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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2022年8月8日

（此件公開發(fā)布）

沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為健全、完善沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《長治市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《沁縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防優(yōu)先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于沁縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

縣內(nèi)放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境放射性污染的事件應(yīng)對工作按照《沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《沁縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。如果有其他涉及突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

1.5 事件分級

突發(fā)環(huán)境事件按照嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)按照生態(tài)環(huán)境部頒布的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負(fù)責(zé)沁縣行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，同時配合上級政府部門做好本行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

總指揮由縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管環(huán)保的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦協(xié)管副主任、長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源局局長、武警沁縣中隊(duì)中隊(duì)長、縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長。

成員由縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)發(fā)展中心、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣氣象局、山西省沁縣公路管理段、武警沁縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣司法局、縣林業(yè)局、縣公安局交警大隊(duì)、國網(wǎng)沁縣供電公司、移動沁縣分公司、電信沁縣分公司、聯(lián)通沁縣分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位組成。

縣指揮部組成及職責(zé)表見附件6。

縣指揮部設(shè)立綜合組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組、調(diào)查評估組、專家組等9個工作組。

辦公室設(shè)在長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局，辦公室主任由長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局局長擔(dān)任。

生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見附件3。

2.2 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2.1 應(yīng)急指揮部

對于縣域內(nèi)的較大突發(fā)環(huán)境事件，由長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局向長治市生態(tài)環(huán)境局上報(bào)和縣政府上報(bào)。對于縣域內(nèi)重大突發(fā)環(huán)境事件，由縣政府及長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局向長治市人民政府及長治市生態(tài)環(huán)境局上報(bào)。同時，沁縣應(yīng)急指揮部全面配合省、市應(yīng)急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

沁縣應(yīng)急指揮部及各部門根據(jù)本預(yù)案開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。沁縣應(yīng)急指揮部各成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享。

2.2．2 應(yīng)急工作組

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組。綜合組針對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中的重大問題進(jìn)行決策，指揮協(xié)調(diào)各工作組。

各工作組組成及職責(zé)表見附件7。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門依法對縣區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

4 監(jiān)測和預(yù)警

4.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。各成員單位及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)日常突發(fā)環(huán)境事件信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息時，應(yīng)及時向長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局通報(bào)，并同時向指揮部辦公室報(bào)告。各部門之間建立突發(fā)環(huán)境事件的信息獲取及共享機(jī)制。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局備案。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件情況時，要立即報(bào)告長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級（對應(yīng)事件分級），由高到低分別為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

縣指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報(bào)告、通報(bào)，研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向縣指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報(bào)縣指揮部相關(guān)成員單位?？h指揮部或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

縣指揮部發(fā)布的四級預(yù)警信息，有上升為三級以上趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。

4.2.3 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時，應(yīng)及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟動備用水源的準(zhǔn)備工作。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急監(jiān)測等特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的縣人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判定突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除時，宣布預(yù)警解除。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)告與通報(bào)

5.1.1 信息報(bào)告

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局和相關(guān)部門報(bào)告，同時通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

（2）長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：

①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)在3小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

②對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

③對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣人民政府、市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

（3）發(fā)生下列情形之一時，對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

①對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③涉及重金屬或類金屬污染的；

④有可能產(chǎn)生跨省影響的；

⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

⑥認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（4）特別重大、重大、較大和暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時逐級上報(bào)，必要時可越級上報(bào)；縣人民政府應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報(bào)告市人民政府。

緊急情況下，縣人民政府可以先通過電話口頭報(bào)告市人民政府，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。

（5）對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府及市人民政府有關(guān)部門報(bào)告：

①初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

②可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

③可能造成國際影響的縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

④境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

⑤縣人民政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（6）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、主要污染物種類和數(shù)量、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評估、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢、擬采取的措施及處置情況等。

5.1.2 信息共享

長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局通過對涉事單位監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)縣相關(guān)部門。

因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故、自然災(zāi)害等其他事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局。應(yīng)急指揮部其他成員單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)及時向長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局通報(bào)。

5.1.3 跨區(qū)域信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府及長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰區(qū)域同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局要及時通報(bào)相關(guān)區(qū)域的縣級生態(tài)環(huán)境部門，上報(bào)縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局，跨縣影響按照《長治市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

5.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照屬地為主原則，縣人民政府及其有關(guān)部門和事發(fā)單位要立即采取措施，組織處置，防止事件擴(kuò)大。當(dāng)事件態(tài)勢超出處理能力時，報(bào)請市人民政府及相關(guān)部門。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級和一級四個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照職責(zé)權(quán)限，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)（各等級響應(yīng)啟動條件見附件4）。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.3.1 四級響應(yīng)

具體響應(yīng)啟動條件詳見附件4，縣應(yīng)急指揮部啟動四級響應(yīng)，由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，縣指揮部根據(jù)縣人民政府請求，提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持，派出相關(guān)工作組，赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、損害評估等工作。

5.3.2 三級響應(yīng)

具體響應(yīng)啟動條件詳見附件4，縣指揮部辦公室向常務(wù)副總指揮報(bào)告，由常務(wù)副總指揮啟動三級響應(yīng)，立即向市人民政府報(bào)告事件信息，縣指揮部主要開展以下工作：

（1）立即赴事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)對工作；

（2）組織安排縣指揮部辦公室及成員單位等開展污染源調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測等工作；

（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和保障；

（4）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和信息通報(bào)；

（5）必要時，縣指揮部負(fù)責(zé)向市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局提出物資、技術(shù)、設(shè)備等支援請求。

5.3.3 二級響應(yīng)

具體響應(yīng)啟動條件詳見附件4，縣指揮部辦公室向總指揮報(bào)告，由總指揮啟動二級響應(yīng)，立即向市人民政府報(bào)告事件信息，縣指揮部主要開展以下工作：

（1）立即赴事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)對工作；

（2）組織安排縣指揮部辦公室及成員單位等開展污染源調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測等工作；

（3）根據(jù)事發(fā)地人民政府請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和保障；

（4）組織開展事件調(diào)查、事件損害評估和善后處置等工作，并及時報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（5）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和信息通報(bào)；

（6）必要時，縣指揮部負(fù)責(zé)向市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局提出物資、技術(shù)、設(shè)備等支援請求。

5.3.4 一級響應(yīng)

具體響應(yīng)啟動條件詳見附件4，縣指揮部總指揮向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動一級響應(yīng)建議，并立即向市人民政府報(bào)告事件信息。縣指揮部在市指揮部指揮下，開展各項(xiàng)應(yīng)對工作，縣指揮部主要開展以下工作：

（1）立即赴事發(fā)現(xiàn)場，開展先期處置；配合市指揮部組織開展應(yīng)對工作，并及時報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（2）配合市指揮部開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查等工作；

（3）配合市指揮部組織協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）配合市生態(tài)環(huán)境局開展事件調(diào)查工作，配合市生態(tài)環(huán)境局開展事件損害評估和善后處置等工作；

（5）必要時，縣指揮部負(fù)責(zé)向市指揮部提出物資、技術(shù)、設(shè)備等支援請求。

5.4 應(yīng)急措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府、各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

5.4.1 現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要按照“先控制、后處理”的原則，立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導(dǎo)截、收容、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊(duì)伍切斷污染源。

縣人民政府應(yīng)組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

5.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

縣人民政府及相關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求與必要醫(yī)療條件。

5.4.3 醫(yī)學(xué)救援

縣人民政府及相關(guān)部門迅速組織縣醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助及安撫工作。

5.4.4 應(yīng)急監(jiān)測

縣人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及縣自然、社會環(huán)境狀況等，制定科學(xué)有效的應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、點(diǎn)位和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，經(jīng)咨詢專家，可對監(jiān)測方案進(jìn)行適時調(diào)整。

5.4.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

縣人民政府及相關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

5.4.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

縣指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的信息。通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，主動、及時、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。發(fā)生跨縣突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)向鄰縣通報(bào)應(yīng)急處置情況，同時上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，及時按要求和權(quán)限發(fā)布信息。

縣人民政府的新聞信息發(fā)布按照縣人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。

5.4.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

縣人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.5 響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、特征污染物質(zhì)已降至事件前環(huán)境本底水平、所造成的危害基本消除時，經(jīng)分析研究，符合終止條件時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 后期處置

6.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣指揮部應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

6.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部組織相關(guān)部門開展事件調(diào)查。

6.3 善后處置

縣人民政府要組織專家對受影響地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評估，及時制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。已承擔(dān)涉事企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、人員意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

7 應(yīng)急保障

應(yīng)急保障包括隊(duì)伍保障，物資與資金保障，通信、交通與運(yùn)輸保障，技術(shù)保障，宣傳、培訓(xùn)和演練等項(xiàng)目。具體內(nèi)容見附件5。

8 附 則

8.1 名詞術(shù)語解釋

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

8.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。縣人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的新情況，要及時修訂和完善本預(yù)案。預(yù)案原則修訂頻次為三年一次?？h指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式發(fā)生變動的，應(yīng)及時動態(tài)更新并報(bào)縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。

8.3 獎勵與追責(zé)

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中失職瀆職的單位和個人，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

8.4 實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

2．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

3．沁縣生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

4．沁縣突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)條件及應(yīng)急措施表

5．沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障一覽表

6．沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)表

7．沁縣生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)表

8．沁縣重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查清單

9．沁縣重點(diǎn)企業(yè)分布圖

10．突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告表

附件1-10??沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案附件.docx

圖文解讀：沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案政策解讀