加高 1.5米，增加河道過水能力，通過上述措施使下游安全泄洪，免受或減輕洪水襲擊。

4.4.3 洪水防御方案

包括：水庫洪水防御方案、河道洪水防御方案、山洪災害防御方案、縣城暴雨漬澇防御方案等。洪水防御方案見附件1

5 應急響應

5.1應急響應總體要求

5.1.1按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

應急響應發(fā)布同預警發(fā)布相一致，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布。

5.1.2進入汛期，縣防汛抗旱指揮部應實行 24 小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

5.1.3洪澇災害發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部負責組織實施 抗洪搶險，排澇和抗災救災等方面的工作。

5.1.4洪澇災害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

5.1.5對跨縣域發(fā)生的災害或者突發(fā)事件將影響到臨近行政縣域的，縣防汛抗旱指揮部在報告縣政府和長治市防汛指揮機構的同時，及時向可能受影響地縣的防汛指揮機構通報情況。

5.1.6因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，縣防汛抗旱指揮部組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣人民政府和上級防汛指揮機構報告。

5.2應急響應

5.2.1分級與行動 ：

應急響應等級與洪水預警等級相對應，洪水預警發(fā)布時啟動相應等級的應急響應，即Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。

啟動相應等級的應急響應時，由縣防辦主任召集各成員單位及有關部門和專家組進行工作會商，對汛情科學分析，確定洪水等級及相應的防御方案，報防汛抗旱指揮部指揮長批準執(zhí)行。各部門要按照防汛工作要求，各負其責，通力合作。

沁縣各級防汛機構及有關成員單位分級響應行動見附件2

5.2.2Ⅰ級響應

5.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應：

（1）西湖水庫及上游5座水庫、漳河流域發(fā)生特大洪水；

（2）水庫發(fā)生決口；

（3）縣城內普降特大暴雨，暴雨漬澇為紅色預警。

5.2.2.2應急響應

（1）符合一級響應條件時，縣防汛抗旱指揮部縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長向總指揮長報告，建議總指揮啟動一級響應。在做好一級響應重點工作基礎上，落實省工作組指導意見，全力組織搶險救援。必要時請求省、市有關部門給予支持。

（2）受災區(qū)相關防汛應急預案隨之啟動，縣防汛抗旱指揮部的主要領導主持會商，動員部署防汛工作，派出工作組、專家組赴一線指導防汛工作。

（3）以受災區(qū)屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部及時組織防汛抗洪工作。

5.2.3Ⅱ級響應

5.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應：

（1）西湖水庫及上游5座水庫、漳河流域發(fā)生大洪水；

（2）水庫發(fā)生大的險情；

（3）縣城內普降大暴雨，暴雨漬澇為橙色預警。

5.2.3.2應急響應

符合二級響應條件時，縣防辦主任向縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長報告，由副指揮長啟動二級響應。重點做好以下工作：

（1）縣防辦通知縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長、副指揮長、成員單位負責人等相關人員立即趕赴現(xiàn)場。

（2）縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，開展災情會商，了解先期救援工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。

（3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調增派應急力量，調撥搶險救援物資、裝備等。

（4）相關成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。

（5）加強氣象服務，根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求提供精細化天氣預報。

（6）縣現(xiàn)場指揮部協(xié)調本省及市媒體加強搶險救援宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。

（7）按照省、市工作組指導意見，落實相應工作。

（8）認真貫徹落實省、市、縣領導同志指示批示精神及工作要求。

5.2.4 Ⅲ級響應

5.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應：

（1）西湖水庫及上游5座水庫、漳河流域發(fā)生較大的險情；

（2）水庫發(fā)生較大險情；

（3）縣城內普降暴雨，暴雨漬澇為黃色預警。

5.2.4.2應急響應

符合三級響應條件時，縣防辦主任向分管水利的副指揮長報告，由分管水利的副指揮長啟動三級響應。重點做好以下工作：

（1）縣防指及時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部做好水旱災害應急處置工作。

（2）派出工作組趕赴災害發(fā)生地，協(xié)調指導搶險救援工作。

（3）視情協(xié)調增派救援力量，調撥應急搶險救援物資、裝備。

（4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災情變化，各單位按照職責做好相關工作。

（5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。

5.2.5 Ⅳ級響應

5.2.5.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應：

（1）西湖水庫及上游5座水庫、漳河流域發(fā)生大的洪水；

（2）水庫發(fā)生險情；

（3）縣城內普降大雨，暴雨漬澇為藍色預警。

5.2.5.2應急響應

符合四級響應條件時，由縣防辦主任啟動四級響應，視情派出工作組趕赴災害發(fā)生地，指導協(xié)調相關工作。

5.3應急響應措施

當本縣河流、水庫、山地等縣域遭遇洪水襲擊時，要針對不同流域、類型洪澇災害采取對應的搶險措施。洪災搶險措施見附件3

5.4應急響應級別的調整

根據(jù)洪澇災害汛情、雨情，縣防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，做出應急響應級別的升降調整，報縣政府及縣防汛抗旱指揮部指揮長批準，并通過融媒體發(fā)布。

5.5信息報送、處理

5.5.1汛情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

5.5.2 防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，及時報告基本情況，同時抓緊核實，隨后補報詳情。

5.5.3一般性汛情、工情、險情、災情按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理，需上級幫助指導處理，經(jīng)本級防汛指揮機構負責人審批后，可向上一級防汛指揮機構值班室上報。

5.6指揮和調度

5.6.1發(fā)生洪水險情后，事發(fā)地的防汛指揮機構應立即啟動應急預案，縣防汛抗旱指揮部接到險情后啟動相應應急機制，組織指揮抗洪搶險。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

5.6.2縣防汛抗旱指揮部指揮長要迅速到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定處置程序，組織指揮有關單位和部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.6.3發(fā)生重大水災后，縣防汛抗旱指揮部應派出由有關領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，成立前線指揮部。

5.7群眾轉移和安全

群眾轉移要按照洪水防御方案中所指出的轉移辦法進行，原則上先轉移老人、婦女、兒童和病殘者，再轉移青壯男子，最后轉移各工作人員。公安部門負責搞好社會公共安全，民政部門負責搞好生活保障。

5.8搶險與救災

5.8.1出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情，縣防汛抗旱指揮部應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即向相關部門通報情況。

5.8.2縣防汛抗旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府或上一級相關部門指揮決策。

5.8.3本縣河流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，主要由部隊搶險隊伍和地方專業(yè)搶險隊等實施。

事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，組織當?shù)赜嘘P部門和人員，開展現(xiàn)場處置或救援工作。縣防汛抗旱指揮部要迅速調集有關資源和力量，提供技術支持；協(xié)助組織有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

5.8.4處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位和各部門應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

5.9安全防護和醫(yī)療救護

要采取加高堤防、爆破障礙物、轉移等措施確保防洪安全。縣衛(wèi)生健康和體育局要組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展衛(wèi)生防疫和傷病員救治，預防和控制疫情的發(fā)生和流行，并及時向上級相關部門提供疫情信息。

5.10社會力量動員與參與

縣城洪水發(fā)生時，要對河道險工險段、城內低洼地段等縣域實施緊急控制，并通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳動員，全社會所有力量積極投入到抗洪搶險中去，但要以保障人民生命安全為第一原則，組織好抗洪搶險。

5.11信息發(fā)布

發(fā)生汛情和災情后，汛情及防汛動態(tài)等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由縣防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及水災情況的，由縣防辦會同民政和水利部門審核和發(fā)布。

5.12應急響應結束

當洪澇災害得到有效控制，或險情基本消除時，縣防汛抗旱指揮部辦公室視汛情程度，報請縣政府批準結束相應等級的應急響應。

5.12.1發(fā)布程序：

5.12.1.1縣防汛抗旱指揮部召集有關單位會商確定汛情，決定結束相應等級的應急響應。

5.12.1.2報縣政府審批。

5.12.1.3由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布響應結束通知，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行公示。

5.12.2其他方面：

5.12.2.1依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

5.12.2.2緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

6通信與信息保障

預報將發(fā)生較大洪水時，通信部門應加強巡查維護，確保縣防汛抗旱指揮部、重點防守地段和要害部門的通信暢通。

預報可能發(fā)生特大洪水或出現(xiàn)重大險情時，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，保障縣防汛抗旱指揮部與事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯(lián)絡。

在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

要做好洪水報警準備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區(qū)域報警。

汛前，縣防辦要全面檢測維護縣防汛抗旱指揮部的電話、傳真等通信聯(lián)絡設備，確保暢通。防洪搶險期間，縣防辦要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、各成員單位、重點防守堤段、出險位置、防汛責任人保持24小時聯(lián)系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。

6.1搶險與救援保障

縣防汛抗旱指揮部有權在緊急情況下，調用其管轄范圍內的物資、設備、交通運輸工具和人力，及采取其他必要的緊急措施。依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等。按照前款規(guī)定調用的物資等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

6.2工程搶險保障

汛期對存在的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。縣防汛抗旱指揮部、水利工程主管單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，及時儲備常規(guī)的搶險機械、設備、物資、器材，滿足搶險急需。

6.3應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。抗洪搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力；部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務；專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還負技術指導任務。

6.4供電與運輸保障

國網(wǎng)沁縣供電公司主要負責抗洪搶險救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

縣交通運輸局主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需車輛的調配。

縣公安局交警大隊負責保證抗洪搶險、救災物資運輸車輛和相關人員暢通無阻。

6.5治安與醫(yī)療保障

縣公安局負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；組織做好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

縣衛(wèi)生健康和體育局負責洪災發(fā)生時的疾病防治技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6物資與資金保障

6.6.1物資保障

縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣供銷合作聯(lián)合社、縣糧食和物資儲備中心、縣石油公司、縣交通運輸局等防汛搶險物資儲備單位，應選取適合位置建設防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關儲備標準的規(guī)定儲備防汛搶險物料。

其它防汛物資的儲備采用屬地儲備形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在屬地每座水庫都要儲備一定數(shù)量的砂料、石子等物資。

易受洪水威脅的其他單位應根據(jù)實際，儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料。

防汛物資調撥原則：當發(fā)生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請縣防汛抗旱指揮部調用防汛搶險物資，調用時遵循先近后遠、先急后緩的原則，優(yōu)先保證重大險情搶險物資的供給。

6.6.2資金保障

縣財政局安排特大防洪補助費，用于補助本縣行政區(qū)域內防汛搶險的物資儲備資金和遭受嚴重洪澇災害的工程修復補助資金。

水利建設基金，專項用于重點防洪工程維護和建設，以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設。

河道堤防維護資金，用于重點水毀河道修復。

6.7社會動員保障

6.7.1防汛抗洪是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗洪的責任。

6.7.2當本縣遭受洪水、暴雨等災害襲擊時，縣防汛抗旱指揮部可依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，動員所有單位和個人參加抗洪、搶險、救災工作，指揮部各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

6.7.3縣政府加強對防汛抗洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作。在防汛抗洪的關鍵時刻，各級防汛抗洪行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

6.8技術保障

6.8.1建設縣防汛指揮系統(tǒng)，形成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|量和速度；完善水情信息采集，提高水情信息傳遞質量及速度；完善洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長預見期。

6.8.2建立專家?guī)欤敯l(fā)生洪澇災害時，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調度，派出專家組，指導防汛工作。

6.9宣傳、培訓和演習

6.9.1汛情、險情、災情及防汛工作等方面的公眾信息經(jīng)縣防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

6.9.2主要河道和中小型水庫出現(xiàn)超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區(qū)內發(fā)生、將要發(fā)生特大暴雨洪水時，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一通報汛情、雨情，以引起社會公眾的關注。

6.9.3縣應急管理局、縣水利局和縣融媒體中心做好防洪知識和水利法規(guī)的宣傳，加強防汛搶險、避險知識的宣傳，增強社會公眾的水患意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。

6.9.4縣教育局要將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育內容，每所學校每年汛前要組織一次學生避險逃生演練，提高學生的自我救護能力。

6.9.5縣防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由縣防汛抗旱指揮部負責組織。

7后期處置

7.1災后救助

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位要對災區(qū)人民災后重建工作最大限度進行幫扶，作好災民臨時生活安置，幫助災民倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決災民基本生活問題。

迅速采取措施，全力恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序，恢復正常的社會秩序。

各級職能部門積極爭取上級部門的對口物資、資金支援。同時，建立健全社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

由縣防辦會同縣應急管理局組織調查統(tǒng)計洪澇災情的影響范圍和受災程度，評估、核實損失情況以及開展抗洪減災工作的綜合情況，報上級部門。縣政府辦會同縣防辦負責向社會公眾發(fā)布汛情災情，保障群眾的知情權和社會穩(wěn)定。

縣應急管理局要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保災民的基本生活保障，并及時做好災民及其家屬的安撫工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局做好縣城淤泥等環(huán)境衛(wèi)生清除工作，必要時組織相關職能部門的人員共同參與。

縣衛(wèi)生健康和體育局要做好洪澇災害發(fā)生地區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。

7.2搶險物資補充

對在因搶險過程中消耗的搶險物資，各有關單位要盡最大能力及時予以補充，為迎接可能再有的災情搶險做好準備。

7.3水毀工程修復

對因各類災害引起水利設施遭到的破壞，水利部門要及時向上爭取資金，及早將水毀工程進行修復，縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）排水工程的規(guī)劃、設計、建設和管理的技術依據(jù)是沁縣暴雨強度公式，以確保城市排水防澇設施高標準建設。

7.4災后重建

對因災害引起各類工程設施遭到的破壞，在重建工作中要按照政府發(fā)布的相關政策，進行招標。對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復，力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；遭到毀壞的供水、供電、供氣、供熱、通訊等工程或設施，應盡快組織修復，恢復功能。所需資金由工程或設施管理單位負責籌集。

7.5保險與補償

災情發(fā)生后，各保險公司要對受災投保群眾、企業(yè)進行補償， 為因各類災害引起保險補償不便的群眾、企業(yè)提供方便，詳細調查情況，確實做到對參保人和企業(yè)合理補償。

7.6調查與總結

每年防汛部門應針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量調查、總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結經(jīng)驗，找出問題，從防洪排澇工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

8附則

8.1預案管理與更新

本預案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，預案三年更新一次，遇特殊情況根據(jù)實際及時修改。

8.2獎勵與責任追究

對在防洪工作中有業(yè)績突出、獻身精神和對防洪工作提出新思路的各級干部和群眾，給予獎勵表彰。防洪工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。有關責任人要按照責任分工，深入到現(xiàn)場研究和解決實際問題，發(fā)生汛情時要立即趕赴現(xiàn)場抗洪搶險救災，切實履行職責。凡因工作不力、責任不落實、出現(xiàn)問題造成重大損失的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 追究有關領導和當事人的責任。

8.3預案解釋部門

本預案由沁縣應急管理局負責解釋。

8.4預案實施時問

本預案自印發(fā)之日起實施。

9附件

附件：1．沁縣洪水防御方案

2．沁縣各級防汛抗旱機構及有關成員單位分級響應行動表

3．沁縣洪災搶險措施

4．沁縣防汛抗旱指揮部有關成員單位負責人聯(lián)系電話表

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????圖文解讀：沁縣防汛抗旱應急預案