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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2022年8月25日

（此件公開發(fā)布）

沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1??總則

1.1 編制目的

為健全我縣輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)輻射事故應(yīng)急處置能力，控制輻射事故風(fēng)險(xiǎn)，減輕或消除輻射事故造成的影響，保障從業(yè)人員和公眾的健康安全，保護(hù)我縣輻射環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效預(yù)警、快速反應(yīng)，常備不懈、科學(xué)處置”的原則，充分整合現(xiàn)有資源，最大限度地減少事故造成的人員損傷和環(huán)境危害。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級(jí)處理和報(bào)告制度的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕145號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦核設(shè)［2018］13號(hào)）、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《長(zhǎng)治市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)治市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于沁縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事故。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運(yùn)輸；

（3）放射性廢物的處理、暫貯和處置；

（4）伴生放射性礦開發(fā)利用；

（5）各種自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

國(guó)內(nèi)外航天器在我縣行政區(qū)域內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性污染事件，以及可能對(duì)我縣行政區(qū)域環(huán)境造成輻射影響的縣域外核與輻射事故、事件的應(yīng)對(duì)工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是長(zhǎng)治市沁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的分項(xiàng)預(yù)案，是沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。沁縣各有關(guān)單位和部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本單位和部門的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案共同組成沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系。

2??沁縣輻射事故應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

沁縣人民政府成立沁縣輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），作為本行政區(qū)域內(nèi)一般輻射事故（四級(jí)）應(yīng)急處置主體，縣指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織一般輻射事故應(yīng)急處置工作。接受長(zhǎng)治市輻射事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和技術(shù)支持。縣指揮部下設(shè)指揮部辦公室。

輻射事故（如放射源丟失、被盜）涉及跨縣區(qū)應(yīng)急處置時(shí)，輻射事故可提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市指揮部組織應(yīng)對(duì)，縣應(yīng)急組織成員單位（部門）接受市指揮部指令，并配合市級(jí)有關(guān)部門和單位工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時(shí)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

2.1 沁縣輻射事故應(yīng)急指揮部

總 指 揮：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦公室協(xié)管副主任、長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局局長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康和體育局及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

縣指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及縣委、縣政府關(guān)于輻射安全工作的決策部署。

（2）制定輻射安全工作總體規(guī)劃，組建輻射事故應(yīng)急處置隊(duì)伍；組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）決定和發(fā)布一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止。

（4）組織指揮一般輻射事故應(yīng)急處置工作、較大及以上事故的先期處置。收集掌握涉及事故有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施。

（5）向省、市政府及其應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置情況，接受上級(jí)應(yīng)急指揮部門的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助較大輻射事故及以上事故的處理工作。

（6）組織調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)及救援所需的人員、裝備、資金和物資；

（7）指導(dǎo)協(xié)調(diào)輻射事故調(diào)查評(píng)估和善后工作。

（8）落實(shí)縣委、縣政府及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的輻射事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。

2.2 沁縣輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)輻射環(huán)境安全科普宣傳，做好輻射事故信息及應(yīng)急處置信息的新聞報(bào)道、權(quán)威發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急和應(yīng)急體系建設(shè)納入沁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證物價(jià)穩(wěn)定。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣級(jí)輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定配置急需和必要的輻射應(yīng)急專用設(shè)備，保障縣級(jí)輻射事故處置所需裝備、器材及交通等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。

縣公安局：參與事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)封閉，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制，開通應(yīng)急救援“綠色通道”各項(xiàng)緊急措施，確保交通暢通，維護(hù)突發(fā)輻射事故發(fā)生地公共秩序；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳工作；協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織群眾疏散、撤離、轉(zhuǎn)移，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安。

縣衛(wèi)生健康和體育局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展輻射損傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援工作，及時(shí)指導(dǎo)并開展事發(fā)區(qū)域人員職業(yè)危害防護(hù)、輻射風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等工作；開展公眾心理干預(yù)和健康教育；參與事故應(yīng)急救援工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織參與輻射事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量、物資參與輻射事故搶險(xiǎn)救援；協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受影響群眾的安置和救助工作；配合縣委宣傳部發(fā)布預(yù)警和事故處置相關(guān)信息。

沁縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參與、輔助相關(guān)專業(yè)救援力量開展輻射事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急工作的日常監(jiān)督管理和輻射事故的應(yīng)急處理，做好輻射事故應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理工作科學(xué)、有序、有效進(jìn)行；負(fù)責(zé)輻射事故接警、輻射事故信息的收集、整理、建檔；負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置信息；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜放射源；負(fù)責(zé)組織專家制定事故處置、救援技術(shù)方案，開展現(xiàn)場(chǎng)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置、事故調(diào)查和防護(hù)行動(dòng)等工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、調(diào)集專業(yè)應(yīng)急裝備和器材參與救援，并根據(jù)需要向市級(jí)生態(tài)環(huán)境局提出技術(shù)指導(dǎo)和援助請(qǐng)求；配合公安部門開展緊急情況下的人員疏散、撤離工作；負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好輻射事故的調(diào)查處理和定性定級(jí)工作；及時(shí)向縣委宣傳部門及各新聞單位提供有關(guān)輻射安全科普、事故應(yīng)急等資料；負(fù)責(zé)向縣財(cái)政局提出應(yīng)急能力建設(shè)和裝備配置費(fèi)用及所需資源計(jì)劃。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)助維護(hù)突發(fā)輻射事故發(fā)生地公共秩序，協(xié)助參與輻射損傷人員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，協(xié)助事發(fā)區(qū)域群眾疏散工作和輻射環(huán)境安全科普宣傳與維穩(wěn)工作。

事故發(fā)生單位：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，提供事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家對(duì)事故進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合做好事故調(diào)查工作。

2.3 沁縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局局長(zhǎng)兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣指揮部辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)縣指揮部的日常工作和應(yīng)急值守。

（2）負(fù)責(zé)制定、修訂沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施應(yīng)急隊(duì)伍建立，應(yīng)急人員培訓(xùn)、教育和應(yīng)急演習(xí)；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對(duì)輻射事故專項(xiàng)訓(xùn)練。

（4）根據(jù)縣指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展監(jiān)督、檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作，具體指導(dǎo)全縣的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（5）貫徹落實(shí)縣指揮部調(diào)度指令和工作部署，協(xié)調(diào)各方面力量參加一般輻射事故救援行動(dòng)。

（6）根據(jù)縣指揮部的部署，報(bào)告和發(fā)布一般輻射事故信息，協(xié)調(diào)組織一般輻射事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。

（7）建立和完善輻射事故信息上報(bào)、信息發(fā)布、應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

2.4 輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

為確保輻射事故應(yīng)急工作規(guī)范、有效、及時(shí)順利開展，將輻射事故影響降低到最低程度，在發(fā)生輻射事故后縣政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。具體負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等工作。發(fā)生特別重大、重大、較大輻射事故時(shí)，縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部按省市指揮部指令開展應(yīng)急處置工作。

指 揮 長(zhǎng)：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室協(xié)管副主任、長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、沁縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞報(bào)道組、技術(shù)組、應(yīng)急綜合保障組和案件偵破組共六個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，根據(jù)事故情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)，調(diào)集縣直其他有關(guān)部門和單位參加輻射事故處置工作。

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組

組????長(zhǎng)：長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：沁縣公安局、沁縣應(yīng)急管理局、沁縣消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置工作，及時(shí)采取有效防護(hù)措施，控制事故發(fā)展；做好現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，根據(jù)情況臨時(shí)確定警戒范圍，疏散人員，組織專業(yè)力量開展事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，開展現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，負(fù)責(zé)向縣指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

組????長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣衛(wèi)生健康和體育局、具有放射病治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)輻射事故受照人員開展醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；指導(dǎo)應(yīng)急人員與公眾做好職業(yè)病防治，并開展心理疏導(dǎo)。

（3）新聞報(bào)道組

組????長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣衛(wèi)生健康和體育局

主要職責(zé)：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息和授權(quán)，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展輻射事故應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，做好新聞媒體服務(wù)和管理工作以及網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管控。

（4）技術(shù)組

組????長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局相關(guān)科室

根據(jù)輻射事故應(yīng)急的需要，縣應(yīng)急指揮部可請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)的相關(guān)專家和技術(shù)后援成員單位，為縣指揮部決策提供技術(shù)支持，對(duì)輻射事故進(jìn)行分析與評(píng)估，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)并對(duì)輻射劑量進(jìn)行估算，為縣指揮部制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供技術(shù)支持，參加縣指揮部及其辦公室組織的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（5）應(yīng)急綜合保障組

組????長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)輻射事故處置的物資、裝備、經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救援等各類保障工作。

（6）案件偵破組

組????長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局

主要職責(zé)：發(fā)生放射源丟失、被盜情況時(shí)，負(fù)責(zé)偵破追繳丟失、被盜的放射源。

列入或未列入上述六個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的成員單位，在事故發(fā)生后，嚴(yán)格按照本預(yù)案中輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)履職，并將履職情況報(bào)沁縣輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室，同時(shí)接受沁縣輻射事故應(yīng)急指揮部的隨機(jī)性工作任務(wù)。

3??預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3.1.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，輻射事故預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

一級(jí)預(yù)警（紅色）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故。

二級(jí)預(yù)警（橙色）：可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。

三級(jí)預(yù)警（黃色）：可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。

四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。

3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

一級(jí)預(yù)警信息經(jīng)省政府授權(quán)省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)向國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）報(bào)告；二級(jí)預(yù)警信息經(jīng)省政府授權(quán)省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)向國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）報(bào)告；三級(jí)預(yù)警信息由長(zhǎng)治市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由沁縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

縣生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，并向縣政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

輻射事故應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣應(yīng)急指揮部及成員單位（部門）根據(jù)預(yù)警級(jí)別及現(xiàn)場(chǎng)情況采取以下措施：

（1）第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)力量及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，制定相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施并實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。在輻射事故發(fā)生區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉事發(fā)區(qū)域和道路。

（3）指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織專業(yè)人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）調(diào)集事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作。

3.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布輻射事故預(yù)警信息的政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)判定輻射事故隱患已排除時(shí)，由發(fā)布輻射事故預(yù)警信息的政府部門宣布預(yù)警解除。

4??應(yīng)急處置與救援

4.1 事故信息報(bào)送與通報(bào)

4.1.1輻射事故信息報(bào)告程序

（1）發(fā)生輻射事故時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；同時(shí)，向市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局和縣公安局報(bào)告。造成或可能造成人員輻射損傷照射的，還應(yīng)向縣衛(wèi)生健康和體育局報(bào)告。

（2）市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康和體育局接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)輻射事故的性質(zhì)和類別做出初步判定，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告。

初步判定為一般輻射事故的，市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康和體育局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

初步判定為較大輻射事故的，市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、沁縣公安局、縣衛(wèi)生健康和體育局應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)在上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展相關(guān)應(yīng)急工作。

初步判定為重大輻射事故、特別重大輻射事故的，市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康和體育局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府、市人民政府及省市兩級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

（3）發(fā)生重大輻射事故、特別重大輻射事故后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告上一級(jí)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

緊急情況下，縣政府可以先通過電話口頭報(bào)告省政府，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。

4.1.2輻射事故報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終結(jié)報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，終結(jié)報(bào)告在事故處理完畢后及時(shí)上報(bào)。

（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況、發(fā)生輻射事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及現(xiàn)場(chǎng)情況，影響人員、污染面積，事故潛在的危害程度、初判等級(jí)，已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送《輻射事故初始報(bào)告表》（見附件2）。

（2）續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（輻射事故后續(xù)報(bào)告表見附件3）。

（3）終結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的處置措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加事故處置的有關(guān)部門和工作情況，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.1.3跨部門的信息通報(bào)

發(fā)生輻射事故后，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局通報(bào)。

4.1.4跨區(qū)域的信息通報(bào)

輻射事故已經(jīng)或可能涉及相鄰區(qū)縣行政區(qū)域的，縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域輻射事故信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，并向縣政府提出向相關(guān)區(qū)域區(qū)縣級(jí)政府通報(bào)的建議。

4.2 先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。縣政府接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照屬地為主的原則與部門分工立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散周邊人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。當(dāng)事態(tài)超出處理能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府及相關(guān)部門請(qǐng)求技術(shù)支援。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)輻射事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)四個(gè)級(jí)別。輻射事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。（輻射事故應(yīng)急響應(yīng)條件見附件4 ）

輻射事故發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后可視事故損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.3.1四級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生一般輻射事故的，縣指揮部立即上報(bào)縣人民政府，由縣人民政府授權(quán)指揮部啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，主要開展以下應(yīng)對(duì)工作：

（1）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，召集有關(guān)部門分析事故狀況，組織開展應(yīng)對(duì)工作。

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等工作，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供支援和支持。

（4）統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。

（5）視情向毗鄰和可能波及的其他縣區(qū)政府通報(bào)情況。

（6）必要時(shí)，縣指揮部負(fù)責(zé)向市政府及市生態(tài)環(huán)境局請(qǐng)求應(yīng)急支援。

4.3.2三級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、一級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生較大輻射事故的、重大輻射事故、特別重大輻射事故的，縣指揮部立即上報(bào)縣人民政府，同時(shí)立即上報(bào)市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局，響應(yīng)啟動(dòng)后縣指揮部啟動(dòng)沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并按照國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮部的指令做好相關(guān)工作。

4.4 應(yīng)急措施

輻射事故發(fā)生后，縣人民政府、各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.4.1現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，采取必要措施，控制或切斷污染源。及時(shí)主動(dòng)向縣指揮部現(xiàn)場(chǎng)處置組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場(chǎng)處置組制訂救援和處置方案時(shí)參考。

（2）市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）縣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)對(duì)和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議。根據(jù)事故進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)。全力控制事故態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事故發(fā)生。

4.4.2安全防護(hù)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的不同類型特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全和防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的人身安全。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組指導(dǎo)協(xié)助開展公眾的安全防護(hù)工作：

①根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，提出公眾安全防護(hù)措施指導(dǎo)意見。

②根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，提出污染范圍控制建議，確定公眾疏散的方式，指導(dǎo)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

③在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

④必要時(shí)，對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。

4.4.3醫(yī)療救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)可能受到輻射損傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，采取緊急醫(yī)學(xué)救援措施并送至具備救治輻射損傷人員能力及條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和治療；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知公眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設(shè)備。必要時(shí)，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

4.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

技術(shù)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定污染范圍，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合分析輻射事故污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢(shì)和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。

4.4.5信息發(fā)布

縣指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布一般輻射事故的信息。發(fā)生跨區(qū)縣的輻射事故時(shí)，應(yīng)向鄰區(qū)縣通報(bào)應(yīng)急處置情況，同時(shí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息。

新聞信息發(fā)布按照縣政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。

4.5 響應(yīng)終止

當(dāng)具備下列條件時(shí)由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）環(huán)境放射性水平已降至國(guó)家規(guī)定的限值以內(nèi)。

（2）輻射事故所造成的危害已消除或可控。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)必要。

5??后期處置

5.1 應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)

（1）對(duì)丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由縣公安局做出階段報(bào)告，并提交給市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省指揮部辦公室。

（2）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局在上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的指導(dǎo)下對(duì)輻射污染場(chǎng)地清理、放射性廢物處理、后續(xù)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射污染環(huán)境恢復(fù)等提出對(duì)策、措施和建議。

5.2 善后處置

由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施輻射事故的善后處置工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局積極參與善后有關(guān)工作。善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染環(huán)境恢復(fù)等。

5.3 事故調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.4 總結(jié)評(píng)估

（1）縣指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及事故責(zé)任單位針對(duì)事故原因提出整改要求與預(yù)防措施，防止類似事故的發(fā)生。

（2）縣指揮部組織有關(guān)部門和技術(shù)組，評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動(dòng)并進(jìn)行總結(jié)，1個(gè)月內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)縣政府和上級(jí)有關(guān)部門。評(píng)價(jià)結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的重要依據(jù)。

（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，縣指揮部辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂預(yù)案。

6??應(yīng)急保障

輻射事故指揮體系各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實(shí)際工作需要，做好保障工作，保證輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

6.1 資金保障

提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)期間的資金需要，監(jiān)管和評(píng)估應(yīng)急保障資金的使用和效果。

6.2 物資裝備保障

配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資。

6.3 通信保障

建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保指揮部和有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、技術(shù)組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.4 技術(shù)保障

建立輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，組建技術(shù)組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立輻射事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍。

6.5 應(yīng)急能力保障

6.5.1宣傳

各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳。

6.5.2培訓(xùn)

縣指揮部各成員單位和各核技術(shù)利用單位要制訂落實(shí)輻射事故應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基礎(chǔ)知識(shí)和防護(hù)技能，以及輻射事故應(yīng)急的有關(guān)知識(shí)和輻射監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本技能，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

6.5.2演習(xí)

（1）應(yīng)急演習(xí)的組織

有關(guān)單位、各核技術(shù)利用單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地按照應(yīng)急預(yù)案，組織不同類型的輻射事故應(yīng)急演習(xí)，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。原則上至少每5年組織一次綜合演習(xí)，每年組織不少于1次專項(xiàng)演習(xí)。

（2）應(yīng)急演習(xí)的評(píng)估

應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織演習(xí)評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演習(xí)科目背景設(shè)置情況，演習(xí)組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。

7??附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。縣指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案中的應(yīng)急職責(zé)和實(shí)際，制訂、修訂各自的應(yīng)急預(yù)案，并做好與本預(yù)案的銜接。

本預(yù)案原則每5年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的。

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的。

（四）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的。

（五）應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的。

（六）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.2 預(yù)案解釋部

本預(yù)案由長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

????1.沁縣輻射事故應(yīng)急處置流程圖.docx

????2.輻射事故初始報(bào)告表.docx

????3.輻射事故后續(xù)報(bào)告表.docx

????4.輻射事故終結(jié)報(bào)告表.docx

????5.應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估表.docx

????6.輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)條件表.docx

圖文解讀：沁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案