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訪談內容

沁縣財政局局長宋建一談關于過緊日子

主持人、各位網友,大家好!很高興能和大家一起交流。感謝縣政府門戶網站在線訪談欄目為我們提供這樣的互動平臺,同時也感謝各位網友、廣大群眾一直以來對我縣財政工作的關心和支持,歡迎廣大網友對我們的工作提出寶貴意見和建議,謝謝大家。

一、主要職責:沁縣財政局作為縣政府重要職能部門,負責貫徹執行國家財稅、財務、會計等方面的法律法規和方針政策,承擔著全縣財政收支管理、預算編制與執行、財政資金監管等重要職責。

二、關于過緊日子要求,縣財政局開展了哪些工作?

黨政機關過緊日子的核心意義在于?通過壓縮行政開支、優化資源配置,將更多財政資金用于民生領域,以黨政機關的“減法”換取人民群眾福祉的“加法”?。為此我們針對性推出了五項舉措,把過緊日子要求貫穿財政工作全流程。

一是嚴格把好預算編制源頭關。預算編制的目的是確保財政資金的合理分配,以支持政府職能履行和社會經濟發展,能夠控制行政運行成本,提高財政資金使用效率,?可見預算編制的重要性,我們始終把預算編制作為財政資金安全高效使用的首要抓手,尤其是2025年以來,我們積極落實零基預算改革,徹底打破過去預算“基數固化”的模式,全面清理那些長期存續、效益低下或交叉重疊的資金項目。不再按往年基數簡單增減預算,而是根據年度實際需求和項目效益編制預算,從嚴按照政策依據和上級精神來安排預算,強化預算剛性約束,從源頭杜絕資金浪費。2025年,一般性支出較上年核減5%,2026年將更進一步壓縮一般性支出,徹底清除非必要支出,核減低效益支出,將節約下的資金用在支持縣域經濟發展的緊要處,用在保障和改善民生實事上。

二是強化過緊日子制度建設。縣財政局落實預算約束、支出管控、資金監控全鏈條管理機制,建立剛性節約制度,將節儉要求嵌入項目審批、資金使用各環節。例如我們出臺了《關于全面深化零基預算改革的實施意見》《嚴格落實政府過緊日子要求進一步強化財政預算約束和專項資金管理的若干措施的通知》《關于全面實行公務卡制度的通知》《進一步規范政府投資項目管理的實施細則(試行)》《關于進一步規范政府采購工程的通知》《關于開展財政支出績效運行定期監控工作的通知》。通過規范各項制度執行來強化財政資金管理,引導各方面樹牢過緊日子理念,杜絕鋪張浪費,以制度剛性筑牢緊日子社會根基。

三是優化支出結構。過緊日子不是單純的壓縮一般性資金,更重要的是把有限資金花在緊要處,因此優化支出結構就是落實過緊日子最重要的措施之一。一方面我們始終把民生領域作為支出重點,優先保障教育、社保、醫療等基本民生支出,民生支出占一般公共預算支出比例長期保持在 80% 以上,2025年1月-11月,全縣民生支出15.31億元,占一般公共預算支出的85.96%,實施了弱電入地、背街巷道改造、充電樁安裝等“小切口”民生項目。另一方面,我們全力保障縣委、縣政府重點項目,通過優化支出結構與創新籌資機制,為縣域發展提供了堅實的財政支撐。例如城市更新,通過壓縮行政開支、爭取上級轉移支付及債券資金、組建國企融資平臺(如山西沁州產融發展有限公司)以及與山西建投等企業戰略合作,多渠道破解資金瓶頸,支持了北關社區等各片區拆遷安置、集中供熱擴容、河道治理等重點項目。在培育小米“王炸”產業方面,對沁州黃小米的規模種植、良種繁育及產業鏈延伸進行獎補,致力將其打造成全省特優農業的重點產業。既守住民生底線,也為縣域發展筑牢基礎。

四是強化全鏈條績效管理。建立 “先評審、后實施” 機制,對政府投資項目開展預算評審,同時包括項目可行性評審,嵌入動態監控與問責機制,對績效評價不良的項目,堅決壓減下年預算,形成預算與績效掛鉤,倒逼資金使用績效的機制。

五是統籌整合各類資金。打破單一資金來源局限,將我縣自有財力和上級轉移支付資金統籌規劃,避免資金分散使用,確保資金投向統一、高效,杜絕 “撒胡椒面” 式支出,避免單一資金使用效益不足的問題。

三、具體舉例過緊日子時如何管理資金

落實過緊日子要求,我們從預算編制到資金撥付再到資金監管,全鏈條多維度對資金進行管理,例如在預算編制環節,我們出臺了《嚴格落實政府過緊日子要求進一步強化財政預算約束和專項資金管理的若干措施的通知》,通知規定了資金使用的程序、追加預算和資金監管等要求,避免了亂花錢的現象。在追加預算方面,嚴格按照《中華人民共和國預算法》規定,從嚴控制追加,對于經費類的追加堅決禁止,對于項目類的要嚴格按照“提出計劃、初步審核、財政審核、政府審議、人大常委會批準”等程序進行;在資金撥付環節,經費類和項目類資金分別設定撥付流程,例如項目類預算資金,實施“提出計劃、三級審核、資金撥付和績效監管”等全鏈條管理。

在資金監管環節,我們將預算績效目標管理范圍的財政所有預算項目支出和部門整體績效運行情況全部納入監控范圍,定期開展重點項目績效評價,并將監控和評價結果作為預算編制和資金分配的重要依據,堅決壓減和收回績效不良的項目資金。

2025年我們向全縣預算單位印發了《關于開展零基預算改革的實施方案》,打破按照往年基數進行預算的模式,按照政策依據和上級精神,并參考績效評價結果等情況從嚴編制預算,2026年預算,將進一步壓縮一般性和非必要支出,從而節約財政資金,用于保障和改善民生。

再比如,我們積極發揮財政職能作用,在政府采購方面和財政評審方面,制定了《關于進一步規范政府采購工程活動的通知》《關于進一步規范政府投資項目管理的實施細則(試行)》,避免了規避政府采購等行為,提升了政府采購和投資評審工作的規范性,財政資金得到有效監管,2025年有效發揮財政預算

下一步,我們將持續把過緊日子要求融入預算編制、績效考核全過程,通過政策解讀、案例宣傳等方式,在全縣營造 “崇尚節約、反對浪費” 的良好氛圍,讓勤儉節約成為各部門的自覺行動和社會共識。


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