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各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：

《沁縣普惠托育服務發展示范項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

沁縣人民政府辦公室

2024年4月18日??

（此件公開發布）

沁縣普惠托育服務發展示范項目實施方案

為進一步做好我縣普惠托育服務工作，根據《長治市人民政府辦公室關于印發長治市普惠托育服務發展示范項目實施方案的通知》（長政辦發〔2024〕8號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記關于普惠托育的重要指示精神，積極落實黨中央、國務院關于優化生育政策的決策部署。聚焦緩解群眾“入托難”問題、減輕群眾“入托貴”負擔、增強群眾“托得好”信心三大目標，通過實施“服務供給擴容、群眾托育減負、質量安心創優、專業人才支撐、數字技術賦能”工程項目，促進我縣人口長期均衡發展。

二、總體目標

到2024年末，在數量指標層面，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.0個，千名3歲以下嬰幼兒擁有托位數300個；在質量指標層面，醫療機構與托育服務機構簽約指導率達到100％，2歲以下嬰幼兒托位占比達到20％，托育服務從業人員持有相關職業資格證書占比達到90％；在社會效益指標層面，托育服務平均價格占居民人均可支配收入的比重降至37％，普惠托位占總托位數比例達到60％，托位實際使用率達到40％；在滿意度指標層面，3歲以下嬰幼兒入托家庭服務滿意度達到96％。

三、項目內容

（一）實施服務供給擴容工程，健全普惠托育服務體系

按照“政府引導、多方參與、社會運營、普惠可及”的原則，構建以公辦示范性托育機構為主體，社區托育園、幼兒園托班、社會力量辦托為補充的多層次、多元化、多功能普惠托育服務體系，鼓勵發展多種形式的托育服務，強化托位供給。2024年，全縣新增托位100個。

項目1：公辦示范性綜合托育機構項目。按照山西省人口和生育政策保障領導小組辦公室《公辦示范性綜合托育機構縣縣全覆蓋項目實施方案》要求，2024年3月底，改擴建公辦示范性綜合托育機構正式運營，完成配套設施、設備，配備教材、教具，確定運營模式，明確運營主體。

任務清單：完成公辦綜合托育機構的教材、教具配備，登記和備案工作。

完成時限：2024年3月

責任部門：縣衛體局、縣發改委、縣財政局、縣教育局、

縣住建局、縣行政審批局、縣委編辦

項目2：幼兒園辦托班項目。在有條件的幼兒園利用現有資源開設托班，提供托育服務。對縣域內未開展托育服務的幼兒園進行摸排、統計，逐一進行實地考察，對符合條件的幼兒園列入年度辦托計劃，按期完成登記備案。對規劃新建幼兒園，適度增加用地規模，將托班數按照一定比例納入幼兒園設計規劃配套建設之中，同步配建、同步驗收、同步使用。鼓勵公辦幼兒園在社區舉辦托班，滿足群眾質優、價廉、就近的托育服務需求。

任務清單：春苗幼兒園新增托位100個，及時進行登記備案。

完成時限：2024年底

責任部門：縣教育局、縣衛體局、縣委編辦

（二）實施群眾托育減負工程，激發人民群眾生育意愿

項目3：普惠托育機構激勵項目。對托育機構開展考核評估，經考核評估，對運營較好、托位使用率達到60％以上的各類型普惠托育機構進行激勵性獎補；按實際入托3歲以下嬰幼兒人數和入托月數給托育機構發放補助。

任務清單：制定考核評估細則，及時發放激勵性獎補資金。

完成時限：2024年底

責任部門：縣財政局、縣衛體局

項目4：普惠托育機構減負項目。對全縣已備案的普惠托育機構，根據建筑面積、租賃合同、設置托位數等條件，按照《租金減免實施細則》，對2023—2024年托育機構房屋租金按比例給予一定減免補貼，切實減輕普惠托育機構的運營負擔。

任務清單：實行普惠價格的托育機構減免補貼房屋租金。

完成時限：2024年底

責任部門：縣財政局、縣衛體局

（三）實施質量創優安心工程，提升群眾信任滿意程度

以科學育兒、安心育兒為主題，開展涵蓋婚前、孕前、孕期、產后、嬰幼兒期的全生育周期服務，推進全縣托育服務高質量發展，緩解家庭養育后顧之憂。

項目5：醫療機構與托育機構訂單簽約服務項目。依托縣婦計中心，與托育機構簽訂服務協議，為托育機構提供群體健康管理服務，開展0－3歲兒童發育監測與篩查，建立健康檔案；根據嬰幼兒特點和托育機構服務需求，將開展新生兒訪視、新生兒疾病篩查、預防接種、健康管理、疾病防控、安全防護等服務納入服務范圍；設計嬰幼兒簽約服務包，采取巡回指導或協議派駐等方式，開展嬰幼兒健康管理服務。

任務清單：每年開展技術性健康指導2次，每半年對在園嬰幼兒免費開展一次健康體檢，為每個在園嬰幼兒建立一份健康檔案；醫療機構與托育服務機構簽約指導率達到100％。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛體局、縣婦計中心

項目6：“媽媽課堂”健康管理和指導項目。縣婦計中心牽頭，聯合縣婦聯、縣民政局、各鄉鎮，通過多形式宣傳、引導全縣的準媽媽走進“媽媽課堂”“孕婦學校”，通過線上線下相結合方式，科學生育養育，做好健康管理，為孕婦開展脊髓性肌萎縮癥（SMA）篩查，提供涵蓋產前、產中、產后一站式家庭生育全周期需求的服務。

任務清單：每月組織一次“媽媽課堂”“孕婦學校”，講解科學育兒知識；每半年組織保健人員開展一次衛生保健知識培訓和指導；每年為孕婦開展一次免費脊髓性肌萎縮癥（SMA） 篩查。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛體局、縣婦計中心

項目7：特色化中醫育兒保健服務項目。依托縣綜合醫院、中醫醫院推廣小兒推拿、穴位貼敷、藥浴等中醫藥適宜技術，用中醫理念和方法為嬰幼兒提供健康服務。指導托育機構開展人員培訓，掌握中醫有關的保健、飲食等知識和技能。對托育機構進行現場指導工作。

任務清單：建立嬰幼兒中醫保健服務檔案，每年對托育從業人員開展1次中醫保健、飲食等知識和技能培訓，對托育機構進行現場指導1次。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛體局、縣中醫醫院

項目8：嬰幼兒意外傷害預防保障項目。通過政府購買服務的方式，為全縣實際入托的0－3歲嬰幼兒購買意外傷害險，對嬰幼兒因意外事故，導致的人身傷亡、財產損失、住院治療情形進行承保，構建安全防護屏障，減輕嬰幼兒家庭經濟負擔。

任務清單：為全縣0－3歲嬰幼兒購買意外傷害險。

完成時限：2024年底

責任部門：縣衛體局

（四）實施專業人才支撐工程，打造產教一體發展模式

項目9：托育從業人員職業技能提升項目。依托市級綜合托育服務指導中心組織開展托育從業人員職業技能培訓，多途徑配強托育機構人才力量，對全縣托育機構的從業人員開展能力提升培訓，打造素質優良、結構合理的托育服務隊伍。加強我縣嬰幼兒照護服務人才培養，規范托育機構人員管理，提升托育機構衛生保健管理及業務能力，提高嬰幼兒照護服務整體水平，進一步滿足人民群眾的托育服務需求。

任務清單：全縣托育機構從業人員培訓持證率達到90％。

完成時限：2024 年底

責任部門：縣財政局、縣人社局、縣衛體局、縣總工會、縣婦聯

（五）實施數字技術賦能工程，創新數實融合服務典范

項目10：數字化智慧托育服務平臺建設項目。建設數字化智慧托育服務管理平臺，新增智慧托育政府管理、托育機構服務、托育家庭服務、保育師服務模塊，依托大數據治理管控，實現政府、托育機構、家庭、保育師信息協調，共同推動嬰幼兒照護服務的健康發展。

任務清單：依托市級數字化智慧托育服務平臺，85％以上的托育機構實施應用。

完成時限：2024年底

責任部門：縣財政局、縣發改委、縣行政審批局、縣網信辦、縣政府信息中心

項目11：智慧安防綜合監管系統建設項目。托育機構配備高清視頻監控、一鍵報警、智能門禁、智慧消防等設備，完善托育機構接待場所、嬰幼兒生活用房和室內外活動場地及一般區域視頻監控的覆蓋，加強托育機構緊急事件的防范和應急聯動，為托育機構提供一套高清化、網絡化、智能化、高集成的安防綜合監管系統。

任務清單：托育機構高清視頻監控、一鍵報警、智能門禁、智慧消防全覆蓋。

完成時限：2024年底

責任部門：縣財政局、縣發改局、縣衛體局、縣應急局、縣公安局

四、組織實施及措施保障

（一）強化組織保障，協同部門聯動

成立由分管副縣長為組長的示范項目建設工作領導小組，將普惠托育示范項目納入縣委、縣政府重大議事日程，定期研究解決重大問題，統籌推進項目發展。組建由衛體、發改、財政、教育、住建、應急、審批、編辦等部門組成的普惠托育項目工作專班，明確部門職責，壓實工作責任，完善工作機制，建立聯席會議制度，組織協調項目各項工作高效落實。

（二）強化財力保障，嚴格考核監督

建立持續穩定的普惠托育發展投入機制，嚴格示范項目中央、省、縣配套資金使用，保證各項托育專項資金列入預算，及時到位、專款專用。將普惠托育工作納入縣委、縣政府年度目標責任考核，建立項目臺賬清單。加強項目質量、進度和資金監督管理，確保項目各項任務落到實處。

（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍

通過多渠道、多形式宣傳科學育兒理念和養育知識，使家長了解托育、信任托育、放心參與托育。形成全社會支持托育的良好氛圍。

附件：沁縣普惠托育發展示范項目工作專班

沁縣普惠托育發展示范項目工作專班

一、組成人員

組??長：王宇靖?? 副縣長

副組長：常??勝?? 縣政府辦副主任

????????李宏偉?? 縣衛體局局長

????????宋建一?? 縣財政局局長

成??員：縣委編辦、縣委網信辦、縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣衛體局、縣行政審批局、縣總工會、縣公安局、縣民政局、縣應急局、縣婦聯等相關部門負責人。

二、主要職責

加強全縣普惠托育服務發展示范項目組織領導，制定項目實施方案，研究制定促進普惠托育服務發展的政策，指導、督促、檢查項目實施各項工作，協調解決推進工作中的重大問題，完成縣委、縣政府交辦的其他事項。專班辦公室設在縣衛體局，辦公室主任由縣衛體局局長兼任。

圖文解讀：沁縣普惠托育服務發展示范項目實施方案